【材料一】

習(xí)近平關(guān)于基層治理重要論述摘編

我國進(jìn)入了社會矛盾多發(fā)期，各種人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾較多，而我們的社會管理工作在很多方面還跟不上。各級黨委和政府要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī)律，拓寬思路，完善體制機(jī)制，注重源頭治理，加強(qiáng)思想政治工作，依靠社會力量，堅持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》

（2012 年 12 月 15 日）

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系， 包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào) 的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治 軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

——《在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》

（2013 年 11 月 12 日）

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

——《在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》

（2013 年 11 月 12 日）

總體看，農(nóng)村社會管理面臨的突出矛盾和問題主要有：一是許多農(nóng)村出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象，據(jù)推算，農(nóng)村留守兒童已超過六千萬，留守婦女達(dá)四千七百多萬，留守老年人約有五千萬。維護(hù)好這些群眾合法權(quán)益是一件大事。二是農(nóng)村利益主體、社會階層日趨多元化，各類組織活動和訴求明顯增多。三是農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人居環(huán)境不適應(yīng)，還有近一億人屬于扶貧對象。四是農(nóng)村治安狀況不容樂觀，一些地方違法犯罪活動仍然不少，黑惡勢力活動時有發(fā)生，邪教和利用宗教進(jìn)行非法活動仍然較多存在。五是一些地方干群關(guān)系緊張，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事件仍時有發(fā)生。一些地方基層民主管理制度不健全，農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，公共管理和社會服務(wù)能力不強(qiáng)。這些都對農(nóng)村社會管理提出了新要求。

——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》

（2013 年 12 月 23 日）

加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》

（2013 年 12 月 23 日）

社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān) 系，全面看待社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會穩(wěn)定工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)，還要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，注重動員組織社會力量共同參與，發(fā)動全社會一起來做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

——《在中央政法工作會議上的講話》

（2014 年 1 月 7 日）

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

——《在中央政法工作會議上講話》

（2014 年 1 月 7 日）

城市建設(shè)和管理相輔相成，建設(shè)提供硬環(huán)境，管理增強(qiáng)軟實(shí)力，共同指向完善城市功能。要加快形成與世界城市相匹配的城市管理能力，城市管理目標(biāo)、方法、模式都要現(xiàn)代化。要健全城市管理體制，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理，堅持重心下移，完善社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織作用，積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。

——《在北京市考察工作結(jié)束時的講話》

（2014 年 2 月 26 日）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要深入調(diào)研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。要加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動， 控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

——《在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)審議時的講話》

（2014 年 3 月 5 日）

治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會治理是一門科學(xué)，要著力提高干部素 質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

——《在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)審議時的講話》

（2014 年 3 月 5 日）

社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。社區(qū)在全面推進(jìn)依法治國中具有不可或缺的地位和作用，要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識和習(xí)慣， 使大家都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

——《在福建調(diào)研時的講話》

（2014 年 11 月 1 日）

家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代 發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家 庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘 揚(yáng)社會主義核心價值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促 進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點(diǎn)。

—— 《在2015 年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話》

（2015 年 2 月 17 日）

創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手?，F(xiàn)在，基層社會治理體系中存在不少問題，必須通過改革加以解決。城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，要把加強(qiáng)基層黨的建 設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建。要調(diào)整和完善不適應(yīng)的管理體制機(jī) 制，推動管理重心下移，把經(jīng)常性具體服務(wù)和管理職責(zé)落下去，把人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到基層，把為群眾服務(wù)的資源和力 量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，增強(qiáng)基層組織在群眾中的影響力和號召力。

——《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時的講話》

（2015 年 3 月 5 日）

基層社會治理成效如何，基層干部是決定性因素。要統(tǒng)籌 考慮基層干部隊伍建設(shè)，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū) 工作者隊伍。要把基層“強(qiáng)身”和機(jī)關(guān)“瘦身”有機(jī)結(jié)合起來，把精干力量下沉，完善有序流動的機(jī)制，推動服務(wù)和管理力量 向基層傾斜。要把基層黨組織書記隊伍建設(shè)抓實(shí)抓好。要轉(zhuǎn)變思維方式，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、 綜合治理、源頭治理，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

——《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時的講話》

（2015 年 3 月 5 日）

要高度重視農(nóng)村社會治理，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，提高基層組織凝聚力和帶動力。

——《在十八屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時的講話》

（2015 年 4 月 30 日）

黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn) 之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要高度關(guān)注基層政權(quán)組 織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、 有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌。

——《在貴州調(diào)研時的講話》

（2015 年 6 月 16 日至 18 日）

政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，把矛盾和問題盡早排解疏導(dǎo)，化解在萌芽狀態(tài)。城市治 理也應(yīng)該疏堵結(jié)合、以疏為主，懲防并舉、以防為先，標(biāo)本兼治、重在治本。不能老是“亡羊補(bǔ)牢”，窮于事后應(yīng)對，正可謂“亡羊補(bǔ)牢雖未晚，未雨綢繆策更良”。政府要從宏觀層次 和全局發(fā)展上配置重要資源， 以保障基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，組 織提供社會和市民需要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)， 彌補(bǔ)市場缺陷。要發(fā)揮財政資金四兩撥千斤作用， 鼓勵社會資本參與城市建設(shè)、經(jīng)營、管理。

——《在中央城市工作會議上的講話》

（2015 年 12 月 20 日）

上?；鶎尤∠苏猩桃Y的職能，心無旁騖，也有了更多精力做好服務(wù)?；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，社會治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。

——《在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時的講話》

（2016 年 3 月 5 日）

我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》

（2016 年 4 月 19 日）

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服 務(wù)能力。社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社 區(qū)群眾心目中高高飄揚(yáng)，讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。

——《在河北唐山市考察時的講話》

（2016 年 7 月 28 日）

近年來，政法綜治戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓 突出問題整治、一手抓社會治理創(chuàng)新，平安建設(shè)取得新成效。 要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提 高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。要堅持問題導(dǎo)向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。要完 善社會治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。各級黨委和政府要高度重視社會治理工作，落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

——《就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出的指示》

（2016 年 10 月）

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的 政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識互聯(lián) 網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用， 以推行電子政務(wù)、建設(shè)新 型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合， 實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷 性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

——《在主持中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時的講話》

（2016 年 10 月 9 日）

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。

——《在主持中共中央政治局就我國歷史上的法治和德治進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)時的講話》

（2016 年 12 月 9 日）

走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。要強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。要加快補(bǔ)好短板，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，形成常態(tài)長效管理機(jī)制，努力讓城市更有序、更安全、更干凈。要發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。

——《在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)審議時的講話》

（2017 年 3 月 5 日）

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，著力 推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

——《在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時的講話》

（2017 年 9 月 19 日）

要遵循治理規(guī)律，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，確保社會既充滿活力又和諧有序。要善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會治理效能，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，同時要樹立法治思維、發(fā)揮德治作用，更好引領(lǐng)和規(guī)范社會生活，努力實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤人心。

——《在會見全國社會治安綜合治理表彰大會與會代表時的講話》

（2017 年 9 月 19 日）

要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——《在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》

（2017 年 10 月 18 日）

打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

——《在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》

（2017 年 10 月 18 日）

要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會治理 模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

——《在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話》

（2017 年 12 月 8 日）

要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

——《在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)》

（2018 年 3 月 8 日）

社區(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，為民的事沒有小事，要把群眾大大小小的事辦好。

——《在湖北考察時指出》

（2018 年 4 月 26 日）

要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)， 更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

——《在視察山東時的講話》

（2018 年 6 月）

要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

——《在全國組織工作會議上的講話》

（2018 年 7 月 3 日至 4 日）

基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

——《在全國組織工作會議上的講話》

（2018 年 7 月 3 日至 4 日）

城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。

——《在上?？疾鞎r的講話》

（2018 年 11 月 6 日至 7 日）

城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要及時感知社區(qū)居民的操心 事、煩心事、揪心事， 一件一件加以解決。老百姓心里有桿秤。我們把老百姓放在心中，老百姓才會把我們放在心中。加強(qiáng)社區(qū)治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民積極性、主動性調(diào)動起來，做到人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享。

——《在上海考察時的講話》

（2018 年 11 月 6 日至 7 日）

要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機(jī)制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉。要加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序。

——《在中央政法工作會議上的講話》

（2019 年 1 月 16 日）

我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。我國國家治理的一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，并在這一過程中不斷積累經(jīng)驗、提高水平。我們現(xiàn)在要做的，就是在堅持和完善中國特色社會主義制度的實(shí)踐中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——《在主持召開黨外人士座談會時的講話》

（2019 年 9 月 25 日）

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、 維護(hù)國家安全。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和 創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。

——《黨的十九屆四中全會<決定>》

（2019 年 10 月 31 日）

制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時俱進(jìn)，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、故步自封。

——《在黨的十九屆四中全會第二次全體會議上的講話》

（2019 年 10 月 31 日）

城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會秩序等方面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要牢記黨的根本宗旨，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，把群眾大大小小的事情辦好。

——《在上?？疾鞎r的講話》

（2019 年 11 月 2 日至 3 日）

這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。這次疫情暴露出我們在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角， 要進(jìn)行徹底排查整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。

——《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》

（2020 年 2 月 3 日）

要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

——《在赴湖北省武漢市考察疫情防控時的講話》

（2020 年 3 月 10 日）

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——《在浙江考察時的講話》

（2020 年 3 月 29 日至 4 月 1 日）

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動 城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化 再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

——《在浙江考察時的講話》

（2020 年 3 月 29 日至 4 月 1 日）

基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制， 把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來， 把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能 有地方“找個說法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。安吉縣的做法值得推廣。

——《在浙江湖州安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心調(diào)研時的講話》

（2020 年 3 月 30 日）

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理 體系和治理能力現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工 智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

——《在浙江考察時的講話》

（2020 年 3 月 31 日）

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓 軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——《在十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》

（2020 年 6 月 29 日）

一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要不斷夯實(shí)基層社會治理這個根基。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。

——《在吉林省長春市調(diào)研時的講話》

（2020 年 7 月 23 日）

要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

——《在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話》

（2020 年 8 月 24 日）

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。“十四五” 時期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)政治和組織保證。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理， 堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”， 加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會穩(wěn)定。

——《在長沙主持召開基層代表座談會時的講話》

（2020 年 9 月 17 日）

完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

——《在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議的講話》

（2020 年 10 月 26 日）

推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要工作。各地區(qū)各部門要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)國家政權(quán)安全的高度，深刻認(rèn)識做好基層治理工作的重要性。要加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。要構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和管理服務(wù)工作。要構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，加強(qiáng)基層工作隊伍建設(shè)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，更好解決群眾操心事煩心事揪心事，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級議事協(xié)調(diào)機(jī)制， 形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力。

——《主持中央政治局會議審議<關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和 治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見>》

（2021 年 1 月 28 日）

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn) 代化這項基礎(chǔ)性工作。要堅持為民服務(wù)宗旨，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織 和便民服務(wù)中心建設(shè)好，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做 到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。

——《赴貴州看望慰問各族干部群眾時的講話》

（2021 年 2 月 3 日至 5 日）

社區(qū)治理的好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建的更強(qiáng)，發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，把社區(qū)工作做到位做到家，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

——《在青?？疾鞎r強(qiáng)調(diào)》

（2021 年 6 月）

新的征程上，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用！

——《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年大會上的講話》

（2021 年 7 月 1 日）

要發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。

——《在山東東營考察時的講話》

（2021 年 10 月 21 日）

治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

——《在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上的講話》

（2021 年 11 月 11 日）

加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織功能， 更好發(fā)揮黨組織的社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要把更多資源下沉到社區(qū)來，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)。

——《在湖北武漢考察時的講話》

（2022 年 6 月 28 日）

社區(qū)工作連著千家萬戶，要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn) 斗堡壘作用，把工作重心下沉，緊貼各族居民所思所想所盼， 幫助大家辦好事、辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)各族群眾手足相親、守望相助，共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。

——《在新疆考察時的講話》

（2022 年 7 月 13 日）

完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度， 提升社會治理效能。在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

——《在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上作報告》

（2022 年 10 月 16 日）

基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同 富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

——《在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時的講話》

（2023 年 3 月 5 日）

要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、“浦江經(jīng)驗”，完善 社會治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)社會治理數(shù)字化。

——《在江蘇考察時的講話》

（2023 年 7 月 5 日至 7 日）

【材料二】

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。這深刻揭示了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論品格和鮮明特質(zhì)。

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想。實(shí)踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。

　　推進(jìn)馬克思主義中國化時代化是一個追求真理、揭示真理、篤行真理的過程。黨的十八大以來，面對國內(nèi)外形勢新變化和實(shí)踐新要求，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來的歷史經(jīng)驗，從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供了科學(xué)思想指引。

　　堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實(shí)際相結(jié)合。馬克思主義的生命力、活力、魅力在于創(chuàng)新，在于同各個國家、民族的具體實(shí)際和時代特征相結(jié)合。馬克思主義是我們行動的指南，而不是一成不變的教條。我們必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實(shí)際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，形成與時俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國實(shí)踐。

　　堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。只有植根本國、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹才能根深葉茂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶，其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀的重要體現(xiàn)，同科學(xué)社會主義價值觀主張具有高度契合性。我們必須堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，不斷賦予科學(xué)理論鮮明的中國特色，不斷夯實(shí)馬克思主義中國化時代化的歷史基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，讓馬克思主義在中國牢牢扎根。

　　實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)歷史責(zé)任。只有把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實(shí)踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

　　繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。“六個堅持”是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法。這六個堅持是，堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下。

　　人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉。自信自立是黨和人民歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來的，貫穿其中的一個基本點(diǎn)就是中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。我們黨在實(shí)踐探索中堅持守正創(chuàng)新，我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的，只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我們黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨，我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，推動建設(shè)更加美好的世界。

　　堅持人民至上，是推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的根本出發(fā)點(diǎn)；堅持自信自立，是推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的基本立足點(diǎn)；堅持守正創(chuàng)新，是推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的主要著力點(diǎn)；堅持問題導(dǎo)向，是推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的現(xiàn)實(shí)著眼點(diǎn)；堅持系統(tǒng)觀念，是推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的關(guān)鍵統(tǒng)籌點(diǎn)；堅持胸懷天下，是推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的重要站位點(diǎn)。“六個堅持”的六個點(diǎn)，是既有各自定位、又有相互聯(lián)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是一個相互貫通的有機(jī)統(tǒng)一整體?！傲鶄€堅持”是新時代中國共產(chǎn)黨人理論創(chuàng)造、實(shí)踐探索、政治品格的集中體現(xiàn)，是我們理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、開啟理論寶庫的一把“金鑰匙”，是我們深刻理解這一科學(xué)思想必須牢牢把握的基本點(diǎn)，也是我們繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新必須始終堅持的基本點(diǎn)。

【材料三】

學(xué)習(xí)語｜讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會共同行動

　　2023年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》近日發(fā)布。文件指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨中央堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視“三農(nóng)”工作，就做好“三農(nóng)”工作作出一系列重要指示和重要部署。今天，黨建網(wǎng)梳理了習(xí)近平總書記部分相關(guān)重要論述，邀您一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

　　中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富

　　中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

　　——2016年4月，習(xí)近平在安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)村改革座談會上的講話

　　“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉?！薄皠?wù)農(nóng)重本，國之大綱?！睔v史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

　　——2020年12月，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上的講話

　　強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗。

　　——2022年12月，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上的講話

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。

　　——2018年7月，習(xí)近平對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出的重要指示

　　鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢、提出的新要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來。

　　——2021年2月25日，習(xí)近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　——2022年12月，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上的講話

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓老鄉(xiāng)們生活越來越紅火

　　沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。我國作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，應(yīng)該有能力、有條件處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，順利推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　——2018年9月21日，習(xí)近平在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時的講話

　　中國共產(chǎn)黨是人民的黨，是為人民服務(wù)的黨，共產(chǎn)黨當(dāng)家就是要為老百姓辦事，把老百姓的事情辦好?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把富民政策一項一項落實(shí)好，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓老鄉(xiāng)們生活越來越紅火。

　　——2022年10月，習(xí)近平在陜西延安和河南安陽考察時的講話

　　農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘Ｒ闇?zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　——2022年12月，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上的講話

【材料四】 

關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央組織部 中共中央政法委員會 民政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)〈關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）〉的通知》（中組發(fā)〔2022〕 2 號）精神， 落 實(shí)省委“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求，總結(jié)運(yùn)用 疫情防控斗爭經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施黨建民 心工程，全面深化近鄰黨建，有效整合各方力量，著力破解制約 基層治理效能提升的突出問題，推動城市基層黨建引領(lǐng)基層治理 提質(zhì)增效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，構(gòu)建共建共治共享的城市基層治理新格局，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一 、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理 ，不斷深化拓展近鄰黨建工作內(nèi)涵

（一）充分發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)和組織引領(lǐng)作用。把基層黨 組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化對基層各類組 織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。在推 進(jìn)小區(qū)黨支部應(yīng)建盡建的基礎(chǔ)上，推動黨的組織和工作向網(wǎng)格、 街巷、樓棟等治理單元延伸，向業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織等治理主體覆蓋，大力提升基層黨組織的組織力。發(fā)揮基層黨組織在教育管理黨員、服務(wù)凝聚群眾等方面的職能作用，大力提升基層黨組織的號召力。健全黨建引領(lǐng)的社會參與機(jī)制，完善群團(tuán)組織參與基層治理的方式和路徑，大力提升基層黨組織的凝聚力。（省委組織部牽頭，省委政法委、省民政廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。社區(qū)內(nèi)一般以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格原則上覆蓋 300-500 戶，做到網(wǎng)格編碼統(tǒng)一。把社區(qū)內(nèi)的黨建和政法綜治、民政、城 管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合 成 “一張網(wǎng)”，實(shí)行 “多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”。 網(wǎng)格整合后各職能部門不再另行單獨(dú)劃定網(wǎng)格，確需依托網(wǎng)格開展的 業(yè)務(wù)工作，納入社區(qū)已有網(wǎng)格管理。社區(qū)內(nèi)規(guī)模較小的單位歸入屬地網(wǎng)格，規(guī)模較大的商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、學(xué)校醫(yī) 院、景區(qū)公園、企事業(yè)單位等根據(jù)實(shí)際情況可單獨(dú)劃定網(wǎng)格。（省委政法委牽頭，省委組織部、省民政廳、省公安廳、省住建廳、 省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省信訪局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三） 建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨組織。原則上一個網(wǎng)格設(shè)立1個黨支部或黨小組。各地在劃分網(wǎng)格時，應(yīng)綜合考慮已成立小區(qū)黨支 部情況并做好銜接，進(jìn)一步深化近鄰黨建工作。社區(qū)網(wǎng)格黨支部 書記、黨小組組長由社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔(dān)任，并兼 任網(wǎng)格長。鼓勵支持離退休干部黨員參與社區(qū)網(wǎng)格黨組織建設(shè)。一個網(wǎng)格應(yīng)配備1名專職網(wǎng)格員，統(tǒng)一納入社區(qū)工作者隊伍管理。商務(wù)樓宇、商圈市場網(wǎng)格黨組織書記一般由街道黨（工）委 選派黨員干部擔(dān)任，注重把業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)黨員 負(fù)責(zé)人經(jīng)組織程序選進(jìn)網(wǎng)格黨組織班子。在老舊街巷小區(qū)、散居 樓棟等網(wǎng)格中，推行黨員街巷長、樓棟長、專職網(wǎng)格員“兩長一 員”制。（省委組織部牽頭，省委政法委、省民政廳、省住建廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制。聚焦職責(zé)任務(wù)，合理界定網(wǎng) 格服務(wù)事項清單，建立網(wǎng)格事項準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確納入理由、 標(biāo)準(zhǔn)及退出程序。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全信 息收集、 問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制， 做到民有所呼、我有所應(yīng)。專職網(wǎng)格員要開展日常巡查走訪，了解掌握社情民意，及時處理矛盾問題。對網(wǎng)格排查上報事項，社 區(qū)做好梳理匯總，街道根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限 “吹哨派單”，相關(guān)職能部門主動承接、限時辦理并反饋。注重 “平戰(zhàn)結(jié)合”，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)。 推動基層行政執(zhí)法力量下沉網(wǎng)格，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、志 愿者隊伍參與網(wǎng)格管理和服務(wù)。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要直接聯(lián) 系社區(qū)，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要直接聯(lián)系網(wǎng)格。 （省委政法委牽頭，省委組織部、省委編辦、省民政廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二 、加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè) ，壯大城市基層黨建和基層治理骨干力量 

（五）選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)工作者主要包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會成員中的專職人員和黨群工作者  等在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員，配置標(biāo)準(zhǔn)為每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于 18 人。嚴(yán)格社區(qū)工作者選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，根據(jù)就近就便、職住兼顧原則，一般由縣（市、區(qū)） 統(tǒng)一組織選聘，由所屬街道集中管理、所在社區(qū)分配使用。繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃。建立健全社區(qū)黨組織書記后備人才庫，實(shí)行社區(qū)黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理。（省民政廳牽頭，省委組織部、省財政廳、省人社廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善社區(qū)工作者激勵保障制度。社區(qū)工作崗位一般設(shè)立社區(qū)正職、社區(qū)副職、工作人員等類別，每類崗位依據(jù)崗位職 責(zé)、工作年限、專業(yè)水平、學(xué)歷層次等因素劃分若干等級。崗位 等級序列以市為單位設(shè)置，并建立省內(nèi)互認(rèn)機(jī)制。社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險及住房公積金。各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確社區(qū)工作者報酬待遇。對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可按規(guī)定程序解決事業(yè)人員身份，特別優(yōu)秀的可通過擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉 等選拔進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子。（省民政廳牽頭，省委組織部、省財政廳、省人社廳、省醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)社區(qū)工作者培養(yǎng)鍛煉。縣級以上黨委組織部門會同民政等有關(guān)部門對社區(qū)黨組織書記每年至少培訓(xùn) 1 次，街道黨 （工）委統(tǒng)籌組織其他社區(qū)工作者崗位培訓(xùn)，每 2 年至少培訓(xùn) 1 次。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，設(shè)立社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，推行“ 導(dǎo)師幫帶制 ”。 鼓勵社區(qū)工作者參加全國社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育等， 對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。（省民政廳牽頭，省委組織部、省財政廳、省人社廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三 、加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè) ，夯實(shí)城市基層黨建和基層治理實(shí)體支撐

（八）構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)中心體系。 把街道社區(qū)黨群服務(wù)中心納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做 好新區(qū)、老城區(qū)統(tǒng)籌布局，依法依規(guī)將配建黨群服務(wù)中心相關(guān)要 求納入規(guī)劃條件。結(jié)合老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造等工作， 盤活利用閑置房屋、空閑用地等資源，統(tǒng)籌配建黨群服務(wù)中心。 按照 “ 15 分鐘服務(wù)圈”要求科學(xué)選址、合理布局，盡量把黨群 服務(wù)中心建在人流密集、交通便利的位置。街道黨群服務(wù)中心面 積一般不小于 1000 平方米，社區(qū)黨群服務(wù)中心面積力爭達(dá)到每 百戶 30 平方米以上，并在顯著位置規(guī)范懸掛黨群服務(wù)中心標(biāo)識， 優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局。推動商務(wù)樓宇、商圈市場和較大企業(yè)因地制宜建設(shè)開放共享的區(qū)域性 黨群服務(wù)中心。有條件的地方可在市、區(qū)層面依托政務(wù)服務(wù)場所 建立黨群服務(wù)中心，根據(jù)居民需求可通過協(xié)調(diào)共享物業(yè)用房、改造架空層等方式在社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立黨群服務(wù)站點(diǎn)。（省委組織部牽頭，省委政法委、省民政廳、省住建廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提升黨群服務(wù)中心綜合使用效率。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng) 社區(qū)近鄰服務(wù)，整合黨建、治理、服務(wù)多種功能，合理劃分政務(wù) 服務(wù)、黨群活動、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)等功能區(qū)域，把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)城市基層治理的堅強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園，避免建成單純宣示性、展示性場所。在黨群服務(wù)中心可設(shè)置黨員干部接談室、黨代表工作室、老黨員工作室等貼合群眾需求的志愿服務(wù)崗位，為黨員發(fā)揮作用提 供更多平臺。有條件的地方可設(shè)立老年食堂、青年創(chuàng)客空間等特色服務(wù)場所。積極培育引進(jìn)社會組織開展專業(yè)化服務(wù)。統(tǒng)籌整 合相關(guān)部門在街道社區(qū)設(shè)立的各類活動陣地，推動場所設(shè)施共用、力量資源共享。（省委組織部牽頭，省委政法委、省民政廳、省住建廳、省體育局、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升信息集成和智慧治理水平。結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，整合現(xiàn)有黨的建設(shè)、綜 合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)信息資源，建設(shè)上下貫通、 橫向互聯(lián)的一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，推動基層治理數(shù)字化智能化，做好網(wǎng)上群眾工作。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善自助服務(wù)設(shè)施，加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 （省發(fā)改委、省數(shù)字辦牽頭，省委組織部、省委政法委、省民政廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四 、強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)美好家園建設(shè)

（十一）推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋。注重以市場化方式為主渠道，不斷擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋范圍。對無物業(yè)小區(qū)，采取引入國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供基本物業(yè)服務(wù)、社區(qū)“兩委” 組織居民自我管理等方式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)兜底。對部分老舊小區(qū)面積小、人口少、樓棟分散、自治或代管效果不理想的，社區(qū)可牽頭引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、共用設(shè)施設(shè)備維修等基本物業(yè)服務(wù)。推動符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時建立黨組織，暫不具備組建條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員、引導(dǎo)企業(yè)招聘黨員員工等方式加強(qiáng)黨的工作覆蓋。依托各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及物業(yè)行業(yè)協(xié)會建立物業(yè)行業(yè)黨組織。物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織接受物業(yè)服務(wù)項目所在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時接受物業(yè)行業(yè)黨組織指導(dǎo)。對黨建強(qiáng)、服務(wù)好、群眾滿意度高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在物業(yè)服務(wù)項目招投標(biāo)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)評先評優(yōu)時予以優(yōu)先考慮，支持以政府購買服務(wù)等形式承接有關(guān)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。（省住建廳牽頭，省委組織部、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化黨組織對業(yè)主委員會的指導(dǎo)。街道社區(qū)黨組織 要在業(yè)主委員會組建和換屆過程中加強(qiáng)人選把關(guān)，提高業(yè)主委員 會成員中黨員比例，推動符合條件的業(yè)主委員會設(shè)立黨支部或黨 小組。鼓勵通過法定程序?qū)⒕邆錁I(yè)主身份的小區(qū)黨組織書記推薦選舉為業(yè)主委員會主任。業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會授權(quán)決定大額維修資金使用、小區(qū)公共收益支出、公共設(shè)施完善等事項前，應(yīng)主動向社區(qū)“兩委”報告。對未成立業(yè)主委員會的，可探索由社區(qū)“兩委”指導(dǎo)組建物業(yè)管理委員會，臨時代行業(yè)主委員會部分職責(zé)。（省委組織部牽頭，省民政廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制。推動符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員，鼓勵業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，組織社區(qū)居民有序參與，做到?jīng)Q策共謀 、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，共同建 設(shè)美好家園。健全街道黨（工）委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，協(xié)同解決物業(yè)管理問題的工作機(jī)制。街道黨（工）委要根據(jù) 日常了解掌握的情況，對轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出評價意見，作為 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門評價企業(yè)信用的重要內(nèi)容記入信用檔案。（省住建廳牽頭，省委組織部、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五 、壓實(shí)街道社區(qū)（園區(qū)）屬地管理責(zé)任 ，把新就業(yè)群體納入城市基層黨建格局

（十四）健全快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約出行等企業(yè)黨組織。 以頭部企業(yè)為重點(diǎn)，推動黨組織應(yīng)建盡建，加強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、 業(yè)務(wù)板塊、分撥中心、倉儲基地、基層網(wǎng)點(diǎn)黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，加強(qiáng)對黨員特別是流動黨員的教育管理。推動快遞物流、外賣配送企業(yè)與街道社區(qū)（園區(qū)）黨建聯(lián)建。對未建立黨組織的企業(yè)，引導(dǎo)黨員就近就便參加駐點(diǎn)、包片街道社區(qū)（園 區(qū)）黨組織活動。推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會建立健全黨組織，依托 行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)會員企業(yè)黨建工作。（省委兩新工委牽頭，省 交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推動快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體融入基層治理。街道社區(qū)（園區(qū)）黨組織要及時掌握轄區(qū)內(nèi)快 遞網(wǎng)點(diǎn)、外賣配送站的分布情況，整合利用閑置用房、地下空間、 架空層等資源，幫助快遞網(wǎng)點(diǎn)解決配送場地、臨時宿舍等實(shí)際困難。推動快遞員、外賣送餐員到黨群服務(wù)中心報到備案，參加社區(qū)志愿服務(wù)，推動黨群服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施向新就業(yè)群體開放。發(fā)揮新就業(yè)群體在城市基層治理中的重要作用，引導(dǎo)他們積極參與疫情防控、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作。（省委組織 部牽頭，省委兩新工委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省民政廳、 省人社廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六 、因地制宜精準(zhǔn)施策，著力提升村改社區(qū)治理水平

（十六）規(guī)范村改社區(qū)工作。對處于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城 中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，有序抓好從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)改銜接。按照“先 改制、后改居”原則，規(guī)范撤銷村民委員會改設(shè)社區(qū)居民委員會的條件和程序，充分尊重村（居）民意愿。嚴(yán)格建制調(diào)整工作方案報審，明確村級集體資產(chǎn)改制辦法，妥善處理債權(quán)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)居企分開。及時組建村改社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會，配齊配強(qiáng)社區(qū)工作人員，推動黨組織把工作重心由抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展向抓治理、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建、管理和服務(wù)對原村民和外來居民全覆蓋，加強(qiáng)居民間的交流融合。依法依規(guī)修訂完善居民公約，健全備案和履行機(jī)制，確保符合法律法規(guī)和公序良俗。對外 來流動人員多、矛盾積壓深、環(huán)境臟亂差的村改社區(qū)，要選派機(jī) 關(guān)和企事業(yè)單位干部擔(dān)任第一書記，開展專項整治。（省民政廳牽頭，省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七 、廣泛開展干部下派 、到社區(qū)報到工作 ，推動機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)治理常態(tài)化

（十七）建立健全干部下派工作機(jī)制。 面對重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，各級黨委及時抽調(diào)機(jī)關(guān)和企事 業(yè)單位黨員干部下沉基層、充實(shí)一線工作力量。街道社區(qū)黨組織 要通過組建黨員突擊隊、設(shè)立黨員先鋒崗等，組織下派干部沖鋒在前。下派干部要自覺接受街道社區(qū)黨組織統(tǒng)一指揮，主動承擔(dān)艱巨任務(wù)。派出單位黨組織對下派干部踐崗履職、紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行綜合評價時，應(yīng)當(dāng)聽取街道社區(qū)黨組織意見，強(qiáng)化評價結(jié) 果運(yùn)用。積極推動各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到社區(qū)掛職或任職。 （省委組織部牽頭，省委省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）深化拓展在職黨員到社區(qū)小區(qū)報到工作。市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織要結(jié)合干部下派工作，推行在職黨員 “ 回家日”制度，廣泛動員在職黨員到所居住社區(qū)、小區(qū)黨組織報到，采取承諾踐諾、志愿服務(wù)等做法參與社區(qū)治理、有效服務(wù)群眾，鼓勵在職黨員兼任小區(qū)黨組織第一書記。健全完善派出單位黨組織與社區(qū)、小區(qū)黨組織雙向溝通協(xié)調(diào)、雙向考核激勵、雙向評價干部機(jī)制，探索積分制管理辦法，推動真報到、真服務(wù)。 街道社區(qū)黨組織要發(fā)揮在職黨員模范帶頭作用， 動員各類志 愿者、社區(qū)熱心群眾 ，組建政策宣講、法律援助 、健康義診、 扶貧幫困、 助老助殘等服務(wù)團(tuán)隊，為群眾提供組團(tuán)式、專業(yè)化服務(wù)。 推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，組織 在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，力所能及為群眾解決實(shí)際困難。（省委組織部牽頭，省委省直機(jī)關(guān)工委、省委教育工委、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八 、健全城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、有序推進(jìn)的工作格局

（十九）建立組織領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市、縣逐級建 立基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，由黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé) 同志擔(dān)任組長、副組長，相關(guān)職能部門作為成員單位，定期召開全體成員會議，根據(jù)需要召開專題會議，研究重大政策、部署重大工作、督辦重大任務(wù)?？筛鶕?jù)基層治理工作實(shí)際需要，探索設(shè)立若干專項工作組，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。把城市基層黨建引領(lǐng)基層治理情況作為文明創(chuàng)建、平安建設(shè)等考評以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)各級黨委工作責(zé)任。組織部門要聚焦職能職責(zé)，在黨建引領(lǐng)基層治理中發(fā)揮牽頭抓總作用，依托內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做好日常溝通協(xié)調(diào)工作。 （省委組織部牽頭，省委政法委、省委文明辦、省民政廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）發(fā)揮基層治理有關(guān)方面作用。堅持黨建帶群建，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，做好化解矛盾糾紛、幫扶困難群眾等工作。培育扶持基層所需的公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，使其成為推動治理重要力量。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與基層治理途徑，構(gòu)建人人有責(zé) 、人人盡責(zé) 、人人享有的基層治理共同體，實(shí)現(xiàn)共建共治 共享。（省委組織部牽頭，省委政法委、省委文明辦、省民政廳、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加大支持保障力度。按規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，以社 區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位，讓社區(qū)黨組織有錢為群眾辦事。統(tǒng) 籌整合上級部門支持社區(qū)的政策、資金、資源、項目等，支持社 區(qū)服務(wù)項目和設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。深化街道管理體制改革，進(jìn)一步厘清職能職責(zé)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè) 置、充實(shí)工作力量。 （省民政廳、省財政廳牽頭，省委組織部、省委政法委、省委編辦、省發(fā)改委、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

【材料五】 

關(guān)于加強(qiáng)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的十三條措施(試行)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委部署要求，全面加強(qiáng)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施(試行)》(中組發(fā)〔2022〕2號) 和《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項的意 見》(廳字〔2022〕28號)等政策文件，結(jié)合實(shí)際制定本措施。

第一條 明確目標(biāo)定位。黨群服務(wù)中心是基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)群眾提升自治能力的有效載體和重要平臺。著眼于完善功能、滿足需要，統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通、務(wù)實(shí)管用的黨群服務(wù)中心，打造黨群連心、鄰里和諧、守望相助的溫馨家園，為黨員群眾提供開放、公益、集成、共享的綜合性、便利性服務(wù)。

第二條 合理選址布局。按照完善功能、滿足需要的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝?、功能需求等?shí)際，采取多種方式建設(shè)黨群服務(wù)中心。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求合理規(guī)劃布局，盡量建在人流密集、便利便捷的位置，一般設(shè)在方便出入的樓房低層，陣地間距離適當(dāng)，避免選址扎堆。黨群服務(wù)中心原 則上不建在封閉式管理的住宅小區(qū)內(nèi)部，所處位置應(yīng)有對外獨(dú)立的通道。不同層級黨群服務(wù)中心可視轄區(qū)內(nèi)人口集聚、陣地服務(wù)能力等情況進(jìn)行合建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨群服務(wù)中心可結(jié)合實(shí)際，與同級便民(政務(wù))服務(wù)中心整合共用。深化近鄰黨建，有條件的地方可在小區(qū)(網(wǎng)格)、自然村、企業(yè)等設(shè)立黨群服務(wù)站點(diǎn)；靈活設(shè)置懇談室、茶敘室、議事亭等議事平臺，為基層治理、民主協(xié)商、矛盾調(diào)處等提供實(shí)體支撐。

第三條 陣地用房保障。建立健全新規(guī)劃建設(shè)的居民區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場預(yù)留黨群服務(wù)陣地用房機(jī)制，注重通過自建物業(yè)、劃撥使用、資產(chǎn)置換、房屋租賃、聯(lián)建 共享等多種途徑，落實(shí)黨群服務(wù)中心綜合服務(wù)設(shè)施用房。充分騰挪整合現(xiàn)有公共設(shè)施、服務(wù)空間、活動陣地、閑置物業(yè)等，推動黨群服務(wù)中心和各類綜合服務(wù)陣地共用共享。結(jié)合老舊街區(qū)(小區(qū))、城中村改造、合并鎮(zhèn)村等工作，整合優(yōu)質(zhì)空間，盤活利用閑置房屋、空閑用地等資源，統(tǒng)籌新建改建擴(kuò)建黨群服務(wù)中心。

第四條 規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌。堅持統(tǒng)一、規(guī)范、精簡，加強(qiáng)內(nèi)外部掛牌管理，以設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))為單位，統(tǒng)一設(shè)計陣地形象標(biāo)識，名稱一般為 “xx黨群服務(wù)中心”,懸掛于 黨群服務(wù)中心主要服務(wù)場所外部顯著位置，尺寸由各地結(jié)合實(shí)際確定，有條件的可配備夜視功能。村、社區(qū)黨群服務(wù)中心除中央有規(guī)定外，主要服務(wù)場所外部一般不再懸掛其他陣 地性標(biāo)識，不得以是否掛牌作為考核評價村、社區(qū)工作成效的依據(jù)，部門單位如需在黨群服務(wù)中心懸掛標(biāo)牌等，應(yīng)事先報縣級以上黨委、政府備案，未經(jīng)許可不得懸掛。部門單位設(shè)在黨群服務(wù)中心的工作機(jī)制(含各類分支機(jī)構(gòu)和中心、站、所等),可通過在服務(wù)大廳設(shè)置集合式指引標(biāo)牌、在各功能區(qū)域、辦公場所入口懸掛簡明標(biāo)牌方式體現(xiàn)，鼓勵采用便于更換的嵌入式標(biāo)牌或電子標(biāo)牌。

第五條 優(yōu)化中心環(huán)境。黨群服務(wù)中心應(yīng)營造簡約、協(xié)調(diào)、溫馨的整體環(huán)境，有條件的地方可配備健康自助檢測設(shè)備、應(yīng)急藥品、飲水機(jī)、微波爐、充電器等便民常用的設(shè)備物品。規(guī)范精減上墻內(nèi)容，按照美觀大方原則優(yōu)化呈現(xiàn)形式，除黨員群眾需要知曉的服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等制度性內(nèi)容外，其他工作制度一般不上墻。

第六條 科學(xué)設(shè)置功能。 黨群服務(wù)中心應(yīng)結(jié)合實(shí)際，分層分類設(shè)置功能：

(一)黨建服務(wù)功能。宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策，傳達(dá)上級黨組織工作要求，展示本地黨建工作特色亮點(diǎn)、先進(jìn)典型，開展黨務(wù)政策咨詢、推進(jìn)黨務(wù)公開，依規(guī)辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、在職黨員報到、 流動黨員管理等黨內(nèi)業(yè)務(wù)，為黨組織開展黨內(nèi)政治生活、黨員教育培訓(xùn)提供場地服務(wù)。

(二)辦公辦事功能。為基層黨組織、基層干部、專職工作者等處理日常事務(wù)提供場地支撐，為入駐的各類組織和工作機(jī)制提供辦公場所；依職責(zé)權(quán)限為黨員群眾辦理政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)事項服務(wù)，根據(jù)實(shí)際需求提供各類民生服務(wù)和代辦服務(wù)。

(三)協(xié)商議事功能。承接上級各部門單位和社會組織力量下沉開展各類咨詢服務(wù)；各級基層黨組織、基層干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等接待群眾、收集民意、協(xié)商議事等。

(四)關(guān)愛幫扶功能。聚焦一老一小、失業(yè)失能、特困 低保、新就業(yè)群體等重點(diǎn)對象，提供幫困救助、日間照料、托幼托育、共享食堂、健康理療、助殘關(guān)愛、補(bǔ)給休息等服務(wù)。鼓勵設(shè)置老黨員工作室、法律援助工作站、心理咨詢室、婦女之家、職工之家等特色服務(wù)場所，為黨員干部在基層治理中發(fā)揮作用和志愿服務(wù)提供平臺。

(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能。設(shè)置青年創(chuàng)客空間、人才驛站、企業(yè)家茶室、特色產(chǎn)品直播間等，為企業(yè)項目孵化、技能培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)、青年志愿者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用提供平臺。有條件的地方可探索設(shè)立“家門口”就業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)招聘、零工人員就業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

   (六)文體休閑功能。整合區(qū)域內(nèi)室內(nèi)室外文體資源，依托新時代文明實(shí)踐中心(所、站),打造文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)平臺，培育文體骨干隊伍，提供書 報閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué) 普及和棋牌等文體活動，鼓勵利用室外閑置用地建設(shè)“口袋公園”、休閑場地，豐富黨員群眾精神文化生活。

(七)應(yīng)急保障功能。在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件時，為一線指揮調(diào)度、物 資存儲分發(fā)、群眾臨時避險、醫(yī)療人員臨時休息、志愿者報到集結(jié)等提供保障。

(八)其他服務(wù)功能。鼓勵豐富中心業(yè)態(tài)，探索推行半市場化運(yùn)營模式，通過以場地?fù)Q服務(wù)，開展符合當(dāng)?shù)厝罕娦?span style="font-family: 宋體;">求的個性化便民服務(wù)。有條件的地方可探索設(shè)立“暖蜂驛站”“愛心驛站”等，為快遞、外賣、司機(jī)等服務(wù)行業(yè)人員提供便利服務(wù)，引導(dǎo)其參與基層治理。

    第七條 因地制宜劃分空間。按照功能明晰、服務(wù)集成、承載有效原則，合理劃分陣地空間，一般設(shè)置以下功能區(qū)：

(一)服務(wù)大廳。主要用于集中辦理黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容、工作任務(wù)合理設(shè)置綜合性辦事窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理。

(二)辦公區(qū)。主要用于基層干部、專職工作者、陣地運(yùn)維管理人員的開放式辦公。鼓勵逐步取消村、社區(qū)非功能類辦公室，推行集中區(qū)域辦公。對于新建或正在建設(shè)的，原則上不設(shè)置村、社區(qū)干部獨(dú)立辦公室；對已建成且難以改擴(kuò)建的，按照辦公區(qū)域占比不超過20%的要求進(jìn)行劃分。

(三)會議培訓(xùn)區(qū)。主要用于黨組織開展“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活和黨員教育培訓(xùn)；召開各類會議，舉辦各類群眾性公益性培訓(xùn)、講座等。

(四)綜合服務(wù)室。主要用于部門單位和社會組織力量開展各類咨詢服務(wù)，各級“兩代表一委員”等接待群眾、收集民意，基層干部、專(兼)職調(diào)解員開展基層網(wǎng)格治理與矛盾糾紛排查化解等。

 (五)便民活動區(qū)。根據(jù)黨員群眾需求，設(shè)置圖書閱覽、棋牌、健身、四點(diǎn)半學(xué)校、老人日間照料等功能區(qū)。

   第八條 健全完善運(yùn)行機(jī)制。建立健全黨群服務(wù)中心日常運(yùn)行制度，主要包括：

（一）黨員報到服務(wù)制度。推動在職黨員到黨群服務(wù)中 心開展志愿服務(wù)、參與社區(qū)治理，力所能及為群眾解決實(shí)際 困難。推行黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等做 法，引導(dǎo)黨員立足崗位爭創(chuàng)一流，用好專業(yè)技能特長，在聯(lián)系服務(wù)群眾、應(yīng)對突發(fā)事件中當(dāng)先鋒、作表率。

（二）服務(wù)信息公開制度。充分運(yùn)用新媒體多渠道公開 陣地的開放時間、服務(wù)項目、咨詢電話等信息，接受活動、場所預(yù)約，及時發(fā)布活動預(yù)告。

（三）延時錯時服務(wù)制度。推行工作日延時開放，不同層級、地域、領(lǐng)域黨群服務(wù)中心在雙休日、法定節(jié)假日開放 時間，由各設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))合理確定，結(jié)合實(shí)際推出 “24小時不打烊”自助服務(wù)，滿足黨員群眾不同時間段服務(wù) 需求。工作日延時或雙休日、法定節(jié)假日開放期間，合理安 排人員輪班值守，符合條件人員可探索實(shí)行延時服務(wù)薪酬補(bǔ)貼及輪休制度等。

（四）“一站式”服務(wù)制度。建立首問責(zé)任、 一次性告知、預(yù)約代辦、限時辦結(jié)、滿意度評價等工作機(jī)制。

（五）延伸服務(wù)制度。推動服務(wù)延伸至小區(qū)(網(wǎng)格)、自然村、企業(yè)等，組織網(wǎng)格員、志愿者等力量提供上門服務(wù)。

第九條 構(gòu)建多方協(xié)作機(jī)制。以黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，有效整合調(diào)動部門單位、共建單位、群團(tuán)組織、社會組織、市場主體等多方力量參與服務(wù)供給。培育壯大志愿者隊伍，設(shè)立公益崗位，推行志愿服務(wù)積分制管理，引導(dǎo)黨員群眾參與日常 運(yùn)維服務(wù)。對專業(yè)化、市場化、社會化程度較高的服務(wù)項目，一般通過購買服務(wù)、委托運(yùn)營、合作運(yùn)營等方式，引進(jìn)專業(yè) 社會組織或服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)服務(wù)。引入第三方服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求規(guī)范采購，簽訂購買服務(wù)合同或合作運(yùn)營 協(xié)議，嚴(yán)禁將應(yīng)該由黨組織直接履職的黨務(wù)工作事項外包給第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

   第十條 強(qiáng)化數(shù)字賦能。結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，加強(qiáng)各類信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)聯(lián)動，以設(shè)區(qū)市為單位，由市發(fā)改委(大數(shù)據(jù)局)、市行政服務(wù)管理部門牽頭，依托“閩政通”、微信小程序等打造一體化服務(wù)信息系統(tǒng)，探索建立和 優(yōu)化“智慧鄰里”等共享平臺，為黨員群眾提供線上咨詢、評價及反饋渠道。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善自助服務(wù)設(shè)施，鼓勵有條件的地方開發(fā)手機(jī)APP應(yīng)用、在中心辦事大廳設(shè)置自助服務(wù)終端機(jī)等，方便黨員群眾查詢、辦理相關(guān)服務(wù)，打造掌上便民服務(wù)圈。

第十一條 整合人員力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨群服務(wù)中心由黨(工)委明確1名班子成員牽頭，中心負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，運(yùn)維管理人員一般不少于3人。全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)以及兩新組織各層級各領(lǐng)域的工作力量，建立健全以村、社區(qū)“兩委”成員為骨干，以專職工作者為主體，以志愿者、到社區(qū)報到的機(jī)關(guān)國有企事業(yè)單位在職黨員和其他村、社區(qū) 服務(wù)從業(yè)人員為補(bǔ)充的服務(wù)隊伍，村、社區(qū)黨群服務(wù)中心由村、社區(qū)黨組織書記負(fù)總責(zé)，1名黨組織班子成員具體負(fù)責(zé)，安排不少于1名人員負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理。兩新黨群服務(wù)中心由建設(shè)管理單位的黨組織書記或1名黨組織班子成員負(fù)總責(zé)，按需配備陣地運(yùn)維管理人員。

第十二條 加大經(jīng)費(fèi)保障。各縣(市、區(qū))可通過統(tǒng)籌上級下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付，將黨群服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行所需必要經(jīng)費(fèi)納入同級政府年度財政預(yù)算予以保障。鼓勵各地通過企業(yè)支持、以獎代補(bǔ)、社會募捐、志愿捐贈、黨費(fèi)補(bǔ)助等方式，多渠道籌集資金加大對黨群服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)保障力度。中心經(jīng)費(fèi)開支納入財務(wù)公開內(nèi)容，及時向黨員和群眾公開，全方位接受黨員和群眾監(jiān)督。

第十三條 壓實(shí)工作責(zé)任。黨群服務(wù)中心場所建設(shè)工作， 由設(shè)區(qū)市黨委統(tǒng)籌謀劃，給予政策支持，及時研究建設(shè)和運(yùn)行過程中的實(shí)際問題；各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)黨 (工)委要把黨群服務(wù)中心建設(shè)納入基層黨建工作整體布局，明確工作舉措，抓好組織實(shí)施。組織、政法、發(fā)改、民政、財政、住建、規(guī)劃等部門要結(jié)合職能，做好黨群服務(wù)中心相應(yīng)建設(shè)配套和管理運(yùn)行等事項。各有關(guān)單位參與黨群服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行、管理等情況作為各級黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。