【材料一】

中華人民共和國憲法

（1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過1982年12月4日全國人民代表大會(huì)公告公布施行根據(jù)1988年4月12日第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年3月14日第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正）

目　錄

序　言

第一章　總綱

第二章　公民的基本權(quán)利和義務(wù)

第三章　國家機(jī)構(gòu)

第一節(jié)　全國人民代表大會(huì)

第二節(jié)　中華人民共和國主席

第三節(jié)　國務(wù)院

第四節(jié)　中央軍事委員會(huì)

第五節(jié)　地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府

第六節(jié)　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

第七節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)

第八節(jié)　人民法院和人民檢察院

第四章　國旗、國歌、國徽、首都

序　言

中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。

一八四○年以后，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨(dú)立、民族解放和民主自由進(jìn)行了前仆后繼的英勇奮斗。

二十世紀(jì)，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革。

一九一一年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國。但是，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒有完成。

一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人。

中華人民共和國成立以后，我國社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)了由新民主主義到社會(huì)主義的過渡。生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)完成，人剝削人的制度已經(jīng)消滅，社會(huì)主義制度已經(jīng)確立。工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政，得到鞏固和發(fā)展。中國人民和中國人民解放軍戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國家的獨(dú)立和安全，增強(qiáng)了國防。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大的成就，獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系已經(jīng)基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著提高。教育、科學(xué)、文化等事業(yè)有了很大的發(fā)展，社會(huì)主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。

中國新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。我國將長期處于社會(huì)主義初級階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

在我國，剝削階級作為階級已經(jīng)消滅，但是階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會(huì)主義制度的國內(nèi)外的敵對勢力和敵對分子，必須進(jìn)行斗爭。

臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。

社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會(huì)生活和對外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。

中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮。

中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的對外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力。

本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

第一章　總　綱

第一條　中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。

社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。

第二條　中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。

人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。

人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

第三條　中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。

全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

第四條　中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。

各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

第五條　中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

第六條　中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。

國家在社會(huì)主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

第七條　國有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。

城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第九條　礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

第十條　城市的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。

第十一條　在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。

第十二條　社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。

國家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)。

第十三條　公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

第十四條　國家通過提高勞動(dòng)者的積極性和技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)經(jīng)營管理制度，實(shí)行各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制，改進(jìn)勞動(dòng)組織，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

國家厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。

國家合理安排積累和消費(fèi)，兼顧國家、集體和個(gè)人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。

國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。

第十五條　國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。

國家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

第十六條　國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。

國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。

第十七條　集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。

集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。

第十八條　中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。

在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護(hù)。

第十九條　國家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平。

國家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。

國家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。

國家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。

國家推廣全國通用的普通話。

第二十條　國家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。

第二十一條　國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。

國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

第二十二條　國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)。

國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。

第二十三條　國家培養(yǎng)為社會(huì)主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴(kuò)大知識分子的隊(duì)伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

第二十四條　國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

第二十五條　國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。

第二十六條　國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。

國家組織和鼓勵(lì)植樹造林，保護(hù)林木。

第二十七條　一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。

一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。

第二十八條　國家維護(hù)社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動(dòng)，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動(dòng)，懲辦和改造犯罪分子。

第二十九條　中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。

國家加強(qiáng)武裝力量的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)，增強(qiáng)國防力量。

第三十條　中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：

（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；

（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；

（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。

自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。

第三十一條　國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。

第三十二條　中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。

中華人民共和國對于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利。

第二章　公民的基本權(quán)利和義務(wù)

第三十三條　凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

國家尊重和保障人權(quán)。

任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

第三十四條　中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第三十五條　中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。

第三十六條　中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。

宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。

第三十七條　中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

第三十八條　中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。

第三十九條　中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

第四十條　中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

第四十一條　中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。

對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。

第四十二條　中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。

國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。

勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對待自己的勞動(dòng)。國家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。

國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。

第四十三條　中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。

國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。

第四十四條　國家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會(huì)的保障。

第四十五條　中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

國家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。

國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。

第四十六條　中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

第四十七條　中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助。

第四十八條　中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。

第四十九條　婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)。

夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。

禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

第五十條　中華人民共和國保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益。

第五十一條　中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

第五十二條　中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

第五十三條　中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

第五十四條　中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。

第五十五條　保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。

依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。

第五十六條　中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。

第三章　國家機(jī)構(gòu)

第一節(jié)　全國人民代表大會(huì)

第五十七條　中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第五十八條　全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。

第五十九條　全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

全國人民代表大會(huì)代表的選舉由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。

全國人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。

第六十條　全國人民代表大會(huì)每屆任期五年。

全國人民代表大會(huì)任期屆滿的兩個(gè)月以前，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須完成下屆全國人民代表大會(huì)代表的選舉。如果遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人民代表大會(huì)的任期。在非常情況結(jié)束后一年內(nèi)，必須完成下屆全國人民代表大會(huì)代表的選舉。

第六十一條　全國人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。如果全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國人民代表大會(huì)會(huì)議。

全國人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。

第六十二條　全國人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）修改憲法；

（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；

（三）制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；

（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；

（五）根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長的人選；

（六）選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；

（七）選舉國家監(jiān)察委員會(huì)主任；

（八）選舉最高人民法院院長；

（九）選舉最高人民檢察院檢察長；

（十）審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

（十一）審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

（十二）改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（十三）批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；

（十四）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；

（十五）決定戰(zhàn)爭和和平的問題；

（十六）應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。

第六十三條　全國人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員：

（一）中華人民共和國主席、副主席；

（二）國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長；

（三）中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員；

（四）國家監(jiān)察委員會(huì)主任；

（五）最高人民法院院長；

（六）最高人民檢察院檢察長。

第六十四條　憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

法律和其他議案由全國人民代表大會(huì)以全體代表的過半數(shù)通過。

第六十五條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由下列人員組成：

委員長，

副委員長若干人，

秘書長，

委員若干人。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。

全國人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

第六十六條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。

委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。

第六十七條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施；

（二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；

（三）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；

（四）解釋法律；

（五）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；

（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；

（七）撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；

（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；

（九）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長的人選；

（十）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；

（十一）根據(jù)國家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員；

（十二）根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長；

（十三）根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免；

（十四）決定駐外全權(quán)代表的任免；

（十五）決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；

（十六）規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；

（十七）規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號；

（十八）決定特赦；

（十九）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布；

（二十）決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員；

（二十一）決定全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)；

（二十二）全國人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。

第六十八條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長主持全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作，召集全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。副委員長、秘書長協(xié)助委員長工作。

委員長、副委員長、秘書長組成委員長會(huì)議，處理全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。

第六十九條　全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第七十條　全國人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)受全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

各專門委員會(huì)在全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。

第七十一條　全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。

調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)向它提供必要的材料。

第七十二條　全國人民代表大會(huì)代表和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第七十三條　全國人民代表大會(huì)代表在全國人民代表大會(huì)開會(huì)期間，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)開會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。

第七十四條　全國人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)全國人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)許可，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。

第七十五條　全國人民代表大會(huì)代表在全國人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第七十六條　全國人民代表大會(huì)代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

全國人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。

第七十七條　全國人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表。

第七十八條　全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組織和工作程序由法律規(guī)定。

第二節(jié)　中華人民共和國主席

第七十九條　中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會(huì)選舉。

有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。

中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同。

第八十條　中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。

第八十一條　中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

第八十二條　中華人民共和國副主席協(xié)助主席工作。

中華人民共和國副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權(quán)。

第八十三條　中華人民共和國主席、副主席行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會(huì)選出的主席、副主席就職為止。

第八十四條　中華人民共和國主席缺位的時(shí)候，由副主席繼任主席的職位。

中華人民共和國副主席缺位的時(shí)候，由全國人民代表大會(huì)補(bǔ)選。

中華人民共和國主席、副主席都缺位的時(shí)候，由全國人民代表大會(huì)補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長暫時(shí)代理主席職位。

第三節(jié)　國　務(wù)　院

第八十五條　中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。

第八十六條　國務(wù)院由下列人員組成：

總理，

副總理若干人，

國務(wù)委員若干人，

各部部長，

各委員會(huì)主任，

審計(jì)長，

秘書長。

國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長、主任負(fù)責(zé)制。

國務(wù)院的組織由法律規(guī)定。

第八十七條　國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同。

總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

第八十八條　總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作。

總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

總理召集和主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院全體會(huì)議。

第八十九條　國務(wù)院行使下列職權(quán)：

（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；

（二）向全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；

（三）規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國性的行政工作；

（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；

（五）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算；

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；

（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作；

（九）管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；

（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；

（十一）領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利；

（十二）保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；

（十三）改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；

（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（十五）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；

（十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

（十七）審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；

（十八）全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。

第九十條　國務(wù)院各部部長、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作；召集和主持部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議、委務(wù)會(huì)議，討論決定本部門工作的重大問題。

各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。

第九十一條　國務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對國務(wù)院各部門和地方各級政府的財(cái)政收支，對國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第九十二條　國務(wù)院對全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第四節(jié)　中央軍事委員會(huì)

第九十三條　中華人民共和國中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。

中央軍事委員會(huì)由下列人員組成：

主席，

副主席若干人，

委員若干人。

中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。

中央軍事委員會(huì)每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同。

第九十四條　中央軍事委員會(huì)主席對全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第五節(jié)　地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府

第九十五條　省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。

地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定。

自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)的組織和工作根據(jù)憲法第三章第五節(jié)、第六節(jié)規(guī)定的基本原則由法律規(guī)定。

第九十六條　地方各級人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。

第九十七條　省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級的人民代表大會(huì)選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。

地方各級人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由法律規(guī)定。

第九十八條　地方各級人民代表大會(huì)每屆任期五年。

第九十九條　地方各級人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過和發(fā)布決議，審查和決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃。

縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況的報(bào)告；有權(quán)改變或者撤銷本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)可以依照法律規(guī)定的權(quán)限采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。

第一百條　省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

第一百零一條　地方各級人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。

縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會(huì)主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報(bào)上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第一百零二條　省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。

地方各級人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免由他們選出的代表。

第一百零三條　縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任若干人和委員若干人組成，對本級人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。

縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

第一百零四條　縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級人民代表大會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機(jī)關(guān)工作人員的任免；在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，罷免和補(bǔ)選上一級人民代表大會(huì)的個(gè)別代表。

第一百零五條　地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。

地方各級人民政府實(shí)行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。

第一百零六條　地方各級人民政府每屆任期同本級人民代表大會(huì)每屆任期相同。

第一百零七條　縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會(huì)的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。

省、直轄市的人民政府決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。

第一百零八條　縣級以上的地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第一百零九條　縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第一百一十條　地方各級人民政府對本級人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

地方各級人民政府對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院。

第一百一十一條　城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

第六節(jié)　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

第一百一十二條　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。

第一百一十三條　自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。

第一百一十四條　自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

第一百一十五條　自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)行使憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)，根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。

第一百一十六條　民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第一百一十七條　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。

第一百一十八條　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

國家在民族自治地方開發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益。

第一百一十九條　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。

第一百二十條　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

第一百二十一條　民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。

第一百二十二條　國家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)。

國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。

第七節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)

第一百二十三條　中華人民共和國各級監(jiān)察委員會(huì)是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第一百二十四條　中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級監(jiān)察委員會(huì)。

監(jiān)察委員會(huì)由下列人員組成：

主任，

副主任若干人，

委員若干人。

監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級人民代表大會(huì)每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過兩屆。

監(jiān)察委員會(huì)的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。

第一百二十五條　中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會(huì)的工作。

第一百二十六條　國家監(jiān)察委員會(huì)對全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會(huì)對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第一百二十七條　監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

第八節(jié)　人民法院和人民檢察院

第一百二十八條　中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。

第一百二十九條　中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。

最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

人民法院的組織由法律規(guī)定。

第一百三十條　人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。

第一百三十一條　人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第一百三十二條　最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。

最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。

第一百三十三條　最高人民法院對全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第一百三十四條　中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第一百三十五條　中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。

最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

人民檢察院的組織由法律規(guī)定。

第一百三十六條　人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第一百三十七條　最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。

最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。

第一百三十八條　最高人民檢察院對全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。

第一百三十九條　各民族公民都有用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院和人民檢察院對于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行審理；起訴書、判決書、布告和其他文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。

第一百四十條　人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

第四章　國旗、國歌、國徽、首都

第一百四十一條　中華人民共和國國旗是五星紅旗。

中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。

第一百四十二條　中華人民共和國國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。

第一百四十三條　中華人民共和國首都是北京。 

中華人民共和國憲法修正案

（2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）

第三十二條　憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下”；“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”；在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”；“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。我國將長期處于社會(huì)主義初級階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/span>

第三十三條　憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”；“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一自然段相應(yīng)修改為：“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會(huì)生活和對外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！?/span>

第三十四條　憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！毙薷臑椋骸捌降葓F(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！?/span>

第三十五條　憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”；“中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的對外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則”后增加“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略”；“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的對外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力?！?/span>

第三十六條　憲法第一條第二款“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懸痪?，內(nèi)容為：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！?/span>

第三十七條　憲法第三條第三款“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！毙薷臑椋骸皣倚姓C(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！?/span>

第三十八條　憲法第四條第一款中“國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系?！毙薷臑椋骸皣冶Ｕ细魃贁?shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系?！?/span>

第三十九條　憲法第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德”修改為“國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德”。這一款相應(yīng)修改為：“國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想?！?/span>

第四十條　憲法第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。”

第四十一條　憲法第六十二條“全國人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)”中增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)“（七）選舉國家監(jiān)察委員會(huì)主任”，第七項(xiàng)至第十五項(xiàng)相應(yīng)改為第八項(xiàng)至第十六項(xiàng)。

第四十二條　憲法第六十三條“全國人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員”中增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)“（四）國家監(jiān)察委員會(huì)主任”，第四項(xiàng)、第五項(xiàng)相應(yīng)改為第五項(xiàng)、第六項(xiàng)。

第四十三條　憲法第六十五條第四款“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椋骸叭珖嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！?/span>

第四十四條　憲法第六十七條“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)”中第六項(xiàng)“（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”；增加一項(xiàng)，作為第十一項(xiàng)“（十一）根據(jù)國家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請，任免國家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員”，第十一項(xiàng)至第二十一項(xiàng)相應(yīng)改為第十二項(xiàng)至第二十二項(xiàng)。

憲法第七十條第一款中“全國人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)。”修改為：“全國人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)?！?/span>

第四十五條　憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆?！毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同。”

第四十六條　憲法第八十九條“國務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項(xiàng)“（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”；第八項(xiàng)“（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”。

第四十七條　憲法第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。”

第四十八條　憲法第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。”修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān)察委員會(huì)主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。”

第四十九條　憲法第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椋骸翱h級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！?/span>

第五十條　憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應(yīng)修改為：“縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級人民代表大會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機(jī)關(guān)工作人員的任免；在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，罷免和補(bǔ)選上一級人民代表大會(huì)的個(gè)別代表?！?/span>

第五十一條　憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員?！毙薷臑椋骸翱h級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員?！?/span>

第五十二條　憲法第三章“國家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內(nèi)容如下：

第七節(jié)　監(jiān)察委員會(huì)

第一百二十三條　中華人民共和國各級監(jiān)察委員會(huì)是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第一百二十四條　中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級監(jiān)察委員會(huì)。

監(jiān)察委員會(huì)由下列人員組成：

主任，

副主任若干人，

委員若干人。

監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級人民代表大會(huì)每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過兩屆。

監(jiān)察委員會(huì)的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。

第一百二十五條　中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會(huì)的工作。

第一百二十六條　國家監(jiān)察委員會(huì)對全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會(huì)對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第一百二十七條　監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

第七節(jié)相應(yīng)改為第八節(jié)，第一百二十三條至第一百三十八條相應(yīng)改為第一百二十八條至第一百四十三條。

【材料二】

中國制度面對面④

神州人人皆舜堯——人民當(dāng)家作主怎樣通過制度來實(shí)現(xiàn)？

孟夏草木長，神州煥生機(jī)。2020年5月21—28日，備受矚目、萬眾期待的全國兩會(huì)在北京舉行。受新冠肺炎疫情影響，這次兩會(huì)打破了23年來的慣例，推遲兩個(gè)多月召開，注定具有非同尋常的意義。8天里，雖然會(huì)期壓縮、日程緊湊，但代表委員們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)，認(rèn)真審議討論政府工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、編制“十四五”規(guī)劃、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)等方面積極建言獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在國家治理體系中的重要作用。全國兩會(huì)是我國政治生活中的一件大事，也是世界觀察中國的窗口。全國兩會(huì)的召開，向國際社會(huì)傳遞了中國有效控制疫情的重大信號，也反映了黨和國家無論在什么情況下都要保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)政治意志。

“名非天造，必從其實(shí)?！毙轮袊某闪?，使中國人民站起來了，從政治上成為國家和社會(huì)的主人。如何真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主？我們黨把馬克思主義政治學(xué)說同中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造和形成了一整套多層次、全方位的制度安排，最真實(shí)、最廣泛、最有效地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治目標(biāo)和崇高追求。

一 以人民民主為生命

民主是人類不懈追求的政治理想，其本意是要求實(shí)行多數(shù)人的統(tǒng)治。在人類政治文明史上，資產(chǎn)階級民主代替封建專制是一個(gè)巨大進(jìn)步，但這種民主建立在不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)之上，本質(zhì)上代表的是資本擁有者的利益，因此它是資產(chǎn)階級少數(shù)人的專利。馬克思、恩格斯曾深刻批判資本主義民主的虛偽性和局限性，認(rèn)為未來社會(huì)的政治制度必須建立在人民主體之上，是人民自己的作品。

與西方資本主義民主有著根本不同，人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。它真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，使占全國人口絕大多數(shù)的人民真正成為國家的主人，享有國家制度所保障的充分民主權(quán)利，因而社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，代表著人類政治文明的發(fā)展方向。

那么，人民民主的基本內(nèi)涵是什么？黨和國家實(shí)行人民民主，就是保證國體、政體以及其他一切治國理政活動(dòng)，都必須充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求。中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)，國家制定實(shí)施的法律法規(guī)和方針政策都能充分體現(xiàn)人民意志；國家各方面治理活動(dòng)和工作都堅(jiān)持以人民為中心，保證人民至上的價(jià)值理念落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活的全過程。我國作為社會(huì)主義國家，所有的政治制度安排，都是為了讓人民享有最廣泛最充分的民主權(quán)利。

人民民主如何通過制度來體現(xiàn)？在資產(chǎn)階級思想家看來，人們根據(jù)社會(huì)契約讓渡一些權(quán)利，由代表資產(chǎn)階級利益的政府來統(tǒng)一行使。而我國的人民民主與之有著根本區(qū)別，人民是國家和社會(huì)的主人，是權(quán)力的擁有者和行使者。所有政治制度的構(gòu)建和運(yùn)行都是圍繞人民來進(jìn)行的。無論是人民代表大會(huì)制度還是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，無論是民族區(qū)域自治制度還是基層群眾自治制度，都是確保人民管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的制度安排，始終貫穿著以人民為中心的主線。

人民群眾怎么參與政治生活？我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。同時(shí)，人民群眾還可以通過聽證會(huì)、電視網(wǎng)絡(luò)問政、政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)熱線、監(jiān)督舉報(bào)和意見征集等方式，表達(dá)自己的意見建議。比如2019年10月31日至11月29日，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法（修訂草案）》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法（修訂草案）》公開向社會(huì)征求意見，最后共有約4.7萬人提出超過5.7萬條意見，未成年人的意見占近一半。其中很多意見得到吸收和采納，使這兩部關(guān)系未成年人健康成長的法律更加完善。

沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在前進(jìn)道路上，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

二 全過程民主優(yōu)勢多

1989年11月，當(dāng)150多公里的柏林墻開放時(shí)，西方世界為之歡呼，稱其為西式民主自由的勝利。西方甚至還有人鼓吹，社會(huì)主義的命運(yùn)行將終結(jié)，西方民主制度已經(jīng)站上了歷史巔峰，成為人類政治制度的最終模式。

30多年過去了，今天當(dāng)人們在紀(jì)念這一歷史事件時(shí)，卻看到了與西方人的預(yù)想大相徑庭的情形：西式民主并沒有高歌猛進(jìn)，不僅沒有成為解救世界的靈丹妙藥，反而成為搞亂世界的禍害之源。相比之下，以中國為代表的社會(huì)主義民主政治，因其高效、廣泛、真實(shí)等鮮明特點(diǎn)，成為21世紀(jì)人類政治文明星空中最耀眼的星簇。

黨的十九屆四中全會(huì)剛剛閉幕，習(xí)近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)，同正在參加法律草案意見建議征詢會(huì)的居民代表親切交談。他特別強(qiáng)調(diào)：“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。”這個(gè)重要論斷，道出了我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，彰顯了社會(huì)主義民主的顯著優(yōu)勢。

民主選舉全過程。全國人民代表大會(huì)的代表，都是經(jīng)過逐級投票、自下而上選出的人民意志代言人。以第十三屆全國人大代表為例，在縣鄉(xiāng)直接選舉、省市間接選舉的基礎(chǔ)上，2017年12月至2018年1月，在35個(gè)選舉單位選出2980名全國人大代表。我國現(xiàn)有五級人大代表262萬多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級188萬多名、縣級59萬多名，占代表總數(shù)的94%。他們都是被一人一票選舉出來的，民主性、廣泛性毋庸諱言。

民主協(xié)商全過程。人民民主的真諦就是有事好商量，把民主協(xié)商貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的全過程，在全社會(huì)形成最大公約數(shù)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的重大問題，通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等，廣開言路、集思廣益，把各方面的智慧和意愿凝聚起來，形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

民主決策全過程。在我國，任何一項(xiàng)關(guān)乎全局的重大決策，都是經(jīng)過充分的民主程序，最大限度地征詢各方面的意見建議作出的。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的產(chǎn)生，就是一個(gè)很好的例證。在起草文件之前，中共中央就向各地各部門征集了109份意見建議；起草過程中，多次書面或召開會(huì)議征求意見，收到118份反饋意見和10份發(fā)言材料，共提出修改意見1948條，其中很多意見對《決定》的修改完善起到重要作用；全會(huì)召開期間和閉幕后，起草組對代表們在會(huì)上提出的意見進(jìn)行了研究和吸收，力求使《決定》最大限度體現(xiàn)全黨意志。

民主管理全過程。我國法律規(guī)定，各類基層組織都要通過一定形式組織成員參與民主管理。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，工會(huì)都會(huì)定期組織召開職工代表大會(huì)，對事關(guān)職工利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行研究討論；在社區(qū)和農(nóng)村，也通過召開居民代表大會(huì)和村民代表大會(huì)，決定和管理轄區(qū)范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)?？梢哉f，在中國無論你從事什么職業(yè)、無論你住在哪里，都有參與國家和社會(huì)管理的機(jī)會(huì)和渠道，“人人都是主人翁”絕對不是一句空話。

民主監(jiān)督全過程。民主監(jiān)督，指人民根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，對各級國家機(jī)關(guān)和公職人員進(jìn)行監(jiān)督，以糾正各種違法行為，分為執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督、其他黨派的黨際監(jiān)督、人民代表的監(jiān)督、人民輿論的監(jiān)督和人民個(gè)體的監(jiān)督等。經(jīng)過長期的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了完善的黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建起一張嚴(yán)密的監(jiān)督“天網(wǎng)”，確保監(jiān)督全覆蓋無縫隙全流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在我國社會(huì)主義民主實(shí)踐中，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程，保證了過程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，避免了西方國家“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后進(jìn)入休眠期”“國家權(quán)力被少數(shù)精英所把持”“政黨輪替利益分贓”的虛偽民主。

三 健全民主政治制度

1949年9月下旬，伴隨著人民解放軍勢如破竹的勝利進(jìn)程，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議隆重召開，商討新中國成立大業(yè)，標(biāo)志著我國政治制度翻開了嶄新篇章。自此以后經(jīng)過70多年的探索，在民主實(shí)踐不斷深化的同時(shí)，形成了一套系統(tǒng)完備、行之有效的中國特色社會(huì)主義民主政治制度體系。

黨的十九屆四中全會(huì)深刻總結(jié)我國民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成效，就進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度、政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，提出了許多硬招實(shí)招，為人民當(dāng)家作主提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

在根本制度上，提出要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。正如毛澤東同志所說：“我們的主席、總理，都是由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生出來的，一定要服從全國人民代表大會(huì)，不能跳出如來佛的手掌?！边@次全會(huì)在健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度、完善代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量、加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)等方面提出了明確要求，使人大更好地為人民握緊“權(quán)杖”。

在基本制度上，提出要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。在國家政治生活中，這3個(gè)方面的制度，對于協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、解決民族問題、推進(jìn)基層直接民主起到了基礎(chǔ)性作用。實(shí)踐證明，它們是符合我國國情、具有獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大效能的制度創(chuàng)造。這次全會(huì)在完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度、支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展、拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道等方面提出了很多新舉措，進(jìn)一步夯實(shí)了民主政治基礎(chǔ)。

在重要制度上，提出要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。通俗地說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)制勝法寶，我們才推翻了北洋軍閥的腐朽統(tǒng)治、趕走了日本侵略者、打敗了國民黨反動(dòng)派，才團(tuán)結(jié)全國各族人民和衷共濟(jì)、同心協(xié)力，取得了革命、建設(shè)和改革的不斷勝利。這次全會(huì)圍繞構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，作出了一系列戰(zhàn)略部署，著力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧融洽，共同致力于民族復(fù)興的偉大事業(yè)。

“虎踞龍盤今勝昔，天翻地覆慨而慷?！?949年5月，當(dāng)一個(gè)嶄新的社會(huì)即將噴薄而出時(shí)，著名歷史學(xué)家陳垣發(fā)出這樣的感慨，“來了新的一切，一切都是屬于人民的”，“現(xiàn)在才看到了真正人民的社會(huì)，在歷史上從不曾有過的新的社會(huì)”。承載著讓億萬中國人民當(dāng)家作主的歷史使命，中國的民主政治制度走過了光輝的歷程，也必將在新的歷史起點(diǎn)上綻放更加絢爛的民主之花。

【材料三】

“習(xí)書記為福州人民留下了寶貴的財(cái)富”

——習(xí)近平在福州（五）

采訪對象：方慶云，1936年1月生，福建閩侯人。1983年12月任長樂縣委書記兼人大常委會(huì)主任、縣武裝部黨委第一書記。1987年10月任福州市委常委兼政法委書記，1988年3月兼任市紀(jì)委書記。1993年2月任福州市委副書記。1995年9月任市委正廳級巡視員。1996年退休。

采訪組：邱然 陳思 黃珊

采訪日期：2019年6月6日

采訪地點(diǎn)：福州市西湖大酒店

采訪組：方慶云同志，您好！習(xí)近平同志在福州工作期間，您一直都是班子成員。請您談?wù)勊醯礁Ｖ萑温殨r(shí)的情況。

方慶云：1990年4月22日，這是習(xí)書記到福州市就任市委書記的第一天，他還沒來得及去辦公室，就直接到福州一個(gè)消防訓(xùn)練基地觀摩消防演示。我當(dāng)時(shí)是市委常委、紀(jì)委書記、政法委書記，也在演示現(xiàn)場。我就和習(xí)書記彼此打了招呼，簡單聊了幾句。觀摩中間，因有突發(fā)性事件告知我，我就趕去現(xiàn)場處理了，這就是我和習(xí)書記匆匆的第一次見面。

第二天上午，召開四套領(lǐng)導(dǎo)班子見面會(huì)，習(xí)書記和大家見面熟悉一下，有關(guān)同志簡單介紹了情況。下午，在市委禮堂召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，區(qū)縣及各部門領(lǐng)導(dǎo)都來了，習(xí)書記與大家見面并作了講話，他表示要和全市廣大干部群眾一起，共同努力，把福州建設(shè)得更好。我正式向習(xí)書記匯報(bào)工作是在5月10日晚上7點(diǎn)到10點(diǎn)，那天我主要匯報(bào)了個(gè)人的工作以及我分管各部門的基本情況，讓習(xí)書記更全面地了解福州政法工作。習(xí)書記聽得很認(rèn)真，還時(shí)不時(shí)有針對性地提一些問題。

匯報(bào)之后，我說：習(xí)書記，您到福州來，我會(huì)全力支持、積極配合您做好各項(xiàng)工作。習(xí)書記說：“作為省會(huì)城市，福州的工作做得好壞，對福建全省都有很大影響。我下決心把福州的工作做好，能夠在全省起一個(gè)帶頭的作用，但這需要大家共同努力。具體怎么做，怎么抓，我還要花一點(diǎn)時(shí)間搞搞調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上再召開會(huì)議，征求大家意見，制定規(guī)劃。”

習(xí)書記真就是按照這個(gè)思路開展工作的，上任之后就下基層搞調(diào)研了。他主要帶了辦公廳的同志一起去，然后根據(jù)調(diào)研的重點(diǎn)帶相關(guān)部門的工作人員。比如，到農(nóng)村調(diào)研，就帶農(nóng)村、農(nóng)業(yè)部門的工作人員；到工廠調(diào)研，就帶工業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門的工作人員。習(xí)書記每到一個(gè)地方，都會(huì)聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的工作匯報(bào)，這樣，該地區(qū)或部門有什么想法、思路，當(dāng)前做什么、今后做什么，他就有了一個(gè)全盤了解。接下來，習(xí)書記會(huì)對此發(fā)表自己的看法，提出一些工作意見。匯報(bào)中符合中央精神和有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、舉措，他會(huì)支持；值得商榷的或不明晰的設(shè)想和規(guī)劃，他也會(huì)指出來請大家注意，并進(jìn)行研究討論；工作中有什么困難，面臨什么問題，他也鼓勵(lì)大家盡量都講出來，然后再研究如何解決。

習(xí)書記到我分管的紀(jì)委、政法部門包括公安局、法院、檢察院調(diào)研，我都會(huì)陪同他。在習(xí)書記專門安排時(shí)間到紀(jì)委調(diào)研時(shí)，我把當(dāng)前工作情況、重點(diǎn)工作、新的想法以及當(dāng)前面臨的困難，都向他作了匯報(bào)。當(dāng)時(shí)紀(jì)委的辦公空間緊張，只有三四間辦公室，工作條件比較差，十幾個(gè)人擠在一起，連會(huì)議室都沒有，這個(gè)問題拖了很久。有一次，中央紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)來，我們只好把辦公桌全拼起來，拼成一個(gè)臨時(shí)的會(huì)議室開會(huì)。習(xí)書記了解情況后，很快就幫助我們解決了辦公室問題。

在習(xí)書記上任之初，調(diào)研工作花了他相當(dāng)長一段時(shí)間。他廣泛了解各地各領(lǐng)域情況，悉心聽取大家意見，對福州市的了解逐漸加深。同時(shí)，他也經(jīng)常加班加點(diǎn)完成市委的日常工作，有什么請示、匯報(bào)，我們隨時(shí)都可以找他請教。

采訪組：習(xí)近平同志倡導(dǎo)什么樣的工作作風(fēng)？

方慶云：習(xí)書記到福州任職后，著手整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。當(dāng)時(shí)福州市機(jī)關(guān)存在紀(jì)律渙散、辦事拖拉等現(xiàn)象，基層單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦，這對福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了制約和干擾。習(xí)書記上任后，針對作風(fēng)問題開展整頓，直截了當(dāng)提出問題，要求從上到下各個(gè)部門加以重視，解決問題，改變作風(fēng)，抓好落實(shí)，尤其提倡“馬上就辦”“真抓實(shí)干”。習(xí)書記親自督促各層級各部門改變工作作風(fēng)。如果有做不到“馬上就辦”的，或做得不到位的，他會(huì)要求限期整改。在習(xí)書記督促下，機(jī)關(guān)作風(fēng)在較短時(shí)間內(nèi)有了比較大的好轉(zhuǎn)，并且隨著工作的不斷深入和督促不斷加強(qiáng)，逐漸做到了高效、廉潔，群眾滿意度不斷提高。

習(xí)書記為了促進(jìn)機(jī)關(guān)提高辦事效率，提高群眾辦事的便利性，開創(chuàng)了“一棟樓辦公”的先河。他在調(diào)研中了解到，老百姓或企業(yè)辦事很不容易，往往要一個(gè)部門一個(gè)部門地跑，今天去這里蓋章，明天去那里辦手續(xù)，往往是精疲力盡了還沒辦好、沒辦完。比如，創(chuàng)業(yè)者想要辦個(gè)公司，基本上要跑遍全城，蓋幾十個(gè)印章。這種情況下，群眾辦事不但非常不便，而且阻礙重重。為了解決這一問題，習(xí)書記提出在福州市建一棟辦公大樓，讓老百姓辦事需要接觸到的部門都在大樓里面派駐一個(gè)窗口，比如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、政法、工商、民政等各個(gè)部門都有派駐。這樣一來，大大方便了群眾辦事，節(jié)約了群眾辦事時(shí)間。在習(xí)書記的規(guī)劃下，市委、市政府還給各部門提出硬性規(guī)定。比如，其中有一條：如果群眾辦事的手續(xù)不全，必須一次性告知群眾需要補(bǔ)什么，讓一次性補(bǔ)清楚，這樣群眾第二次再來，就能把事辦好，避免反復(fù)跑路?，F(xiàn)在，這個(gè)“一棟樓辦公”的規(guī)模更大了，而且很好繼承了以前的傳統(tǒng)。

在習(xí)書記看來，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、為群眾辦實(shí)事才是正道，因此他在工作當(dāng)中注重落實(shí)，講求實(shí)效，始終堅(jiān)持實(shí)事求是原則。那些為了追求榮譽(yù)而搞的“花架子”，他是根本看不上的，自己更是從來不搞。有一件事給我留下深刻印象。有一年，全國開展省會(huì)城市衛(wèi)生大檢查，各個(gè)城市都希望能評上先進(jìn)，福州市自然也不例外。因此市里就開始為了“應(yīng)考”而琢磨一些“門道”。比如，檢查組會(huì)在食品庫、糧庫等特定范圍檢查是否有老鼠出沒的情況，在窗口等處撒上白色粉末，第二天再來檢查有沒有老鼠的痕跡。為應(yīng)付檢查，有的單位就找來貓，放在待檢的房間里，這樣老鼠就不敢出來了，第二天檢查之前再把貓拿走。習(xí)書記了解情況后說：我們要實(shí)事求是，不要弄虛作假。有的衛(wèi)生條件比較差的飲食業(yè)，為了應(yīng)付檢查，采取停業(yè)關(guān)門的做法，看起來干凈利落，檢查組走了再開門，這樣都是沒有意義的。我們這次評不上先進(jìn)也沒有關(guān)系，要承認(rèn)自己有差距，今后努力就是了。習(xí)書記還說，我們福州市臟亂差的現(xiàn)象還很多，接下來進(jìn)一步把基礎(chǔ)工作做好，道路、管道一點(diǎn)一點(diǎn)梳理弄清楚。我們還有好多設(shè)施跟不上，要繼續(xù)投資、持續(xù)改進(jìn)。我們做工作不是為了面子，不是為了先進(jìn)，而是真正為市民創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。他經(jīng)常提醒大家：“打鐵必須自身硬。”那一年，福州雖然沒有評上先進(jìn)，但是習(xí)書記實(shí)事求是的理念深深影響了我們。接下來，我們把精力用在衛(wèi)生工作上面，福州的市容和衛(wèi)生得到持續(xù)改善，逐漸形成今天的美麗福州。

采訪組：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。其實(shí)，他對這項(xiàng)工作的重視是一以貫之的。請您談?wù)勊诟Ｖ莨ぷ髌陂g抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

方慶云：習(xí)書記到福州任職之初，就大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對黨員干部的教育，建立健全規(guī)章制度，防患于未然，避免由小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。根據(jù)習(xí)書記的要求，我們還建立了一個(gè)“打招呼”警示制度。針對社會(huì)群眾舉報(bào)某些領(lǐng)導(dǎo)干部有不正之風(fēng)問題但又不具備立案審查條件，我們主動(dòng)找被舉報(bào)人談話，直接向有關(guān)人員打招呼，提示有人反映你有不正之風(fēng)問題，有則主動(dòng)改正，以后不要再犯了。如果有錯(cuò)不改，繼續(xù)再犯，構(gòu)成違紀(jì)的，我們就要重點(diǎn)進(jìn)行查處，該處分的處分，構(gòu)成犯罪的該法辦的法辦。

在這樣一種制度下，我們既及時(shí)對群眾舉報(bào)作出了反應(yīng)，又及時(shí)警示干部、挽救干部，避免給工作造成更大的損失。而且，這樣的干部也會(huì)納入我們的視線，無論他將來作風(fēng)是否變好了，我們都有掌握，組織上心中有數(shù)。習(xí)書記關(guān)心支持紀(jì)檢部門這個(gè)“打招呼”警示制度，這一制度一直運(yùn)行效果很好，避免了很多干部犯下不可挽回的錯(cuò)誤。當(dāng)時(shí)，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到福州檢查工作聽取匯報(bào)后，也感到這個(gè)做法很好，表示肯定和支持?，F(xiàn)在中央紀(jì)委提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題進(jìn)行談話提醒、約談函詢，對一般違紀(jì)問題、嚴(yán)重違紀(jì)問題、嚴(yán)重違紀(jì)且涉嫌違法的，再分別依法依紀(jì)處理，體現(xiàn)的就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對干部的嚴(yán)管厚愛。

習(xí)書記注重對干部的教育。他表示，抓好黨風(fēng)，教育為主，要求黨員干部自覺遵紀(jì)守法，不要犯錯(cuò)誤。遵章守法首先要學(xué)章學(xué)法、知章知法。針對習(xí)書記提出的要求，我們開展了福州紀(jì)檢工作知識競賽，把黨章、條例、法規(guī)等精華的東西整理出來，發(fā)到基層，讓廣大黨員學(xué)習(xí)，在普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展黨風(fēng)廉政知識競賽，取得了良好效果。

1991年6月15日，在習(xí)書記的關(guān)心和指導(dǎo)下，福州辦了一個(gè)黨風(fēng)廉政展覽會(huì)。這個(gè)展覽會(huì)辦得很好，每天都有很多人來參觀。展覽會(huì)展示廉政建設(shè)和反腐斗爭的成果，對廣大干部是很好的警示教育。習(xí)書記親自參加這個(gè)展覽會(huì)的開幕式并發(fā)表了重要講話，要求廣大黨員干部一定要以身作則，帶頭遵紀(jì)守法，糾正不正之風(fēng)，不得以權(quán)謀私，要全心全意為人民服務(wù)。這個(gè)黨風(fēng)廉政展覽會(huì)為期一個(gè)多月，還分別到平潭等縣市展出，反響很好，參觀人數(shù)達(dá)5萬多人次。

在查一些具體案件的時(shí)候，我們也得到習(xí)書記的大力支持。有時(shí)候，案件的調(diào)查不可避免地會(huì)遇到一點(diǎn)困難，比如處級以上市管干部是重點(diǎn)對象，需要查處的都要專門匯報(bào)，習(xí)書記都會(huì)及時(shí)安排時(shí)間聽取匯報(bào)，并對如何做好查處工作提出具體要求。他指出，查處案件一定要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩，避免出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。在查處過程中，遇有困難和阻力，我們都隨時(shí)向習(xí)書記請示匯報(bào)，他都會(huì)給我們提供支持。同時(shí)，他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)：調(diào)查必須依法合規(guī)，邏輯嚴(yán)密，我們固然不要放過一個(gè)壞人，但也千萬不能冤枉一個(gè)好人。

采訪組：習(xí)近平同志一直關(guān)注民生、關(guān)心群眾疾苦。請您談?wù)勊P(guān)心群眾的事例。

方慶云：習(xí)書記在福州任職期間，處處以人民為中心，開展的各項(xiàng)工作都是以“關(guān)注民生”為基礎(chǔ)的。比如，抓扶貧工作；推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造；深入基層接訪群眾、現(xiàn)場辦公；提倡“馬上就辦”；提倡執(zhí)政為民，多做好事、多辦實(shí)事；每年元旦春節(jié)帶領(lǐng)四套班子看望慰問五保戶、困難戶……這都是他關(guān)注民生、關(guān)心群眾的具體體現(xiàn)。

他親自抓全市最貧困的永泰縣，這個(gè)縣也是全省23個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一。他經(jīng)常深入到永泰縣的貧困鄉(xiāng)村，具體指導(dǎo)開展扶貧工作。根據(jù)永泰山區(qū)地大、林多、溫泉豐富的特點(diǎn)，習(xí)書記提出“咬住青山不放松”，以發(fā)展旅游業(yè)作為重點(diǎn)。永泰縣經(jīng)過多年努力開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)成為旅游重點(diǎn)縣，被國家列為中國首批“天然氧吧縣”。永泰縣的12萬畝林區(qū)作為全國首批林業(yè)特色小鎮(zhèn)，通過科學(xué)設(shè)計(jì)，合理布局，建成設(shè)施齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善，以提供森林旅游觀光、休閑度假、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等為主要特色，成為融合產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)功能的創(chuàng)新發(fā)展平臺。永泰縣從習(xí)書記制定的發(fā)展戰(zhàn)略開始，根本改變了貧困縣的面貌。

在習(xí)書記手上，大力推進(jìn)了提升福州人民居住條件的棚戶區(qū)改造工程，這是一個(gè)很典型的事例。習(xí)書記到福州任職之初，就深入街頭巷尾、市民家中，了解群眾住房情況。在調(diào)研中，習(xí)書記了解到，福州這個(gè)地方，因?yàn)榈乩憝h(huán)境的原因，再加上防洪抗災(zāi)條件差，閩江幾乎每年都會(huì)泛濫，洪水都會(huì)涌進(jìn)街巷。千百年來，群眾都在這種條件下生活，因此大部分房屋不能用遇水浸泡就膨脹粉化的磚頭建造，只能用木材搭建，而老百姓又沒有條件購買好的大塊木料，都是用很薄的木板搭建，房子在這種條件下也不能蓋得很高，過去福州的房子基本就是一層半的結(jié)構(gòu)。當(dāng)閩江泛濫的時(shí)候，水涌入街道，老百姓就會(huì)把門打開，把水放進(jìn)屋里來，否則薄木板墻承受不住壓力會(huì)傾倒。等洪水退了，再清理一下地面。福州的木板房每年都經(jīng)歷這樣的浸泡，時(shí)間久了就東倒西歪，木板之間的縫隙到處都是，不僅漏風(fēng)，蚊蟲進(jìn)入房間也會(huì)暢通無阻。于是許多老百姓就用報(bào)紙把里面糊起來，經(jīng)年累月，一層一層，整個(gè)房子都成了紙糊的。所以福州過去也有個(gè)外號，叫“紙糊的福州”。習(xí)書記到老百姓家中，看到很多家庭住在這樣?xùn)|倒西歪的木板房里，幾代人擠在一個(gè)小小的房子里，既沒有衛(wèi)生間，也沒有自來水，群眾居住的環(huán)境破爛不堪，衛(wèi)生條件很差，祖祖輩輩天天早上倒馬桶，生活十分艱苦。習(xí)書記經(jīng)過調(diào)查后，認(rèn)為這是關(guān)系到千家萬戶老百姓衣食住行的大事，一定要幫助老百姓解決住的困難。他多次與城建部門一起開會(huì)探討，提出治理閩江泛濫和棚戶區(qū)改造兩個(gè)項(xiàng)目要同時(shí)上馬。第一，不能讓洪水再漫入市區(qū)，要解決防洪堤問題。第二，市民要住上像樣的房子。

首先，習(xí)書記決定加高、加固防洪堤，使閩江福州段境內(nèi)153公里從頭到尾形成堅(jiān)固的鋼筋水泥的防洪堤，建成共投資了46億多元，一舉解決了千百年來的泛濫問題，加強(qiáng)了防汛安全，群眾再也不怕“水漫金山”了。但涉及棚戶區(qū)改造，就不是短時(shí)間能做好的事了。習(xí)書記統(tǒng)籌各方資源，對棚戶區(qū)分期分批進(jìn)行改造。當(dāng)時(shí)福州的條件不行，除了不多的高樓、機(jī)關(guān)單位、“三坊七巷”以及一些地勢高的地方之外，幾乎都是棚戶區(qū)，要占到整個(gè)福州城的百分之七八十。而當(dāng)時(shí)市里又沒有那么多錢一下全都改過來，所以只能根據(jù)規(guī)劃逐步推進(jìn)。在習(xí)書記任上，有大量的棚戶區(qū)改造完成，政府幫助規(guī)劃，群眾重新建房，一批一批這樣改造下來，一座一座條件比較好的房屋建設(shè)起來，水、電、下水道、衛(wèi)生間等配套設(shè)施也具備了，居住條件得到巨大改善。在習(xí)書記到省里工作以后，福州市還是按照規(guī)劃一步一步推進(jìn)，最終福州市的棚戶區(qū)幾乎消失了。這個(gè)規(guī)劃解決了千家萬戶居住的問題，使絕大多數(shù)市民有了好的居住條件。歷經(jīng)了這些年的變遷，福州市舊貌變新顏，群眾對政府的工作評價(jià)很高，對居住條件的改善非常滿意。

習(xí)書記到福州任職不久，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心群眾疾苦，提出“四個(gè)萬家”：“進(jìn)萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事?！彼粌H提出深入基層開展調(diào)研的工作方法，還身體力行去做，組織干部去做，不斷了解群眾的生產(chǎn)生活情況。習(xí)書記在調(diào)研中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在社會(huì)治理方面取得良好效果，群眾口碑大大提高，干部們也由此體會(huì)到為民做事、為民造福的成就感，工作積極性大大提高。由此，“關(guān)注民生、關(guān)心群眾”理念也就更加深入人心，形成了良性循環(huán)。

在一時(shí)一事之中形成一個(gè)好的作風(fēng)是容易的，但持之以恒堅(jiān)持下去就沒那么容易了。在習(xí)書記領(lǐng)導(dǎo)下，福州的干部真正把“以人民為中心”作為指導(dǎo)思想，以“為民服務(wù)”作為工作方法，并且在各個(gè)部門、各個(gè)層級都強(qiáng)化這個(gè)意識，不斷推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

習(xí)書記主持福州工作期間，為了幫助群眾解決疾苦和困難，下訪制度也有效建立起來。他每年組織人員，親自帶隊(duì)，到基層去接訪，主動(dòng)為群眾排憂解難，解決問題，深受群眾稱贊。一直以來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部怕群眾上訪，上訪到自己門前，避而不見，擋回去，上訪到北京，派人截訪，采取了好多“防訪措施”，反而激化了矛盾，讓問題越積越多，愈演愈烈。習(xí)書記的態(tài)度截然不同，他就這個(gè)問題強(qiáng)調(diào)指出：領(lǐng)導(dǎo)干部不要怕群眾，要關(guān)心群眾。群眾之所以上訪，就是因?yàn)樗麄冇锌唷⒂须y、有問題要解決，他們找到政府，找到領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)橄嘈盼覀兡軌虮k事，能夠提供幫助。習(xí)書記明確要求，我們不僅要積極接待群眾上訪，還要制度性“下訪”，主動(dòng)去了解群眾的訴求、委屈、愿望，幫助群眾解決問題、排憂解難。

習(xí)書記組織下訪，會(huì)帶各個(gè)部門一起參加，經(jīng)濟(jì)、政法、土地、民政、教育、衛(wèi)生等與群眾關(guān)系密切的部門都派領(lǐng)導(dǎo)跟著下去，每個(gè)部門管一攤，接待不同訴求的群眾。每次下訪之前，為了讓群眾知道，提前十天發(fā)布告示，告訴群眾接訪的時(shí)間、地點(diǎn)，以便讓群眾做好準(zhǔn)備。我每次都跟習(xí)書記一起下訪，每次安排一天時(shí)間，各部門分成不同的組接待群眾，部門領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾。對群眾反映的問題能當(dāng)場解決的就當(dāng)場解決；當(dāng)場解決不了的，帶回來限期解決。如果有的群眾要求確實(shí)達(dá)不到或者不符合政策辦不了的，也要跟群眾解釋清楚，取得群眾理解。每次下去接訪情況和限期解決落實(shí)的結(jié)果由信訪部門負(fù)責(zé)督查，并將結(jié)果寫出報(bào)告。

在接訪過程中，群眾反映的有些困難需要解決，但確實(shí)不符合當(dāng)時(shí)的政策，習(xí)書記就綜合考慮，靈活處理，有的則特事特辦，盡力幫助群眾解決。那個(gè)時(shí)候由于種種原因，比如有的因重男輕女，有的因未婚生育，有的因新生兒有某種缺陷或其他原因，把生出來的孩子扔在公園、路邊。社會(huì)上有的好心人發(fā)現(xiàn)后就把這些被遺棄的孩子撿回來養(yǎng)大。但是這些孩子因?yàn)橛H生父母身份不明，一直無法上戶口，他們長大到了入學(xué)年齡就無法接受教育，甚至有的孩子長到20多歲還沒有戶口，無法工作。按照政策，這些孩子確實(shí)是沒有辦法上戶口的，我當(dāng)時(shí)管政法，也跟公安局的同志研究過，結(jié)論就是確實(shí)不符合當(dāng)時(shí)的政策，沒辦法辦。后來，在接訪過程中遇到此類問題，我們直接向習(xí)書記作了匯報(bào)。習(xí)書記說，這種事雖然不符合政策，但還是要特事特辦，這些孩子雖然來歷不明，但他們都是社會(huì)大家庭中一個(gè)成員，我們不能輕視他們的生存權(quán)、受教育權(quán)，他們與養(yǎng)父母已經(jīng)一起生活多年，家庭關(guān)系是客觀存在的。而且，養(yǎng)父母當(dāng)初收養(yǎng)他們是出于愛心做好事，我們還是應(yīng)該幫助他們解決戶口問題，這樣讀書工作之類的事情才能隨之解決。習(xí)書記在福州市工作的6年期間，起碼有5000多個(gè)這樣的孩子解決了戶口問題，得以開始正常的生活。此事解決后，有時(shí)我碰見他們的養(yǎng)父母和本人，他們都表示說，要感謝習(xí)書記當(dāng)年為我們辦了一件大好事，不然就永遠(yuǎn)成為“黑人”了?，F(xiàn)在，這些孩子起碼都有30多歲了，其中很多人已成家立業(yè)，不少已成為社會(huì)的棟梁之材。

采訪組：習(xí)近平同志開展工作歷來注重戰(zhàn)略規(guī)劃和整體謀劃，請您談一談他對福州發(fā)展的整體戰(zhàn)略構(gòu)想。

方慶云：習(xí)書記對福州的工作，既立足現(xiàn)實(shí)腳踏實(shí)地，又高瞻遠(yuǎn)矚有長遠(yuǎn)謀劃。1990年他剛到福州工作時(shí)，沒有搞“新官上任三把火”，也沒有一來就發(fā)號施令，而是先安排一段時(shí)間深入基層和有關(guān)單位調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合福州的地理、社會(huì)、自然條件，提出了眼光長遠(yuǎn)的“3820”工程，讓福州市的發(fā)展從那時(shí)起就開始逐步向國際化大都市方向邁進(jìn)，為福州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

“3820”工程是習(xí)書記調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量做出來的。他在工作上從不獨(dú)斷專行，講求科學(xué)方法，作風(fēng)民主，特別注意虛心聽取各方面意見。為了廣泛征集各方意見，他還牽頭專門成立了一個(gè)顧問團(tuán)，這個(gè)顧問團(tuán)邀請省里的、北京的、社會(huì)上的、海外的各方面專家學(xué)者參加。習(xí)書記會(huì)根據(jù)工作需要請顧問團(tuán)的成員來，請他們對福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃等問題出謀劃策。專家學(xué)者們也會(huì)對各方面工作提出意見建議，市委、市政府會(huì)選擇其真知灼見作為決策參考?？梢哉f，習(xí)書記成立的顧問團(tuán)為形成“3820”工程起到了重要作用。

“3820”工程的內(nèi)涵即是制定面向未來3年、8年、20年福州的發(fā)展規(guī)劃，作為全市發(fā)展的目標(biāo)。一般情況下，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)任職也就幾年時(shí)間，是不會(huì)考慮一個(gè)地區(qū)20年后的事情的。但習(xí)書記不僅考慮自己主持工作期間如何干的事情，還從福州市長遠(yuǎn)目標(biāo)著手來進(jìn)行全盤統(tǒng)籌考慮。如何實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)，習(xí)書記都提出了很多具體規(guī)劃和措施。比如，他謀劃了發(fā)展“海上福州”的思路，采取了“東擴(kuò)南進(jìn)”的措施，提出了開發(fā)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略框架下，福州市總的目標(biāo)很明確，為實(shí)現(xiàn)近期和長期目標(biāo)所實(shí)行的措施也很得力，而且中短期發(fā)展與長期發(fā)展各有所求，不會(huì)產(chǎn)生沖突，也不會(huì)顧此失彼。

在科學(xué)的戰(zhàn)略構(gòu)想下，習(xí)書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，積極引進(jìn)外資，從而為福州的改革開放打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打開了良好局面。長期以來，由于福建東南沿海前線的特殊地理位置，國家一直沒有在福建沿海投資建設(shè)大的工業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我記得1987年夏季的時(shí)候，福州市委在鼓嶺專門召開全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，提出全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值向“100億沖刺”，當(dāng)時(shí)全市的地方財(cái)政收入才4億多元，根本無錢投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1990年，習(xí)書記到福州主持工作后，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，大力引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他還根據(jù)福州華僑多、離臺灣近的優(yōu)勢，提出要打好“僑牌”和“臺牌”。他不辭勞苦，親自出馬，帶領(lǐng)有關(guān)部門和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴東南亞考察，廣泛接觸僑胞、臺胞和外商，歡迎他們到福州投資建設(shè)。在習(xí)書記的努力下，冠捷集團(tuán)、三菱汽車等20多個(gè)國家和地區(qū)的知名企業(yè)在1990年至1995年間分別在馬尾、福清和閩侯青口落戶，加上福州長樂國際機(jī)場建設(shè)等項(xiàng)目的先后建成，為福州改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大的帶頭和帶動(dòng)作用，大大改變了福州經(jīng)濟(jì)落后的狀況。應(yīng)該說，福州經(jīng)濟(jì)就是從那時(shí)開始正式起飛的，爭取了高速發(fā)展的寶貴機(jī)遇。到2017年，福州全市生產(chǎn)總值達(dá)到7104億元，是原來的70倍，財(cái)政收入達(dá)到1005億元，是原來的250倍。這樣的突飛猛進(jìn)，從根本上改變了福州的歷史地位。

現(xiàn)在回過頭來看，福州2011年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與習(xí)書記當(dāng)時(shí)制定的“3820”工程的目標(biāo)相差無幾，各項(xiàng)指標(biāo)要么多一點(diǎn)點(diǎn)，要么少一點(diǎn)點(diǎn)，差別非常小，這也可以證明當(dāng)時(shí)規(guī)劃的科學(xué)性。從2011年到2019年這8年多，福州進(jìn)一步加快了發(fā)展步伐，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2011年。習(xí)書記當(dāng)年就看清了福州的資源、特點(diǎn)、潛力，以及整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，作出了科學(xué)規(guī)劃，讓福州從上世紀(jì)90年代初就一直沿著正確方向前進(jìn)，近30年時(shí)間里都在他親自制定的規(guī)劃中發(fā)展，沒有走彎路。所以我常說，福州，確實(shí)是一個(gè)“有福之州”。

采訪組：上世紀(jì)八九十年代，福州是偷私渡現(xiàn)象比較突出的地方，解決偷私渡問題促成了我們與臺灣當(dāng)局的“金門談判”。作為談判的親歷者，請您回顧一下這段歷史以及習(xí)近平同志在這個(gè)事件中所起的推動(dòng)作用。

方慶云：由于特殊的歷史和地理原因，福州的海外華僑很多，與臺灣則是一水相連。我在從事政法工作中經(jīng)常遇到偷私渡案件，像長樂、福清、平潭、連江、馬尾的部分家庭都有海外關(guān)系，有的在日本，有的在美國，有的在東南亞，有的在臺灣地區(qū)。偷私渡人員到了國外可以投親靠友。有了這個(gè)便利條件，再加上當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家差距較大，出去打工賺錢比國內(nèi)收入高得多，所以偷私渡現(xiàn)象屢禁不止。那個(gè)時(shí)候，美、日和東南亞給福建省每年出國定居的名額有限，臺灣地區(qū)則根本不讓大陸人定居。這也是引起偷私渡泛濫的重要原因。還有國外的“蛇頭”跑到大陸來引誘招攬偷私渡客，不少人上當(dāng)受騙。在這種情況下，偷私渡已經(jīng)形成了灰色產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)一段時(shí)間難以禁絕。

1993年11月23日，我?guī)Я?個(gè)人到美國考察，學(xué)習(xí)機(jī)場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)氐膬S領(lǐng)就找到我說：現(xiàn)在福州的偷渡現(xiàn)象給我們?nèi)A僑也造成了不好的影響。你能不能到美國有關(guān)部門去，就福建偷渡的情況溝通一下？過了幾天，習(xí)書記隨福建經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)恰好也到了美國，我把這個(gè)事情向他匯報(bào)請示。習(xí)書記說，老方，那你就去溝通一下，現(xiàn)在美國方面有些媒體總在說我們福建省的有關(guān)部門在有意放開偷渡，造成一些很不好的影響，向他們解釋清楚是很有必要的。于是，我就在紐約的使領(lǐng)館支持下，安排了一個(gè)下午的時(shí)間，與美國警方進(jìn)行了一次溝通，把偷渡原因做了一些解釋和說明，得到他們的理解。最后我們商定，雙方密切配合，共同采取措施，制止偷渡的發(fā)生。美國方面把“蛇頭”管好，中國大陸把源頭管好，雙方共同努力，多做工作，逐步減少偷渡現(xiàn)象。90年代以后，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不但偷渡現(xiàn)象極少發(fā)生，還有很多人返回國內(nèi)投資興業(yè)。

還有一件事。1994年國慶節(jié)，有個(gè)美籍華人女“蛇頭”跟著國際觀光團(tuán)混到北京來了，北京方面也不知道情況。后來這個(gè)“蛇頭”回到福州來，她表面上是個(gè)商界有頭有臉的人物，還參加了福州市的一些活動(dòng)，但被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)了。因?yàn)樗敲兰A人，我們比較慎重，專門向習(xí)書記作了匯報(bào)。習(xí)書記非常重視，指示公安部門采取措施。公安部門對這個(gè)“蛇頭”依法采取措施，經(jīng)過審查后遣返回了美國。在美國，這個(gè)“蛇頭”被判了刑，受到法律制裁。

福州與臺灣地區(qū)同宗同祖，語言相通，生活習(xí)慣相同，歷史上就有許多人赴臺開發(fā)，而且金門、馬祖過去就分別屬于廈門和福州管轄，大陸許多人都有親友在臺灣，由于歷史上的人為原因隔絕了聯(lián)系往來，他們之間欲見心切。

1979年1月1日，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺灣同胞書》，提倡兩岸三通，來去自由。公告發(fā)表后，對臺灣和大陸產(chǎn)生了很大影響，但是臺灣當(dāng)局拒不接受，堅(jiān)持“三不”即不接觸、不談判、不妥協(xié)。就這樣，雙方隔絕到90年代初，中國大陸和臺灣地區(qū)已經(jīng)有40多年斷絕了聯(lián)系。與此同時(shí)，我們沿海的漁民和臺灣的漁民一直在保持聯(lián)系，臺灣海峽上沒有界限，漁民們在海上經(jīng)常在一起，來去自由，甚至接近對岸也是常有的事。這樣一來，大陸就經(jīng)常有人員私渡到臺灣地區(qū)，有去認(rèn)親戚的，有去打工、做小生意的。但是這些人到臺灣后被當(dāng)局發(fā)現(xiàn)就抓起來，關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，再集中到一起，用被抓的大陸漁輪遣返回來。由海警押送到大陸附近，他們再返回。

1990年7月21日下午，臺灣宜蘭方面把60多個(gè)大陸的私渡人員裝在一艘漁輪的魚艙里面，為防他們逃跑，還在魚艙上面蓋上蓋板，用長釘子釘死，送回大陸。由于夏天高溫，魚艙里不透氣，漁輪駛到平潭縣靠岸以后，打開魚艙后發(fā)現(xiàn)有25個(gè)人不幸被悶死了。活著的人恢復(fù)體力后都跑了，當(dāng)?shù)貪O民在岸邊發(fā)現(xiàn)了這艘船和25具尸體。這個(gè)時(shí)候，他們就向當(dāng)?shù)剡叿篮推教犊h報(bào)告，平潭縣委就向市委報(bào)告，當(dāng)時(shí)習(xí)書記接到報(bào)告后高度重視，一方面馬上向省委報(bào)告，另一方面指定市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門立即趕赴平潭，妥善處理善后工作。為了弄清真相，習(xí)書記又決定專門抽調(diào)公安、邊防20多人組成一個(gè)工作組下去調(diào)查落實(shí)。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，搞清楚了事情的來龍去脈。于1990年8月21日《人民日報(bào)》發(fā)表《“閩平漁5540號”慘案的真相》。為了有效處置兩岸私渡問題，中央決定以紅十字組織的名義與臺灣地區(qū)就遣返問題進(jìn)行商談，以避免類似惡性事件再次發(fā)生。

8月5日下午，我還在平潭調(diào)查處理此事，接到市委辦公廳通知說：“習(xí)書記叫你趕緊回福州。”我到福州的時(shí)候已經(jīng)晚上10點(diǎn)了。我趕到習(xí)書記辦公室說，習(xí)書記，我回來了，是不是匯報(bào)平潭的事情？習(xí)書記說，老方，先不忙匯報(bào)，你明天要去金門參加談判。北京已經(jīng)來人了，你去了金門，一定要實(shí)事求是，把握好原則，嚴(yán)格按照中央的精神辦，我們談判的過程不能出現(xiàn)“兩個(gè)中國”“一中一臺”的表述。雙方要共同本著人道主義精神，妥善解決私渡問題。雙方只談今后的遣返怎么做，不談過去的事情。關(guān)于協(xié)議，你要把握好分寸，談得來就談，談不來的就不談，有不一致的地方追求一致，但實(shí)在達(dá)不到共識就算了?？傊?，對臺無小事，你們?nèi)チ艘欢ㄒ盐蘸梅执纾唧w什么時(shí)間去，明天你到省臺辦會(huì)安排。你先回家休息吧，要做好保密工作。

這項(xiàng)任務(wù)密級很高，在福州市當(dāng)時(shí)只有習(xí)書記、市長和我三個(gè)人知道。8月6日，我到省臺辦后，省臺辦領(lǐng)導(dǎo)說，你明天就去廈門，北京來的三位同志已經(jīng)到廈門了。你身上什么都不要帶，只帶自己的洗漱用品就行了。7號，我們因臺風(fēng)又耽擱了幾天。11號，天氣轉(zhuǎn)好，早上我們從廈門東渡碼頭出發(fā)，到了海上，臺灣方面來接，我們一行人于10點(diǎn)到達(dá)金門。談判過程中，雙方就私渡遣返問題進(jìn)行了商談，重點(diǎn)是就遣返對象、遣返工具、具體做法等細(xì)節(jié)達(dá)成一致。最后協(xié)議由臺灣方面擬定，我們進(jìn)行修改補(bǔ)充。我們在審閱過程中發(fā)現(xiàn)幾個(gè)具體問題，與他們進(jìn)行了再協(xié)商。

第一個(gè)問題是協(xié)議書上對遣返對象的描述。臺灣擬文是：違反雙方有關(guān)部門規(guī)定入境的居民。我們覺得“入境”一詞不妥，類似于兩個(gè)國家的描述。于是我們改成了“進(jìn)入對方地區(qū)”的描述，臺灣方面表示同意。

第二個(gè)問題是談判的落款名稱問題。如果雙方都用全稱表述，就會(huì)出現(xiàn)“兩個(gè)中國”的描述，我們當(dāng)然不能接受。后來經(jīng)過商定，雙方都以兩岸紅十字組織的名義，只寫雙方代表的名字。

第三個(gè)有爭議的，是用什么工具遣返。臺灣方面的意見是，什么船來就什么船回去。我們認(rèn)為，這種漁船的船艙本身就是裝魚的，人多了在上面不安全，更不能裝在魚艙里。臺灣方面認(rèn)為有道理，確實(shí)不能這樣運(yùn)了。于是我們提出用登陸艇去接比較安全。對方說，登陸艇是武器，到臺灣這邊來無法接受。我們說明，登陸艇是退役的，經(jīng)過改裝后專門用于運(yùn)輸人員。經(jīng)過協(xié)商，雙方達(dá)成了一致。

還有一個(gè)有爭議的問題，就是落款時(shí)間。我們提議用世界通用的公元紀(jì)年，但臺灣方面不同意。他們說，前面的爭議我們都妥協(xié)了，這個(gè)問題還請你們照顧一下，臺灣歷來用中華民國紀(jì)年。我們后來想了一個(gè)變通的方法：他們寫中華民國紀(jì)年，我們寫公元紀(jì)年。最后我們寫的是“九〇.九.十二”，臺灣方面寫的是“七九.九.十二”。

最后，這個(gè)協(xié)議順利簽署，我們接下來又就接收遣返的地點(diǎn)等細(xì)節(jié)進(jìn)行商議，也順利達(dá)成了一致。

9月13日回到福州后，我立即把談判過程向習(xí)書記作了詳細(xì)匯報(bào)，習(xí)書記很滿意。他說，你后面要繼續(xù)做好協(xié)議的落實(shí)，把遣返工作的細(xì)節(jié)做好，保證遣返人員能平平安安回家，使他們的生命安全得到保障，這也是有利于兩岸安定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果還有什么困難和需要，我會(huì)繼續(xù)支持你們。后來，習(xí)書記還就這項(xiàng)工作專門安排了一場常委會(huì)，聽取我的詳細(xì)匯報(bào)。這件事不僅為保障私渡人員的生命安全做了一件大好事，也為促進(jìn)兩岸的和平穩(wěn)定、推動(dòng)“三通”做了一件有益的事情。這就是兩岸關(guān)系中的大事件——簽署“金門協(xié)議”。中央電視臺4套《國家記憶》欄目還特別報(bào)道過這件事。

這件事，習(xí)書記一直記憶猶新。20年后的2010年9月4日，習(xí)書記來到福州視察時(shí)，專門安排接見當(dāng)時(shí)的市委常委班子成員。那時(shí)他已經(jīng)是國家副主席了，和我們一起開座談會(huì)的時(shí)候，習(xí)書記提起的第一件事就是1990年的“金門協(xié)議”。他說，我在福州工作6年，現(xiàn)在雖然離開了，但是對福州很多事都記得很牢。1990年的“金門協(xié)議”，我讓老方參與做了一件很好的事情，從此打破了臺灣當(dāng)局“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的僵局，為改善兩岸關(guān)系打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)，也成為后面實(shí)現(xiàn)“三通”的起點(diǎn)。

采訪組：習(xí)近平同志在福州部署了“閩海行動(dòng)”，大大加強(qiáng)了沿海管防工作，有力維護(hù)了福州的海上治安。請您簡要介紹一下當(dāng)時(shí)的情況。

方慶云：福州市地處東南沿海，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）中，羅源、連江、馬尾、長樂、福清、平潭都屬于沿海，海岸線長達(dá)1137公里。海事糾紛、海上搶劫、販賣情報(bào)、非法偷私渡、海上走私等經(jīng)常發(fā)生，海上斗爭十分復(fù)雜。改革開放初期，長樂、平潭的走私泛濫一時(shí)，大宗的走私物品有香煙、電視機(jī)、錄像機(jī)、手表以及汽車、汽油、家用電器等，給國家?guī)碇卮髶p失。

1990年習(xí)近平同志調(diào)任福州市委書記后，非常重視福州沿海的管防工作，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“海上無小事”。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專門成立福州市海防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳、政法委、公安、邊防、海關(guān)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室（掛海防辦、打擊辦兩個(gè)牌子）。1991年4月25日至26日，市里召開沿海管防工作綜合治理部署大會(huì)，習(xí)書記親自進(jìn)行部署，決定從5月份開始，在全市組織開展“綜合治理月”活動(dòng)，以沿海管防工作為主線，實(shí)施以打擊走私販私、偷私渡、資敵參特、海上搶劫和“黃、毒、丑”專項(xiàng)斗爭為主要內(nèi)容的“閩海行動(dòng)”。他明確指出，“閩海行動(dòng)”的主要目的，是進(jìn)一步促進(jìn)管防工作成果，落實(shí)沿海管理措施，堅(jiān)持“打防管建并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，堅(jiān)決打擊和制止走私販私、海上搶劫等犯罪活動(dòng)，維護(hù)沿海地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，改善海峽兩岸關(guān)系。

習(xí)書記強(qiáng)調(diào)，沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要采取非常措施、非常辦法，真抓實(shí)干，抓好社會(huì)治安和沿海管防工作，要在上半年初見成效，年底大見成效。要精心組織，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等各種手段，實(shí)行打擊、取締、整頓、管理、防患、建設(shè)等多管齊下，真正做到各級各部門齊抓共管，形成全社會(huì)參與“群防、群治”的大局面、大行動(dòng)、大斗爭。他還親自與沿海6個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記簽訂“加強(qiáng)沿海防管工作責(zé)任狀”。

為了加快“閩海行動(dòng)”的開展，他以“馬上就辦”的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，帶領(lǐng)有關(guān)部門深入平潭、福清、連江等地檢查指導(dǎo)。1991年5月、6月、7月3個(gè)月時(shí)間里，全市組織1592個(gè)行動(dòng)小組，參與18000多人（次），出動(dòng)船只274次，清查重點(diǎn)地區(qū)部位和重點(diǎn)對象7865個(gè)，重點(diǎn)船只6952艘，查出各種違法犯罪對象3201名（其中偷私渡“蛇頭”98人、偷私渡人員259名、走私分子89人、海上搶劫126人、賣淫嫖娼271人），收審495人，治安處罰1252人，刑事處理859件（其中重點(diǎn)案件259件），繳獲各類槍支29支，兇器404件，摩托艇28艘，對講機(jī)127臺。到1991年底，共查處走私販私案件4583件，價(jià)值達(dá)1.18億元。

在取得初步成效基礎(chǔ)上，習(xí)書記1991年10月14日專門到平潭縣檢查指導(dǎo)工作，提出五點(diǎn)意見：一要進(jìn)一步提高對沿海管防工作重要性的認(rèn)識；二要把社會(huì)主義教育工作與沿海管防工作密切結(jié)合起來；三要繼續(xù)加強(qiáng)對海上犯罪的打擊；四要根據(jù)本地實(shí)際把經(jīng)濟(jì)抓上去，改變貧困面貌；五要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

由于福州沿海管防工作取得顯著成績，得到上級充分肯定，全國沿海管防工作在福建召開。1992年6月17日，福建省委、省政府專門發(fā)出明傳電報(bào)《關(guān)于做好迎接全國海防管理工作座談會(huì)準(zhǔn)備工作的通知》，習(xí)書記在電報(bào)上作出批示，要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)打擊偷私渡、走私販私，7月8月各布置一次，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督促。

經(jīng)過開展“閩海行動(dòng)”，連續(xù)狠抓海上管防和綜合治理后，福州偷私渡和走私販私、海上搶劫等違法犯罪活動(dòng)逐步減少，海上治安趨于穩(wěn)定。

采訪組：長樂國際機(jī)場是全國首座完全由地方投資的大型現(xiàn)代化國際機(jī)場。這座機(jī)場在上世紀(jì)90年代初能夠順利上馬，離不開習(xí)近平同志超前的戰(zhàn)略思維以及他付出的努力。請您講講這座機(jī)場是如何誕生的。

方慶云：福州雖然是省會(huì)城市，但到上世紀(jì)90年代初期還沒有民用機(jī)場。原來的義序機(jī)場是軍隊(duì)的小機(jī)場，軍民共用，規(guī)模很小，每年吞吐量只140萬人次，沒有國際航班，沒有盲降設(shè)備，遇到惡劣氣候無法飛行，大型飛機(jī)無法起降。1990年，習(xí)書記到福州市工作后，認(rèn)為福州空港交通問題是直接影響對外開放的屏障，外商外資進(jìn)不來，國內(nèi)物資出不去，人員往來不方便。他經(jīng)過周密思考，下決心解決機(jī)場問題，并于1991年初提出建設(shè)福州現(xiàn)代化大型機(jī)場的思路。他的這個(gè)想法得到福建省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和福州市廣大干部群眾的支持。隨即先后與中央有關(guān)部門聯(lián)系，提出福州新建國際機(jī)場的要求。但得到的答案是，目前國家沒有安排在福州投資機(jī)場建設(shè)的項(xiàng)目。習(xí)書記知道這個(gè)事情后說，機(jī)場問題關(guān)系大局，等待國家安排，不知道要等到什么時(shí)候。我們要自力更生建機(jī)場，采取地方投資的辦法。于是，以“馬上就辦”精神，在1991年8月正式提出由地方籌資建設(shè)新機(jī)場的立項(xiàng)報(bào)告。這個(gè)方案得到國家民航局和國家計(jì)委的支持，于1992年6月3日獲得批準(zhǔn)，當(dāng)即著手成立籌備小組（指揮部），迅速開展籌備工作，很快于1993年元旦在長樂漳港工地舉行開工奠基儀式。經(jīng)過4年多努力，于1997年6月23日正式通航。長樂國際機(jī)場從構(gòu)想、策劃到機(jī)構(gòu)建立、班子人選再到設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措、開工興建等等，都是習(xí)書記親自決策把關(guān)。按照他提出年吞吐量650萬人次的規(guī)模，參照新加坡樟宜現(xiàn)代化機(jī)場的設(shè)備，保證機(jī)場使用20年不落后。

這座大型現(xiàn)代化國際機(jī)場的建成，凝聚著習(xí)書記的心血。一開始他親自帶領(lǐng)有關(guān)人員，先后到福清、閩侯等地選址，最后確定在長樂漳港。因?yàn)檫@個(gè)地方在海邊，不僅凈空條件好，而且有發(fā)展空間，可以延續(xù)建設(shè)，還可以填海造地。在建設(shè)過程中，他經(jīng)常關(guān)心過問工程進(jìn)展情況，多次深入工地實(shí)地考察，幫助解決難題。例如，在建設(shè)候機(jī)樓的設(shè)計(jì)中地下夾空層原設(shè)計(jì)是填方處理，在向他匯報(bào)時(shí)曾提出是否不用填方，作為地下室利用，可以用于安裝設(shè)備、倉儲等。他同意了。這樣地下層多出6萬多平方米的空間，不僅節(jié)省了填方的大批人力物力和時(shí)間，按照現(xiàn)行的價(jià)格計(jì)算就有6億多元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。長樂國際機(jī)場第一期共投資人民幣32億多元，建成4E級大型現(xiàn)代化國際機(jī)場，候機(jī)樓建筑面積達(dá)13.2萬平方米（現(xiàn)已增加到21.4萬平方米），航空貨棧建筑面積1.8萬平方米，停機(jī)坪36萬平方米，跑道長3600米，可起降B747—400型等大型飛機(jī)。當(dāng)時(shí)有些人還不理解，認(rèn)為規(guī)模太大了，但到2018年機(jī)場建設(shè)20年的時(shí)候，客流量已超過1240萬人次，大大超過了原來設(shè)計(jì)的容量，已經(jīng)不夠用了。經(jīng)過擴(kuò)建現(xiàn)已增加到2300萬人次。到2017年，已有34家航空公司進(jìn)入長樂國際機(jī)場運(yùn)行，開辟國內(nèi)外航線103條，通航75個(gè)城市，先后開通了紐約、東京、大阪、悉尼、曼谷、雅加達(dá)等12個(gè)國際航班及香港、澳門、臺北、高雄等航線。

大型現(xiàn)代化的長樂國際機(jī)場是國內(nèi)首座完全由地方政府自籌資金興建的機(jī)場，是中國華東地區(qū)重要的航空國際口岸，也是重要的航空客貨集散地，被國家民航部門定為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的門戶樞紐機(jī)場，從一般機(jī)場上升為國家級門戶樞紐機(jī)場，使之成為機(jī)場設(shè)施互聯(lián)互通和打造空中交通走廊的核心節(jié)點(diǎn)。它不僅是一項(xiàng)造福福州人民的重大工程，大大推動(dòng)了福建的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為海峽兩岸人民共謀福祉，對實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，更好建設(shè)“一帶一路”，發(fā)揮著極其重要的橋梁和紐帶作用。

采訪組：您與習(xí)近平同志共事6年，既是上下級，也是好朋友，請您講講你們在生活上的交往吧。

方慶云：習(xí)書記平易近人，來源于他豐富的生活經(jīng)歷和博大胸懷。他尊重大家，虛心聽取意見建議，作決策講求科學(xué)，從不強(qiáng)加于人。他是領(lǐng)導(dǎo)，我們很尊重他。但平時(shí)我們又像朋友、像兄弟，也經(jīng)常一起談工作、談體會(huì)、談生活，有時(shí)還組織大家在一起開展文化、體育等有益的活動(dòng)。習(xí)書記曾經(jīng)談起他的知青歲月，講他在黃土高原的歷練和成長，講他自己和群眾怎么一起勞動(dòng)，有不會(huì)干的農(nóng)活，群眾怎么手把手教他，讓他成為一個(gè)合格農(nóng)民。講到在正定工作的時(shí)候，他經(jīng)常談到縣委領(lǐng)導(dǎo)班子怎么團(tuán)結(jié)、老同志怎么幫助他、年輕同志怎么配合他，等等。

習(xí)書記在福州工作期間，平時(shí)假日和過年過節(jié)的時(shí)候，他也非常關(guān)心大家。有一年春節(jié)，習(xí)書記請我們幾位同志到他家里做客，他親自下廚給我們做飯做菜，他炒的菜是北方風(fēng)味，味道很好，我們一起過了一個(gè)祥和的節(jié)日，其樂融融。

習(xí)書記對老干部非常重視、非常關(guān)心。他不僅關(guān)心老干部的生活，還注意聽取老干部的意見。老干部雖然退休了，但因?yàn)橹伴L期在工作崗位上，對各方面工作有一定經(jīng)驗(yàn)，他們退休以后有更多時(shí)間接觸社會(huì)、接觸群眾，兩者結(jié)合起來，就有很多發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)。正是考慮到這一點(diǎn)，習(xí)書記在福州工作期間建立了一個(gè)老干部“季談會(huì)”。每個(gè)季度請老同志們參會(huì)，請他們對當(dāng)前工作提意見和建議。老同志們暢所欲言，有什么問題盡管講，講得對不對、好不好、合適不合適都沒關(guān)系。該采納的、能做到的，一樣不落，都會(huì)做到；有些做不到的，習(xí)書記也會(huì)耐心解釋。這樣一來，既推進(jìn)了工作，大家心情也很舒暢。

直到今天，福州市仍然延續(xù)著這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，退休干部“季談會(huì)”還在繼續(xù)舉行，老干部們聚集在一起，市里領(lǐng)導(dǎo)把一個(gè)季度工作的情況向大家作個(gè)通報(bào)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也都參加，老同志反映的意見被記錄下來，通過研究，有相當(dāng)部分意見方法被采納，落實(shí)執(zhí)行。老干部們在這個(gè)制度下持續(xù)發(fā)揮余熱，為福州市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1996年，我退休了，也已經(jīng)成為了“老干部”。這個(gè)時(shí)候，習(xí)書記到省里工作了。從那以后，習(xí)書記每年春節(jié)都安排省委辦公廳的同志到我家里看望、慰問。2002年，習(xí)書記到浙江任職后，每年春節(jié)都會(huì)給我寄賀年卡，其中凝聚著習(xí)書記對老同志的一片深情厚誼。

這么多年過去了，回憶往昔，習(xí)書記在福州的點(diǎn)點(diǎn)滴滴仍深刻影響著我，也影響著這座城市。他為福州人民留下了寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，他的魅力和影響力大大提高了福州的歷史地位和知名度，為福州向國際化大都市目標(biāo)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【材料四】

在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話（2018年5月4日）

習(xí)近平

《習(xí)近平談治國理政》第三卷（五）

同志們：

今天，我們懷著十分崇敬的心情，在這里隆重集會(huì)，紀(jì)念馬克思誕辰200周年，緬懷馬克思的偉大人格和歷史功績，重溫馬克思的崇高精神和光輝思想。

馬克思是全世界無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民的革命導(dǎo)師，是馬克思主義的主要?jiǎng)?chuàng)始人，是馬克思主義政黨的締造者和國際共產(chǎn)主義的開創(chuàng)者，是近代以來最偉大的思想家。兩個(gè)世紀(jì)過去了，人類社會(huì)發(fā)生了巨大而深刻的變化，但馬克思的名字依然在世界各地受到人們的尊敬，馬克思的學(xué)說依然閃爍著耀眼的真理光芒！

1818年5月5日，馬克思誕生在德國特里爾城的一個(gè)律師家庭。早在中學(xué)時(shí)代，他就樹立了為人類幸福而工作的志向。大學(xué)時(shí)代，馬克思廣泛鉆研哲學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)等知識，探尋人類社會(huì)發(fā)展的奧秘。在《萊茵報(bào)》工作期間，馬克思犀利抨擊普魯士政府的專制統(tǒng)治，維護(hù)人民權(quán)利。1843年移居巴黎后，馬克思積極參與工人運(yùn)動(dòng)，在革命實(shí)踐和理論探索的結(jié)合中完成了從唯心主義到唯物主義、從革命民主主義到共產(chǎn)主義的轉(zhuǎn)變。1845年，馬克思、恩格斯合作撰寫了《德意志意識形態(tài)》，第一次比較系統(tǒng)地闡述了歷史唯物主義基本原理。1848年，馬克思、恩格斯合作撰寫了《共產(chǎn)黨宣言》，一經(jīng)問世就震動(dòng)了世界。恩格斯說，《共產(chǎn)黨宣言》是“全部社會(huì)主義文獻(xiàn)中傳播最廣和最具有國際性的著作，是從西伯利亞到加利福尼亞的千百萬工人公認(rèn)的共同綱領(lǐng)”。

1848年，席卷歐洲的資產(chǎn)階級民主革命爆發(fā)，馬克思積極投入并指導(dǎo)這場革命斗爭。革命失敗后，馬克思深刻總結(jié)革命教訓(xùn)，力求通過系統(tǒng)研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，揭示資本主義的本質(zhì)和規(guī)律。1867年問世的《資本論》是馬克思主義最厚重、最豐富的著作，被譽(yù)為“工人階級的圣經(jīng)”。晚年，馬克思依然密切關(guān)注世界發(fā)展新趨勢和工人運(yùn)動(dòng)新情況，努力從更宏大的視野思考人類社會(huì)發(fā)展問題。

——馬克思的一生，是胸懷崇高理想、為人類解放不懈奮斗的一生。1835年，17歲的馬克思在他的高中畢業(yè)作文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》中這樣寫道：“如果我們選擇了最能為人類而工作的職業(yè)，那么，重?fù)?dān)就不能把我們壓倒，因?yàn)檫@是為大家作出的犧牲；那時(shí)我們所享受的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣，我們的幸福將屬于千百萬人，我們的事業(yè)將悄然無聲地存在下去，但是它會(huì)永遠(yuǎn)發(fā)揮作用，而面對我們的骨灰，高尚的人們將灑下熱淚。”馬克思一生飽嘗顛沛流離的艱辛、貧病交加的煎熬，但他初心不改、矢志不渝，為人類解放的崇高理想而不懈奮斗，成就了偉大人生。

——馬克思的一生，是不畏艱難險(xiǎn)阻、為追求真理而勇攀思想高峰的一生。馬克思曾經(jīng)寫道：“在科學(xué)上沒有平坦的大道，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有希望達(dá)到光輝的頂點(diǎn)。”馬克思為創(chuàng)立科學(xué)理論體系，付出了常人難以想象的艱辛，最終達(dá)到了光輝的頂點(diǎn)。他博覽群書、廣泛涉獵，不僅深入了解和研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各個(gè)學(xué)科知識，而且深入了解和研究各種自然科學(xué)知識，努力從人類創(chuàng)造的一切文明成果中汲取養(yǎng)料。馬克思畢生忘我工作，經(jīng)常每天工作16個(gè)小時(shí)。馬克思在給友人的信中談到，為了《資本論》的寫作，“我一直在墳?zāi)沟倪吘壟腔病Ｒ虼?，我不得不利用我還能工作的每時(shí)每刻來完成我的著作”。即使在多病的晚年，馬克思仍然不斷邁向新的科學(xué)領(lǐng)域和目標(biāo)，寫下了數(shù)量龐大的歷史學(xué)、人類學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科筆記。正如恩格斯所說：“馬克思在他所研究的每一個(gè)領(lǐng)域，甚至在數(shù)學(xué)領(lǐng)域，都有獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)，這樣的領(lǐng)域是很多的，而且其中任何一個(gè)領(lǐng)域他都不是淺嘗輒止?！?/span>

——馬克思的一生，是為推翻舊世界、建立新世界而不息戰(zhàn)斗的一生。恩格斯說，“馬克思首先是一個(gè)革命家”，“斗爭是他的生命要素。很少有人像他那樣滿腔熱情、堅(jiān)韌不拔和卓有成效地進(jìn)行斗爭”。馬克思畢生的使命就是為人民解放而奮斗。為了改變?nèi)嗣袷軇兿?、受壓迫的命運(yùn)，馬克思義無反顧投身轟轟烈烈的工人運(yùn)動(dòng)，始終站在革命斗爭最前沿。他領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟，領(lǐng)導(dǎo)了世界上第一個(gè)國際工人組織——國際工人協(xié)會(huì)，熱情支持世界上第一次工人階級奪取政權(quán)的革命——巴黎公社革命，滿腔熱情、百折不撓推動(dòng)各國工人運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

馬克思是頂天立地的偉人，也是有血有肉的常人。他熱愛生活，真誠樸實(shí)，重情重義。馬克思、恩格斯的革命友誼長達(dá)40年。正如列寧所說：“古老傳說中有各種非常動(dòng)人的友誼故事”，但馬克思、恩格斯的友誼“超過了古人關(guān)于人類友誼的一切最動(dòng)人的傳說”。馬克思無私資助革命事業(yè)，即使在自己生活極度困難的情況下仍然盡最大努力幫助革命戰(zhàn)友。馬克思和妻子燕妮患難與共，譜寫了理想和愛情的命運(yùn)交響曲。

同志們！

馬克思給我們留下的最有價(jià)值、最具影響力的精神財(cái)富，就是以他名字命名的科學(xué)理論——馬克思主義。這一理論猶如壯麗的日出，照亮了人類探索歷史規(guī)律和尋求自身解放的道路。

馬克思有一句名言：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！瘪R克思主義主要由哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義三大組成部分構(gòu)成。這三大組成部分分別來源于德國古典哲學(xué)、英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法國空想社會(huì)主義，然而，最終升華為馬克思主義的根本原因，是馬克思對所處的時(shí)代和世界的深入考察，是馬克思對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。馬克思說：“共產(chǎn)黨人的理論原理，決不是以這個(gè)或那個(gè)世界改革家所發(fā)明或發(fā)現(xiàn)的思想、原則為根據(jù)的?！薄斑@些原理不過是現(xiàn)存的階級斗爭、我們眼前的歷史運(yùn)動(dòng)的真實(shí)關(guān)系的一般表述。”

只有在整個(gè)人類發(fā)展的歷史長河中，才能透視出歷史運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)和時(shí)代發(fā)展的方向。馬克思的科學(xué)研究，就像列寧所說的那樣，“凡是人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切，他都有批判地重新加以探討，任何一點(diǎn)也沒有忽略過去。凡是人類思想所建樹的一切，他都放在工人運(yùn)動(dòng)中檢驗(yàn)過，重新加以探討，加以批判，從而得出了那些被資產(chǎn)階級狹隘性所限制或被資產(chǎn)階級偏見束縛住的人所不能得出的結(jié)論?！瘪R克思的思想理論源于那個(gè)時(shí)代又超越了那個(gè)時(shí)代，既是那個(gè)時(shí)代精神的精華又是整個(gè)人類精神的精華。

——馬克思主義是科學(xué)的理論，創(chuàng)造性地揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。在馬克思提出科學(xué)社會(huì)主義之前，空想社會(huì)主義者早已存在，他們懷著悲天憫人的情感，對理想社會(huì)有很多美好的設(shè)想，但由于沒有揭示社會(huì)發(fā)展規(guī)律，沒有找到實(shí)現(xiàn)理想的有效途徑，因而也就難以真正對社會(huì)發(fā)展發(fā)生作用。馬克思創(chuàng)建了唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，揭示了資本主義運(yùn)行的特殊規(guī)律，為人類指明了從必然王國向自由王國飛躍的途徑，為人民指明了實(shí)現(xiàn)自由和解放的道路。

——馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。在馬克思之前，社會(huì)上占統(tǒng)治地位的理論都是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。馬克思主義第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路，以科學(xué)的理論為最終建立一個(gè)沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會(huì)指明了方向。馬克思主義之所以具有跨越國度、跨越時(shí)代的影響力，就是因?yàn)樗哺嗣裰?，指明了依靠人民推?dòng)歷史前進(jìn)的人間正道。

——馬克思主義是實(shí)踐的理論，指引著人民改造世界的行動(dòng)。馬克思說，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。實(shí)踐的觀點(diǎn)、生活的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識論的基本觀點(diǎn)，實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。馬克思主義不是書齋里的學(xué)問，而是為了改變?nèi)嗣駳v史命運(yùn)而創(chuàng)立的，是在人民求解放的實(shí)踐中形成的，也是在人民求解放的實(shí)踐中豐富和發(fā)展的，為人民認(rèn)識世界、改造世界提供了強(qiáng)大精神力量。

——馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，始終站在時(shí)代前沿。馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動(dòng)指南，必須隨著實(shí)踐的變化而發(fā)展。一部馬克思主義發(fā)展史就是馬克思、恩格斯以及他們的后繼者們不斷根據(jù)時(shí)代、實(shí)踐、認(rèn)識發(fā)展而發(fā)展的歷史，是不斷吸收人類歷史上一切優(yōu)秀思想文化成果豐富自己的歷史。因此，馬克思主義能夠永葆其美妙之青春，不斷探索時(shí)代發(fā)展提出的新課題、回應(yīng)人類社會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)。

同志們！

《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表170年來，馬克思主義在世界上得到廣泛傳播。在人類思想史上，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響。

在馬克思親自領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思主義指導(dǎo)下，“第一國際”等國際工人組織相繼創(chuàng)立和發(fā)展，在不同時(shí)期指導(dǎo)和推動(dòng)了國際工人運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合和斗爭。在馬克思主義影響下，馬克思主義政黨在世界范圍內(nèi)如雨后春筍般建立和發(fā)展起來，人民第一次成為自己命運(yùn)的主人，成為實(shí)現(xiàn)自身解放和全人類解放的根本政治力量。

列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命取得勝利，社會(huì)主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，打破了資本主義一統(tǒng)天下的世界格局。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一大批社會(huì)主義國家誕生，特別是中華人民共和國成立，極大壯大了世界社會(huì)主義力量。盡管世界社會(huì)主義在發(fā)展中也會(huì)出現(xiàn)曲折，但人類社會(huì)發(fā)展的總趨勢沒有改變，也不會(huì)改變。

馬克思、恩格斯積極支持被壓迫民族和人民的解放斗爭。進(jìn)入20世紀(jì)后，以列寧為代表的馬克思主義者繼承和發(fā)展馬克思主義民族理論，指導(dǎo)和支持殖民地半殖民地國家民族解放運(yùn)動(dòng)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一大批獲得獨(dú)立和解放的民族國家建立起來，徹底瓦解了帝國主義的殖民體系，世界各民族平等交往、共同發(fā)展展現(xiàn)出光明前景。

今天，馬克思主義極大推進(jìn)了人類文明進(jìn)程，至今依然是具有重大國際影響的思想體系和話語體系，馬克思至今依然被公認(rèn)為“千年第一思想家”。

同志們！

馬克思主義不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國。中華民族在幾千年的歷史進(jìn)程中創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強(qiáng)憑著堅(jiān)船利炮野蠻轟開了中國的大門，中華民族陷入內(nèi)憂外患的悲慘境地。

帝國主義的野蠻侵略和中國人民的深重苦難引起了馬克思高度關(guān)注。第二次鴉片戰(zhàn)爭期間，馬克思撰寫了十幾篇關(guān)于中國的通訊，向世界揭露西方列強(qiáng)侵略中國的真相，為中國人民伸張正義。馬克思、恩格斯高度肯定中華文明對人類文明進(jìn)步的貢獻(xiàn)，科學(xué)預(yù)見了“中國社會(huì)主義”的出現(xiàn)，甚至為他們心中的新中國取了靚麗的名字——“中華共和國”。

近代以后，爭取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福就成為中國人民的歷史任務(wù)。在舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭走到盡頭，不觸動(dòng)封建根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)和改良主義屢屢碰壁，資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的革命和西方資本主義的其他種種方案紛紛破產(chǎn)的情況下，十月革命一聲炮響，為中國送來了馬克思列寧主義，給苦苦探尋救亡圖存出路的中國人民指明了前進(jìn)方向、提供了全新選擇。

在這個(gè)歷史大潮中，一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)、一個(gè)勇?lián)褡鍙?fù)興歷史大任、一個(gè)必將帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造人間奇跡的馬克思主義政黨——中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。

中國共產(chǎn)黨誕生后，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國革命和建設(shè)的具體實(shí)際結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過長期奮斗，完成新民主主義革命和社會(huì)主義革命，建立起中華人民共和國和社會(huì)主義基本制度，進(jìn)行了社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實(shí)證明，只有社會(huì)主義才能救中國！

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國改革開放的具體實(shí)際結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行建設(shè)中國特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐，使中國大踏步趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實(shí)證明，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國！

在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同新時(shí)代中國具體實(shí)際結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，中華民族迎來了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。這一偉大飛躍以鐵一般的事實(shí)證明，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興！

實(shí)踐證明，馬克思主義的命運(yùn)早已同中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)、中國人民的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)緊緊連在一起，它的科學(xué)性和真理性在中國得到了充分檢驗(yàn)，它的人民性和實(shí)踐性在中國得到了充分貫徹，它的開放性和時(shí)代性在中國得到了充分彰顯！

實(shí)踐還證明，馬克思主義為中國革命、建設(shè)、改革提供了強(qiáng)大思想武器，使中國這個(gè)古老的東方大國創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。歷史和人民選擇馬克思主義是完全正確的，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義寫在自己的旗幟上是完全正確的，堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化是完全正確的！

可以告慰馬克思的是，馬克思主義指引中國成功走上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的康莊大道，中國共產(chǎn)黨人作為馬克思主義的忠誠信奉者、堅(jiān)定實(shí)踐者，正在為堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義而執(zhí)著努力！

同志們！

恩格斯說過：“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！敝腥A民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，也同樣一刻不能沒有理論思維。馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。

馬克思主義思想理論博大精深、常學(xué)常新。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人仍然要學(xué)習(xí)馬克思，學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義，不斷從中汲取科學(xué)智慧和理論力量，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，更有定力、更有自信、更有智慧地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，確保中華民族偉大復(fù)興的巨輪始終沿著正確航向破浪前行。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的思想。馬克思科學(xué)揭示了人類社會(huì)最終走向共產(chǎn)主義的必然趨勢。馬克思、恩格斯堅(jiān)信，未來社會(huì)“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，“無產(chǎn)者在這個(gè)革命中失去的只是鎖鏈。他們獲得的將是整個(gè)世界。”馬克思堅(jiān)信歷史潮流奔騰向前，只要人民成為自己的主人、社會(huì)的主人、人類社會(huì)發(fā)展的主人，共產(chǎn)主義理想就一定能夠在不斷改變現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)中一步一步實(shí)現(xiàn)。馬克思主義奠定了共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念的理論基礎(chǔ)。我們要全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，深刻認(rèn)識實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是由一個(gè)一個(gè)階段性目標(biāo)逐步達(dá)成的歷史過程，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同中國特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一起來、同我們正在做的事情統(tǒng)一起來，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的理想信念，像馬克思那樣，為共產(chǎn)主義奮斗終身。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場的思想。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思說，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”。讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求。我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提，同生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的要素?！叭藗兯_(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況?！鄙a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互作用、相互制約，支配著整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人接力探索、著力解決的重大問題。新中國成立以來特別是改革開放以來，在不到70年的時(shí)間內(nèi)，我們黨帶領(lǐng)人民堅(jiān)定不移解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，走完了西方幾百年的發(fā)展歷程，推動(dòng)我國快速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會(huì)主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想。馬克思、恩格斯指出，“無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，“工人階級一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國家機(jī)器來進(jìn)行管理”，必須“以新的真正民主的國家政權(quán)來代替”。國家機(jī)關(guān)必須由社會(huì)主人變?yōu)樯鐣?huì)公仆，接受人民監(jiān)督。我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一中推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更加切實(shí)、更有成效地實(shí)施人民民主。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于文化建設(shè)的思想。馬克思認(rèn)為，在不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境中，人們生產(chǎn)不同的思想和文化，思想文化建設(shè)雖然決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生反作用。先進(jìn)的思想文化一旦被群眾掌握，就會(huì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量；反之，落后的、錯(cuò)誤的觀念如果不破除，就會(huì)成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的桎梏。理論自覺、文化自信，是一個(gè)民族進(jìn)步的力量；價(jià)值先進(jìn)、思想解放，是一個(gè)社會(huì)活力的來源。國家之魂，文以化之，文以鑄之。我們要立足中國，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高人民思想覺悟、道德水平、文明素養(yǎng)，不斷鑄就中華文化新輝煌。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于社會(huì)建設(shè)的思想。馬克思、恩格斯設(shè)想，在未來社會(huì)中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。恩格斯結(jié)合馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《資本論》等著作中提出的一系列主張，闡明在社會(huì)主義條件下，社會(huì)應(yīng)該“給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正的充分的自由”。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。馬克思認(rèn)為，“人靠自然界生活”，自然不僅給人類提供了生活資料來源，如肥沃的土地、魚產(chǎn)豐富的江河湖海等，而且給人類提供了生產(chǎn)資料來源。自然物構(gòu)成人類生存的自然條件，人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會(huì)饋贈(zèng)人類，但“如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力，那么自然力也對人進(jìn)行報(bào)復(fù)”。自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立和切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于世界歷史的思想。馬克思、恩格斯說：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！瘪R克思、恩格斯當(dāng)年的這個(gè)預(yù)言，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，歷史和現(xiàn)實(shí)日益證明這個(gè)預(yù)言的科學(xué)價(jià)值。今天，人類交往的世界性比過去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密。一體化的世界就在那兒，誰拒絕這個(gè)世界，這個(gè)世界也會(huì)拒絕他。萬物并育而不相害，道并行而不相悖。我們要站在世界歷史的高度審視當(dāng)今世界發(fā)展趨勢和面臨的重大問題，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷拓展同世界各國的合作，積極參與全球治理，在更多領(lǐng)域、更高層面上實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，不依附別人、更不掠奪別人，同各國人民一道努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，把世界建設(shè)得更加美好。

——學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于馬克思主義政黨建設(shè)的思想。馬克思認(rèn)為，“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”，“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，而是要“為絕大多數(shù)人謀利益”，為建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)而奮斗。共產(chǎn)黨要“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。我們要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人政治本色，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨！

同志們！

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂。1938年，毛澤東同志指出：“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量。”

回顧黨的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大都是前所未有的。我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來，必須不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想。

從《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表到今天，170年過去了，人類社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但馬克思主義所闡述的一般原理整個(gè)來說仍然是完全正確的。我們要堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義關(guān)于世界的物質(zhì)性及其發(fā)展規(guī)律，關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的自然性、歷史性及其相關(guān)規(guī)律，關(guān)于人的解放和自由全面發(fā)展的規(guī)律，關(guān)于認(rèn)識的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律等原理，堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的實(shí)踐觀、群眾觀、階級觀、發(fā)展觀、矛盾觀，真正把馬克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透用好。

全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺、更加刻苦地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。要深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，更好把科學(xué)思想理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識世界、改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量。共產(chǎn)黨人要把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當(dāng)作一種生活習(xí)慣、當(dāng)作一種精神追求，用經(jīng)典涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導(dǎo)實(shí)踐。

對待科學(xué)的理論必須有科學(xué)的態(tài)度。恩格斯深刻指出：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！倍鞲袼惯€指出，我們的理論“是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容”?？茖W(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。同時(shí)，科學(xué)社會(huì)主義也絕不是一成不變的教條。我說過，當(dāng)代中國的偉大社會(huì)變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。社會(huì)主義并沒有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學(xué)社會(huì)主義基本原則同本國具體實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代要求緊密結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，才能把藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動(dòng)馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。我們要堅(jiān)持用馬克思主義觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，用鮮活豐富的當(dāng)代中國實(shí)踐來推動(dòng)馬克思主義發(fā)展，用寬廣視野吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，堅(jiān)持在改革中守正出新、不斷超越自己，在開放中博采眾長、不斷完善自己，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷開辟當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義新境界！

同志們！

今天，我們紀(jì)念馬克思，是為了向人類歷史上最偉大的思想家致敬，也是為了宣示我們對馬克思主義科學(xué)真理的堅(jiān)定信念。

恩格斯說：“只要進(jìn)一步發(fā)揮我們的唯物主義論點(diǎn)，并且把它應(yīng)用于現(xiàn)時(shí)代，一個(gè)強(qiáng)大的、一切時(shí)代中最強(qiáng)大的革命遠(yuǎn)景就會(huì)立即展現(xiàn)在我們面前。”前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)高揚(yáng)馬克思主義偉大旗幟，讓馬克思、恩格斯設(shè)想的人類社會(huì)美好前景不斷在中國大地上生動(dòng)展現(xiàn)出來！