【材料一】

深入學習貫徹習近平法治思想

在法治軌道上全面建設

社會主義現(xiàn)代化國家

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記

陳文清

黨的二十大報告，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，并首次用專章部署全面依法治國工作，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對黨和國家事業(yè)發(fā)展的深遠戰(zhàn)略考慮。習近平總書記在黨的二十大上有關全面依法治國的重要論述，進一步豐富和發(fā)展了習近平法治思想，我們要深入學習體會、堅決貫徹落實。

從我們黨的執(zhí)政規(guī)律看，法治是國家長治久安的重要保障。習近平總書記在報告中指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安”，這是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。法治興則國興，法治強則國強。從我們黨執(zhí)政歷史看，從“依法治國”到“全面依法治國”，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”到“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從“法治是治國理政的基本方式”到“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，我們越來越深刻認識到，治國理政，一刻也離不開法治；國家富強，必須依靠法治。

從現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律看，法治是國家走向現(xiàn)代化的重要保障。習近平總書記在報告中指出，“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，“全面推進國家各方面工作法治化”，這是對現(xiàn)代化規(guī)律的深刻把握。一個現(xiàn)代化強國，必定是一個良法善治、法治昌明的國家。中國特色社會主義發(fā)展到今天，我們要統(tǒng)籌好市場經(jīng)濟和法治建設，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，同時發(fā)揮法治調節(jié)各類市場主體活動的有效作用。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須在法治軌道上推進。

從民族復興的歷史規(guī)律看，法治是戰(zhàn)勝前進道路上各類風險挑戰(zhàn)的重要保障。習近平總書記在報告中指出，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”，這是對法治保障作用的深刻把握。當前，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。前進道路上，形勢越是復雜，挑戰(zhàn)越是艱巨，任務越是繁重，越要運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險，以法治的確定性應對前進道路上的各種不確定性。

政法機關作為社會主義法治建設的生力軍，在中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，責任重大、使命光榮，舞臺廣闊、大有可為。我們要堅持以習近平法治思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于政法工作的重要指示精神，牢牢扭住在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進國家各方面工作法治化的時代命題，努力建設更高水平的法治中國。

一、牢牢把握黨的絕對領導這一根本保證

習近平總書記強調，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別；堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領導；黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這些重要論述，深刻揭示了社會主義法治建設必須遵循的根本政治原則，對于確保全面依法治國正確政治方向意義重大。我們必須深刻認識到，社會主義法治建設的每一次重大進步，都是黨的領導的生動體現(xiàn)。只有中國共產(chǎn)黨才能擔負起領導人民推進全面依法治國的歷史使命和時代重任，只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨的十八大以來，法治中國建設之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

新時代新征程，政法機關作為黨和人民掌握的“刀把子”，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，必須始終堅持黨對政法工作的絕對領導，把黨的絕對領導作為最大優(yōu)勢和根本保證，貫徹落實到政法工作各方面全過程。在堅持黨的絕對領導這一大是大非問題上，政法機關一定要頭腦十分清醒、立場十分堅定、行動十分堅決，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，旗幟鮮明同西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”等錯誤觀念作斗爭。

二、牢牢把握以人民為中心這一根本立場

習近平總書記強調，江山就是人民、人民就是江山，中國共產(chǎn)黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心；全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程；必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。這些重要論述，鮮明回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題，鄭重宣示了社會主義法治的根本立場。我們必須深刻認識到，以人民為中心是政法工作的根本宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)。早在延安時期，我們黨就把黨的群眾路線與司法實踐有機結合起來，確立了一切為了人民、一切方便人民的司法理念。從新中國成立時起，法院、檢察院、公安機關前面就有“人民”二字，旗幟鮮明地表明了政法機關的宗旨立場，成為政法工作最鮮明的標識、最深厚的底氣、最堅強的支撐。我國社會主義法治是人民的法治，是為人民服務的，必須始終堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。

新時代新征程，我國已經(jīng)全面建成小康社會，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，高等教育進入普及化階段。這個歷史方位下，人民群眾的法治意識和權利觀念進一步提升了，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等各方面的需求進一步增長了，他們不僅希望人身權、財產(chǎn)權不受侵犯，而且更加期待個人的尊嚴、情感得到更多尊重，名譽、榮譽等人格權得到有效保護，更加期待權利有保障、權力受制約、公平可預期、正義看得見的良法善治。政法機關要進一步發(fā)揚徹底的人民性，確保屁股端端地坐在老百姓這一面，不斷提高正義維護、權利救濟、安全保障、服務供給的能力水平，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

三、牢牢把握依法治國和以德治國相結合這一鮮明特色

習近平總書記強調，法安天下，德潤人心，法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束；法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調節(jié)社會關系、維護社會秩序的作用；治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。這些重要論述，科學指明了中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。我們必須深刻認識到，強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬，既是歷史經(jīng)驗的總結，也是對治國理政規(guī)律的科學把握。中華法系歷史悠久、底蘊深厚，從戰(zhàn)國荀子主張“隆禮重法”，到漢朝董仲舒提出“德主刑輔”，再到唐朝強調“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，蘊含著十分豐富的禮法并重、德法合治思想。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，法治和德治不可分離、不可偏廢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。

新時代新征程，政法機關要發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德的促進作用；同時要發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。中國特色的矛盾調解機制，被國際社會譽為“東方經(jīng)驗”，體現(xiàn)了中國德治傳統(tǒng)。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，構建起分層遞進、銜接配套的矛盾調解和糾紛解決體系，從源頭上化解社會矛盾，防止我國社會成為“訴訟社會”。

四、牢牢把握建設中國特色社會主義法治體系這一總體目標

習近平總書記強調，中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式；中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手，要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系。這些重要論述，準確錨定了全面依法治國的總體目標，具有綱舉目張的重要意義。我們必須深刻認識到，建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的主要任務之一。法治體系是法律制定和法治實施、監(jiān)督、保障的有機統(tǒng)一，是立法、執(zhí)法、司法、守法的有機統(tǒng)一。政法機關作為制定法律的重要力量和實施法律的職能部門，在建設中國特色社會主義法治體系的歷史進程中肩負著重大職責使命。

新時代新征程，政法機關要全面推進立法、執(zhí)法、司法、守法工作，為加快建設中國特色社會主義法治體系貢獻力量。推進科學立法。要結合政法機關職能，及時提出立法建議，制定修訂法規(guī)規(guī)章，研究完善司法解釋。要推動重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，努力以良法促進發(fā)展、保障善治。推進嚴格執(zhí)法。要全面推進法治政府建設，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推動各級干部養(yǎng)成依照“三定”履職、依照制度辦事、依照責任落實的習慣。要全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。推進公正司法。要堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，以公開促公正、以透明保廉潔，準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅守防范冤假錯案底線，依法審理涉民生案件，讓人民群眾信任司法、信服裁判、信仰法治。推進全民守法。要推動實施“八五”普法規(guī)劃，弘揚社會主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，讓法治走到人民群眾身邊，讓尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

五、牢牢把握維護國家安全和社會穩(wěn)定這一首要任務

習近平總書記強調，國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定；我國之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，同我們不斷推進社會主義法治建設有著十分緊密的關系。這些重要論述，為政法機關更好履行職責使命指明了前進方向。我們必須深刻認識到，一個現(xiàn)代化強國，必定是一個國家安全、社會穩(wěn)定的國家?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼臍v史，在“站起來”階段，我們黨更加注重安全；在“富起來”階段，我們黨更加注重發(fā)展；在“強起來”的新階段，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。發(fā)展和安全合則興、離則弱、悖則亡，這是歷史留給我們的深刻啟示。

新時代新征程，政法機關必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作。要著力維護國家安全，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。要著力維護社會安定，積極推動完善社會治理體系，健全新形勢下維護社會穩(wěn)定機制，提升社會治理效能。要著力維護人民安寧，依法打擊突出違法犯罪活動，推進掃黑除惡常態(tài)化，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

六、牢牢把握服務保障經(jīng)濟高質量發(fā)展這一重大職責

習近平總書記強調，社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟；堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。這些重要論述，深刻闡明了法治建設和市場經(jīng)濟的關系，對充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟發(fā)展的引領規(guī)范保障作用意義重大。我們必須深刻認識到，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，高質量發(fā)展必須依靠法治提供牢固的基礎、持久的動力、公平公正的環(huán)境?？v觀世界各國的現(xiàn)代化進程，經(jīng)濟發(fā)展和法治建設是一體兩翼，缺一不可。凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無一例外都走上了法治的道路。有的國家之所以落入了各種各樣的發(fā)展陷阱，一個重要原因就在于沒有解決好法治問題。

新時代新征程，政法機關要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，助力構建新發(fā)展格局，以中國特色社會主義法治保障社會主義市場經(jīng)濟。要在打擊非法、維護秩序上下功夫，配合市場監(jiān)管等部門，依法打擊經(jīng)濟金融領域違法犯罪活動，加大反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法司法力度，確保市場主體平等、市場競爭有序、市場配置資源、政府調控有用。要在穩(wěn)定預期、增強信心上下功夫，健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。要在激勵創(chuàng)新、激發(fā)活力上下功夫，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、無人駕駛等新興領域，及時提出立法建議，制定完善司法解釋，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展、大顯身手。

七、牢牢把握加快涉外法治工作布局這一戰(zhàn)略課題

習近平總書記強調，法治是國家核心競爭力的重要內容，要堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調推進國內治理和國際治理；要把法治應對擺在更加突出位置，用規(guī)則說話，靠規(guī)則行事，維護我國政治安全、經(jīng)濟安全，維護我國企業(yè)和公民合法權益。這些重要論述，充分彰顯了我們黨統(tǒng)籌國內國際兩個大局的戰(zhàn)略考量，為我們推進涉外法治工作提供了根本遵循。我們必須深刻認識到，隨著我國在全球治理中的分量上升，中國對世界的影響，從未像今天這樣廣泛、深刻，世界對中國的關注，也從未像今天這樣廣泛、深切。法律是和平年代的有力武器，提升涉外法治工作水平，使之與我國經(jīng)濟政治地位相匹配，已經(jīng)是十分緊迫的任務。

新時代新征程，政法機關要充分發(fā)揮職能作用，更好運用法治方式和法治力量應對挑戰(zhàn)、防范風險。要運用法治手段維護國家主權、安全、發(fā)展利益，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，推進域外適用法律體系建設，統(tǒng)籌運用執(zhí)法、司法力量，有理有利有節(jié)應對各種挑戰(zhàn)。要運用法治力量服務走出去，健全最高人民法院國際商事法庭運行機制，推進國際商事仲裁中心建設試點工作，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務、善于維護國家利益的高層次涉外法治人才。要運用法治思維提升國際話語權，深化重要雙邊、多邊關系的法治領域交流合作，善于運用法治話語闡明中國立場、表達中國觀點，講好中國法治故事，傳播好中國法治聲音。

八、牢牢把握全面深化政法改革這一有力保障

習近平總書記強調，改革和法治相輔相成、相伴而生，如鳥之兩翼、車之兩輪；解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。這些重要論述，深刻闡明了改革和法治的辯證關系，對于進一步深化政法改革具有重大指導意義。我們必須深刻認識到，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，司法體制改革取得重大進展，全面深化政法改革縱深推進，做成了一系列想了很多年、講了很多年但沒有做成的大事，社會公平正義保障更為堅實，政法工作實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。同時，隨著形勢任務發(fā)展，一些體制機制性障礙仍需破解，改革綜合效能仍需提升，需要拿出更多開創(chuàng)性、引領性的舉措，推動政法改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、縱深推進。

新時代新征程，政法機關要堅持改革創(chuàng)新，推動形成全方位深層次政法改革新格局。要全面準確落實司法責任制。推進員額和編制跨域統(tǒng)籌使用、動態(tài)調整，推進司法輔助人員招錄、培養(yǎng)、使用機制改革，讓最優(yōu)秀的人留在辦案一線。準確界定法院檢察院法定辦案組織的主體地位，準確界定法官檢察官辦案職權與領導干部監(jiān)管職權的界限，準確界定違法辦案責任的認定標準和處理程序，確保有權必有責、有權不任性。要全面優(yōu)化政法機構職能體系。統(tǒng)籌研究專門法院規(guī)劃布局，持續(xù)推進四級法院審級職能定位改革，配套推進各級法院內設機構改革。推動檢察公益訴訟專門立法，完善公益訴訟制度體系。推進市縣兩級公安機關大部門大警種制改革。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和人民法庭、公安派出所、司法所等標準化規(guī)范化建設，推動重心下移、資源下沉，夯實基層根基。要全面深化訴訟制度改革。深化以審判為中心的訴訟制度改革，構建訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心的刑事訴訟新格局。發(fā)揮檢察機關審前把關、過濾作用，加強對刑事立案、偵查活動的監(jiān)督。

在中國這樣一個人口規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口總和的社會主義國家推進現(xiàn)代化，是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)；在中國這樣一個超大規(guī)模的發(fā)展中國家建設社會主義法治，也是史無前例的開創(chuàng)性事業(yè)。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把握堅持黨的絕對領導、堅持以人民為中心、堅持依法治國和以德治國相結合等重大原則，以深化政法改革為強大動力，全力履行黨和人民賦予的職責使命，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

原文刊載于《民主與法制》周刊2023年第11期

【材料二】

習近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍

習近平總書記在黨的二十大報告中鮮明提出并科學闡述了一個具有深刻理論內涵和重大政治意義的命題，這就是“開辟馬克思主義中國化時代化新境界”。這個命題是對我們黨成立以來黨的理論創(chuàng)新偉大歷程的全面回顧和深刻總結，是對黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新新鮮經(jīng)驗的科學概括和高度凝練，也是對新時代新征程加強黨的思想理論建設、繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新作出的重要政治宣示，明確的莊嚴歷史責任，提出的重大戰(zhàn)略任務。

一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。實踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。

時代是思想之母，實踐是理論之源。當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。推進馬克思主義中國化時代化是一個追求真理、揭示真理、篤行真理的過程。中國特色社會主義新時代是一個迫切需要科學理論而且一定能夠產(chǎn)生科學理論的時代。

黨的十八大以來，面對國內外形勢新變化和實踐新要求，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深刻總結并充分運用黨成立以來的歷史經(jīng)驗，從新的實際出發(fā)，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。

習近平總書記對關系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，就新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，科學回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供了科學思想指引。習近平新時代中國特色社會主義思想是在新時代的偉大實踐中應運而生的，是立足時代之基、回答時代之問、引領時代之變的科學理論，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。習近平總書記是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創(chuàng)立者，對這一思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。

偉大時代產(chǎn)生偉大理論，偉大理論指引偉大實踐。黨的十八大以來的實踐充分證明，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。全黨要增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到黨和國家工作各方面全過程，讓這一思想彰顯出更加強大的真理力量和實踐偉力。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

【材料三】

中共中央政治局召開會議

分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作

中共中央總書記習近平主持會議

中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，高質量發(fā)展扎實推進，產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩(wěn)定，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎。

會議指出，當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領域風險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。疫情防控平穩(wěn)轉段后，經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

會議強調，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

會議指出，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節(jié)和政策儲備。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要活躍資本市場，提振投資者信心。

會議強調，要積極擴大國內需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務消費。要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。要多措并舉，穩(wěn)住外貿外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。

會議指出，要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。要推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進人工智能安全發(fā)展。要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

會議強調，要持續(xù)深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險，積極創(chuàng)造市場。要支持有條件的自貿試驗區(qū)和自由貿易港對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，推動改革開放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構改革化險。

會議強調，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三?！钡拙€，擴大中等收入群體。要加強耕地保護和質量提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。要堅決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應。

會議指出，要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確政績觀，更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓勇于擔當作為、善于攻堅克難的優(yōu)秀干部脫穎而出、多作貢獻，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。

會議還研究了其他事項。

【材料四】

中共中央政治局常務委員會召開會議

研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作

中共中央總書記習近平主持會議

中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。

會議指出，“七下八上”是防汛關鍵期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委和政府加強組織領導、嚴格落實責任，國家防總、各有關部門和單位履職盡責、通力協(xié)作，國家綜合性消防救援隊伍沖鋒在前，解放軍、武警部隊緊急馳援，中央企業(yè)和社會力量勇挑重擔，廣大人民群眾風雨同舟，共同構筑起防汛救災、守護家園的堅固防線，防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果。

會議強調，當前，我國仍處于主汛期，全國多地暴雨、洪澇、臺風等災害仍然高發(fā)，一些流域仍存在洪澇災害風險，華北、東北部分山區(qū)土壤含水量已經(jīng)飽和，山洪地質災害風險高，依然不能有絲毫放松。個別地區(qū)旱情露頭并發(fā)展，同樣不可掉以輕心。各有關地區(qū)、部門和單位要始終繃緊防汛救災這根弦，始終把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，以“時時放心不下”的責任感，慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作。

會議指出，要精準預警響應，進一步加強氣象預警與災害預報的聯(lián)動，突出臨災預警，做好點對點精準預報和滾動更新，強化預警指向性，落實直達基層防汛責任人的臨災預警“叫應”機制，加強預警和應急響應聯(lián)動，落實應急預案行動措施，把握工作主動權。要突出防御重點，流域性大洪水始終是防汛工作的重中之重，要把江河流域的防洪調度工作謀劃好、落實好，全面做好預案、隊伍、物資和蓄滯洪區(qū)啟用準備，保障大江大河安全度汛；要細化落實中小河流洪水、中小水庫度汛、山洪和地質災害、城鄉(xiāng)內澇等薄弱環(huán)節(jié)防洪保安措施，把各類風險隱患消除在成災之前；要統(tǒng)籌抓好防汛和抗旱工作，嚴防旱澇并發(fā)、旱澇急轉。要果斷轉移避險，“寧可十防九空，不可萬一失防”，關鍵時候果斷撤離轉移危險地帶群眾，進一步細化人員轉移避險預案，確保應轉盡轉、應轉早轉。

會議強調，要全力搶險救援，統(tǒng)籌調度國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、中央企業(yè)和社會救援力量等各類救援力量，確保高效救援、科學救援，全力固堤排險，全力搶救被困人員，全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡；對薄弱堤段、關鍵堤防要提前進行加固加高，安排專門力量不間斷巡護巡查，及時處置管涌、潰壩等重大險情，堅決守住安全度汛底線。要妥善安置群眾，這場災害受災面廣、蓄滯洪區(qū)啟用多、轉移安置群眾多，要千方百計保障好受災群眾的基本生活，做好環(huán)境消殺和衛(wèi)生防疫工作，強化市場保供穩(wěn)價，盡快恢復災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

會議指出，要用好救災資金，加快恢復重建，抓緊搶修交通、通訊、電力等受損基礎設施，抓緊修復災毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設施，加大農(nóng)資供應保障力度，加強對農(nóng)民的農(nóng)技指導，組織農(nóng)民積極補種補救，做好農(nóng)業(yè)防災減災工作，最大程度減少農(nóng)業(yè)損失，保障國家糧食安全。要加快推進學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共設施恢復重建，保證受災學生都能按時開學返校。要迅速啟動災毀房屋修復重建，確保受災群眾入冬前能夠回家或搬入新居，安全溫暖過冬。金融機構要優(yōu)化簡化相關程序，加強對受災地區(qū)的信貸支持和保險理賠，同時持續(xù)做好風險隱患排查，努力幫助受災群眾和經(jīng)營主體渡過難關。

會議強調，要認真排查總結，抓緊補短板、強弱項，進一步提升我國防災減災救災能力。要進一步建強各級應急指揮部體系，完善調度指揮、會商研判、業(yè)務保障等設施設備和系統(tǒng)，確保上下貫通、一體應對。要加強國家區(qū)域應急救援中心能力建設，立足執(zhí)行急難險重任務，突出區(qū)域性重大自然災害救援需求，盡快形成區(qū)域救援實戰(zhàn)能力。要著力提升基層防災避險能力，完善基層應急管理組織體系，加強和規(guī)范基層綜合性應急救援隊伍建設，為防災重點區(qū)域和高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。要加快完善流域特別是北方地區(qū)主要江河流域防洪工程體系，強化蓄滯洪區(qū)安全建設和運行管理，整體提升防御能力。要加強城市防洪排澇能力規(guī)劃和建設，更新提升城市排水管網(wǎng)等基礎設施運行能力，與河道排澇工程有效銜接，保障城市骨干排水通道暢通。

會議要求，各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央決策部署，進一步落實主體責任，各級領導干部特別是主要領導干部要靠前指揮，各有關地區(qū)、部門和單位要各司其職，消防救援隊伍、解放軍和武警部隊要勇往直前，基層黨組織和廣大黨員干部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在防汛抗洪救災一線挑重擔、當先鋒、打頭陣，緊緊依靠人民群眾，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為防汛救災和災后恢復重建的強大政治優(yōu)勢，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

會議還研究了其他事項。

【材料五】

蔡奇同志在全國組織工作會議上的講話

（2023年6月28日）

這次全國組織工作會議，是在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，總結新時代10年黨的建設和組織工作的重大成就，部署當前和今后一個時期黨的建設和組織工作任務。

習近平總書記高度重視黨的建設和組織工作，會前專門作出重要指示?？倳浾驹邳h和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定黨的十八大以來組織工作的積極貢獻，對全面貫徹黨的二十大精神，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，加強新時代新征程黨的組織工作提出了明確要求?？倳浿匾甘靖呶萁病⒘⒁馍钸h，具有很強的政治性、思想性、指導性，為做好黨的建設和組織工作進一步指明了前進方向。我們要深入學習領會、認真貫徹落實。這里，我重點講4個問題。

一、新時代10年黨的建設和組織工作的重大成就

新時代10年是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的10年，也是全面從嚴治黨取得非凡成就的10年。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，直面一個時期以來黨內存在的突出矛盾和問題，堅持嚴的主基調，突出抓住“關鍵少數(shù)”，落實主體責任和監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各方面。我們黨從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，提出和落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，堅持和加強黨的全面領導，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強政治巡視，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，嚴肅黨內政治生活，持續(xù)開展黨內集中教育，提出和堅持新時代黨的組織路線，突出政治標準選賢任能，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，形成比較完善的黨內法規(guī)體系，持之以恒正風肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況。經(jīng)過新時代10年的艱苦努力，我們黨成功開辟了百年大黨自我革命新境界，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，黨同人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

在新時代10年偉大變革中，各級黨委及其組織部門認真貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推動組織工作取得突破性進展、發(fā)生格局性變化。一是堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，推動黨的團結統(tǒng)一更加鞏固。始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為組織工作的根本政治責任，選人用人突出政治把關，教育培訓突出政治訓練，干部管理突出政治監(jiān)督，基層黨建突出政治功能，人才工作突出政治引領，有力推動黨的團結統(tǒng)一。二是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，黨的創(chuàng)新理論武裝不斷走深走實。按照黨中央部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入實施黨員干部大規(guī)模培訓輪訓，有效推動黨員干部把黨的創(chuàng)新理論轉化為推進偉大事業(yè)的實踐力量。三是堅持嚴密黨的組織體系，黨的組織優(yōu)勢、組織力量在大戰(zhàn)大考中得到充分體現(xiàn)。以組織體系建設為重點，統(tǒng)籌推進各層級各領域黨組織建設，堅持大抓基層鮮明導向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大斗爭重大任務一線，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。四是堅持貫徹新時代好干部標準，黨的干部隊伍煥發(fā)新的氣象。落實黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織領導和把關作用，把政治標準放在首位，精準科學選人用人，統(tǒng)籌推進干部選育管用，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，深化公務員制度改革，從嚴管理監(jiān)督干部，激勵干部擔當作為，“四唯”取人偏向得到堅決糾正，用人狀況和用人風氣得到根本扭轉，有力鍛造了黨和國家事業(yè)的中堅力量。五是堅持集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，人才的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強。堅持和加強黨對人才工作的全面領導，圍繞實施人才強國戰(zhàn)略，聚焦解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，深入實施重大人才工程，深化人才發(fā)展體制機制改革，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。六是堅持深化黨的建設制度改革，組織工作科學化制度化規(guī)范化水平明顯提升。把準改革方向，突出問題導向，加強系統(tǒng)集成，狠抓改革落實，先后制定修訂組織工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等一系列組織建設方面的基礎性主干性法規(guī)，組織工作制度體系更加完善、制度效能更加凸顯。

新時代10年黨的建設和組織工作取得重大成就，根本在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。10年來，總書記親自謀劃、親自指導、親自推動全面從嚴治黨，在事關方向性、原則性重大問題上，總書記旗幟鮮明、把關定向；在重大改革、重大部署上，總書記運籌帷幄、指揮若定；在重大任務、重大工作推進上，總書記既壓擔子提要求，又明思路教方法，提供破解難題的“金鑰匙”。我們都是親歷者、見證者，都深切地感受到，只要有總書記領航掌舵，我們就有了主心骨、“定盤星”，就充滿了無窮的信心和力量，就能無往而不勝！我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在新征程上始終沿著總書記指引的方向奮勇前進。

新時代10年黨的建設和組織工作重大成就的取得，離不開各級黨委及其組織部門和廣大組工干部的努力工作、辛勤付出，離不開廣大黨員干部的大力支持。

二、深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，突出全面從嚴治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，為黨的建設和組織工作提供了科學指引。

第一，堅持和加強黨的全面領導。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。黨的領導是全面、系統(tǒng)、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。必須健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，把黨的領導落實到管黨治黨、治國理政各領域各方面各環(huán)節(jié)。

第二，堅持以黨的自我革命引領社會革命。習近平總書記指出，自我革命是黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格。黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷以黨的自我革命引領社會革命。

第三，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作。習近平總書記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。必須把黨的政治建設擺在黨的建設首位，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統(tǒng)一。

第四，堅持江山就是人民、人民就是江山。習近平總書記指出，打江山、守江山，守的是人民的心。必須始終不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。

第五，堅持思想建黨、理論強黨。習近平總書記指出，擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。必須堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章。要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，弘揚偉大建黨精神，教育引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

第六，堅持嚴密黨的組織體系。習近平總書記指出，黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。必須完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強黨組織政治功能和組織功能，把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關，把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第七，堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。習近平總書記指出，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。必須堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅持新時代好干部標準，嚴格把好政治關、廉潔關。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，堅持“三個區(qū)分開來”，堅持嚴管和厚愛結合，完善干部擔當作為激勵機制，更好激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

第八，堅持聚天下英才而用之。習近平總書記指出，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。必須堅持黨對人才工作的全面領導，堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，加強政治引領和政治吸納，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

第九，堅持持之以恒正風肅紀。習近平總書記指出，黨風問題關系執(zhí)政黨的生死存亡，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想、特權行為。全面加強黨的紀律建設，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

第十，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。習近平總書記指出，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命，反腐敗斗爭永遠在路上。必須堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

第十一，堅持完善黨和國家監(jiān)督體系。習近平總書記指出，監(jiān)督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。要健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效，發(fā)揮政治巡視利劍作用，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

第十二，堅持制度治黨、依規(guī)治黨。習近平總書記指出，加強黨內法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，要把依規(guī)治黨當作管黨治黨基本方式。必須完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，扎細扎密扎牢制度的籠子，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，為新時代黨的建設提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

第十三，堅持落實全面從嚴治黨政治責任。習近平總書記指出，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。必須壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，推動各級黨委（黨組）書記扛起第一責任人責任，落實“一崗雙責”，強化專責機關監(jiān)督責任，壓力層層傳導、責任環(huán)環(huán)相扣，推動黨建責任落實落地。

習近平總書記關于黨的建設的重要思想，博大精深、內涵豐富，以一系列原創(chuàng)性成果極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說，標志著我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到了新高度，為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、做好新時代組織工作提供了根本遵循，必須長期堅持、全面落實。新時代黨的建設和組織工作要經(jīng)常同習近平總書記關于黨的建設的重要思想對標對表，確保沿著正確方向前進。

三、在貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署中把準組織工作定位

黨的二十大擘畫了強國建設、民族復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、確立了行動指南，也為組織工作提供了廣闊舞臺。組織工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，在黨和國家工作大局中精準定位、積極作為。

一是要在加強黨的領導中充分發(fā)揮職能作用。習近平總書記明確指出：“加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證。”要按照黨的二十大要求，把堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導作為組織工作的首要政治任務來抓。進一步健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制。深入貫徹落實民主集中制、黨內組織生活制度、請示報告制度等組織制度，將堅持和加強黨的領導的要求具體化，落實到黨的組織建設實踐之中。加強政治忠誠教育和黨性教育，嚴明政治紀律和組織紀律，教育引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力解決一些黨組織和黨員干部在貫徹落實黨中央決策部署方面存在的不用心、不務實、不盡力，有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通、不到位等問題。

二是要在推進黨的事業(yè)中充分發(fā)揮職能作用。黨的組織路線歷來是為黨的政治路線服務的，圍繞中心、服務大局是組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是組織工作使命所系、價值所在。在新時代新征程上，黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。這是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性復雜性前所未有，對各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，對領導班子和黨員、干部隊伍的素質能力、工作作風、精神狀態(tài)，對人才隊伍的創(chuàng)新創(chuàng)造活力等提出了新的更高要求。組織工作要聚焦強國建設、民族復興偉業(yè)，把事業(yè)為上落實到組織工作的各方面全過程，通過建強組織、配強班子、用好干部、盤活人才，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，把組織力量、組織優(yōu)勢有效轉化為發(fā)展動力、發(fā)展優(yōu)勢，以高質量黨建促進高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化建設凝聚起磅礴力量。

三是要在全面從嚴治黨中充分發(fā)揮職能作用。作為黨建工作的重要組成部分，組織工作在全面從嚴治黨中負有重大責任。黨的二十大就堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出了一系列戰(zhàn)略部署，其中有大量由組織部門直接承擔的任務，也有不少需要組織部門積極參與的任務。組織工作要從中找準著力點，緊緊圍繞健全全面從嚴治黨體系，堅持目標導向和問題導向相結合，深入推進黨的建設制度改革，落實全的要求、嚴的基調、治的理念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系，健全嚴把入口、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的黨員管理體系，健全科學規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展體系，健全黨的組織工作制度規(guī)范體系，健全全面從嚴治黨責任體系，為新時代新征程黨的建設作出新貢獻。

四、高質量完成組織工作各項任務

做好新時代新征程組織工作，重點要抓好以下工作。

（一）完善黨員、干部理論教育培訓長效機制，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。我們要更好肩負新時代新征程黨的使命任務，就必須學好習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。要深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“學思想”作為第一位的任務和貫穿始終的主線，組織推動廣大黨員、干部尤其是領導干部讀原著學原文悟原理，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下真功見實效，促進全黨理論學習不斷走深走實。理論學習沒有完成時，只有進行時。要以這次主題教育為契機，完善理論學習長效機制，扎實實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，發(fā)揮領導干部領學帶學促學作用，突出黨的創(chuàng)新理論在黨員、干部教育培訓中的首課、主課地位，增強理論教育培訓的時代性、針對性、實效性，引導黨員、干部領悟好習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義、實踐要求，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，真正把馬克思主義看家本領學到手。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，引導黨員、干部緊密結合實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找思路、找方法，把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

（二）適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。早在抗戰(zhàn)初期，毛澤東同志就明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！边M入新時代，習近平總書記更是反復強調：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。”要堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，大力加強領導班子和干部隊伍建設。

一要樹立鮮明用人導向。堅持以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，把好選人用人關，注重選拔政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的干部，堅決不用政治上的“兩面人”；注重選拔知重負重、開拓奮進、關鍵時刻能扛硬活打硬仗的干部，堅決不用不敢擔當、不愿負責、關鍵時刻臨陣退縮的人；注重選拔具有頑強斗爭精神、過硬斗爭本領、經(jīng)受重大斗爭考驗的干部，堅決不用在斗爭面前明哲保身、愛惜羽毛、左右搖擺、騎墻觀望的人；注重選拔嚴守紀律和規(guī)矩、自覺踐行“三嚴三實”要求的干部，堅決不用華而不實、投機取巧、以權謀私的人。

二要加強領導班子建設。集中換屆后，要加強領導班子思想政治建設，切實把中央和國家機關各部門黨組（黨委）和地方黨委建設成為堅強有力的“中堅層”。教育引導領導干部樹立和踐行正確政績觀，防止出現(xiàn)盲目的政績沖動。完善政績考核評價體系，引導各級領導班子圍繞推動高質量發(fā)展，堅持打基礎利長遠，堅持追求質的有效提升和量的合理增長，不搞急功近利、貪大求洋、“面子工程”、數(shù)據(jù)造假、勞民傷財。要堅持個體強整體優(yōu)、結構服從功能，注重素質能力和崗位匹配度，選好配強“一把手”，積極選用專業(yè)素養(yǎng)好的干部。堅持老中青相結合，形成合理的年齡梯次。保持領導班子相對穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。

三要提升干部素質能力。堅持圍繞增強推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領，分類加強專業(yè)化培訓，引導干部及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項，努力成為各個領域的行家里手。各級要抓好干部教育培訓工作，做到全覆蓋。加強實踐鍛煉，有組織、有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、艱苦復雜環(huán)境、關鍵吃勁崗位歷練，引導干部在火熱實踐中練就真本領、硬功夫。要把加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成作為干部歷練的重要內容，引導干部著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

四要抓好后繼有人這個根本大計。樹立戰(zhàn)略眼光，堅持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把年輕干部放到基層和艱苦地區(qū)多“墩墩苗”，把基礎搞扎實。對于那些搞“自我設計”、走歪門邪道的人，決不能任用。要加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督，引導年輕干部對黨忠誠老實、堅定理想信念、時刻自重自省、嚴守紀律規(guī)矩，扣好廉潔從政的第一?？圩?，防止出現(xiàn)年輕干部“前腳剛踏上仕途，后腳就步入歧途”現(xiàn)象。

五要激勵干部擔當作為。當前干部隊伍精神狀態(tài)總體是好的，但也存在一些干部不愿擔當、不敢擔當、不會擔當?shù)膯栴}。習近平總書記強調，這種風氣不可長，這種狀態(tài)必須改。要積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，研究制定落實“三個區(qū)分開來”激勵干部敢于擔當積極作為若干規(guī)定，以鮮明態(tài)度為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。加大對基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部關心關愛力度。持續(xù)推進領導干部能上能下，加大調整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

六要加強干部管理監(jiān)督。完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。加強對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，堅決把“兩個維護”落到實處。管好“關鍵少數(shù)”，加強對主要領導干部和領導班子的管理監(jiān)督，突出對權力集中、資金密集、資源富集領域和重點崗位干部的管理監(jiān)督，著力管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、兼職、出國（境）、離職后從業(yè)管理、“裸官”管理等規(guī)定，健全規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制，嚴格執(zhí)行高級干部涉外行為規(guī)定。開展重點領域政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”問題整治，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體代言人、代理人。中央和國家機關要結合主題教育抓好機關和系統(tǒng)干部隊伍教育整頓。

公務員是黨的干部隊伍的重要組成部分，要堅持和加強黨對公務員工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌推進宏觀管理、分類改革、考核培訓、制度建設，把公務員隊伍建設好管理好。要關心干部心理健康。滿腔熱情做好老干部工作。

（三）著眼實現(xiàn)高水平科技自立自強，強化現(xiàn)代化建設人才支撐。堅持把培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才作為國家和民族長遠發(fā)展的大計來抓，深入實施人才強國戰(zhàn)略。

一要著力建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。完善人才戰(zhàn)略布局，逐步在一些中心城市建設吸引和集聚人才平臺。立足當?shù)毓δ芏ㄎ?、資源稟賦、人才基礎，穩(wěn)妥有序開展改革試點。統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，推動教育、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等布局一體落實，加快形成人才發(fā)展的戰(zhàn)略支點和雁陣格局。

二要加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。堅持實踐標準、樹立長遠眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰(zhàn)略科學家成長梯隊。要努力造就更多大師、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強青年科技人才培養(yǎng)和使用，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

三要全方位培養(yǎng)引進用好人才。堅持自主培養(yǎng)這一人才來源的主渠道，優(yōu)化高校學科布局和人才培養(yǎng)結構，不斷提高人才供給的自主可控能力。堅持需求導向，圍繞未來一個時期科技攻關任務和解決“卡脖子”技術問題，采取更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

四要深化人才發(fā)展體制機制改革。加快建立既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制。既充分向用人主體授權，積極為人才減負、松綁，又確保用人主體接得住、用得好。持續(xù)開展唯“帽子”問題治理，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向。堅持以科研成就和實際貢獻為依據(jù)，完善人才評價體系和激勵機制，對體制內外的人才一視同仁。加強政策引導，支持東北地區(qū)人才集聚回流，鼓勵人才向西部地區(qū)流動，向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展。

五要加強對人才的政治引領和政治吸納。通過舉辦國情研修班等多種方式引導廣大人才聽黨話、跟黨走。優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加強先進典型宣傳，大力弘揚科學家精神，在全社會形成識才愛才敬才用才的良好風尚。各級黨委（黨組）主要負責人要帶頭與專家交朋友，幫助解決實際困難，引導廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民。

（四）圍繞推動高質量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理，增強基層黨組織政治功能和組織功能。黨的執(zhí)政根基在基層，國家治理的神經(jīng)末梢在基層。必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一要深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。抓住縣鄉(xiāng)這個關鍵，推動五級書記抓鄉(xiāng)村振興。健全村黨組織領導的村級組織體系，把村級自治組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織、各類社會組織等緊緊團結在黨組織周圍。全面培訓提高村班子領導鄉(xiāng)村振興能力，派強用好駐村第一書記和工作隊，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍?？偨Y推廣浙江“千萬工程”好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領導作用。

二要推進以黨建引領基層治理。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織領導作用，進一步健全和落實基層治理領導體制和工作機制。用好新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，健全完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”制度，提高基層治理水平。全面提高機關黨建質量，推進學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位黨建工作，推進國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

三要加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。目前非公企業(yè)、社會組織領域黨建工作比較薄弱，要擴大黨的組織和工作覆蓋，既要注重有形覆蓋，更要注重有效覆蓋，探索構建條塊結合、上下聯(lián)動的黨建工作體系。采取有力措施切實加強行業(yè)協(xié)會、學會、商會的黨建工作。加強對新興領域人員的政治引領、思想引領，主動聯(lián)系服務，保障他們的合法權益，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

（五）堅持從嚴管理黨員，全面提高黨員隊伍素質。我們黨已經(jīng)有9800多萬黨員，是世界上第一大政黨，黨員隊伍建設的重心要放到加強教育管理、提高質量、發(fā)揮作用上來。

一要嚴把入口、疏通出口。嚴把發(fā)展黨員政治標準，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。要注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，不斷鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。疏通黨員隊伍出口，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質的堅決清除出黨，促使廣大黨員按黨的標準嚴格要求自己，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二要加強黨員日常教育管理。堅持全覆蓋、全方位、全周期，嚴格管理標準，延伸管理鏈條，落實管理責任，摸清黨員情況，把每個黨員都及時納入黨組織管理。加強和改進流動黨員管理，壓實流入地、流出地黨組織責任，開展流動黨員組織關系排查，應轉盡轉做好組織關系轉接工作。新興領域黨員流動性大，思想比較活躍，要創(chuàng)新方式方法，探索有效管理機制。加強退休黨員教育管理。嚴格規(guī)范和管理黨員網(wǎng)絡言行，教育引導黨員在網(wǎng)上正確發(fā)聲，同錯誤思想和言行進行堅決斗爭。

三要發(fā)揮黨員作用。健全完善黨員先鋒崗、責任區(qū)、志愿服務、承諾踐諾等機制，引導黨員立足崗位爭創(chuàng)一流，在推動高質量發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務群眾中挑重擔、當先鋒、打頭陣，以模范行為為黨旗爭光添彩。加強黨內激勵關懷幫扶，做好關愛服務工作。

組織部門是管黨治黨的重要職能部門。習近平總書記對加強組織部門自身建設高度重視，強調要努力把各級組織部門建設成為講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門；強調組工干部第一位的要求是政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。要按照總書記的要求，持續(xù)深化政治機關建設，教育引導廣大組工干部把對黨忠誠作為首要政治品質，走好第一方陣，自覺做堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的排頭兵。要堅守公道正派，著眼黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，堅持對黨負責、堅持原則、敢于擔當，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，敢于向用人上的不正之風亮劍，敢于為好干部主持公道、為勇于擔當?shù)母刹繐窝膭?。要增強履職本領，自覺用黨的科學理論指導組織工作，提高理論素養(yǎng)、政策水平和思維能力，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要錘煉過硬作風，發(fā)揚組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅決落實中央八項規(guī)定精神，帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，力戒形式主義、官僚主義。要永葆清廉本色，堅持知敬畏、存戒懼、守底線，自覺維護組織部門良好形象。在正在開展的主題教育中，組織部門要落實抓好自身教育和參與組織指導整個主題教育的雙重責任，認真做好組工干部隊伍教育整頓等工作，自覺走在前、作表率。各級黨委（黨組）要加強對組織工作的領導，定期研究解決重大問題，在從嚴要求的同時關心關愛組工干部，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好條件。

同志們，做好新時代新征程黨的建設和組織工作，組織部門使命光榮、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、真抓實干，不斷提高黨的建設和組織工作質量，為強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強組織保證。