【材料一】

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

（2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員198人，候補(bǔ)中央委員166人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定黨的十九屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，一年來，中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，人民生活得到有力保障，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，中國(guó)特色大國(guó)外交積極推進(jìn)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。

全會(huì)一致認(rèn)為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠在新時(shí)代把中國(guó)特色社會(huì)主義更加有力地推向前進(jìn)。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。“十三五”時(shí)期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

全會(huì)提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；改革開放邁出新步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)；國(guó)家治理效能得到新提升，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

全會(huì)提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

全會(huì)提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

全會(huì)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全會(huì)提出，優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

全會(huì)提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

全會(huì)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

全會(huì)提出，實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。

全會(huì)提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

全會(huì)提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。要加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

全會(huì)提出，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。要提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益，促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。要保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，積極營(yíng)造良好外部環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。

全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！

【材料二】

習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作 開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面

（2017年10月25日）

習(xí)近平

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷（四）

新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班5日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好我們這樣的大黨，領(lǐng)導(dǎo)好我們這樣的大國(guó)，中央委員會(huì)成員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要，必須提高政治站位、樹立歷史眼光、強(qiáng)化理論思維、增強(qiáng)大局觀念、豐富知識(shí)素養(yǎng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角，對(duì)一些重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行思考和把握，做到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，不斷開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的繼續(xù)，必須一以貫之進(jìn)行下去。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，一場(chǎng)社會(huì)革命要取得最終勝利，往往需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義不是從天上掉下來的，而是在改革開放40年的偉大實(shí)踐中得來的，是在中華人民共和國(guó)成立近70年的持續(xù)探索中得來的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命97年的實(shí)踐中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的歷史進(jìn)程中得來的，是對(duì)中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來的，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價(jià)取得的寶貴成果。得到這個(gè)成果極不容易。

習(xí)近平指出，科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)的成功，對(duì)馬克思主義、科學(xué)社會(huì)主義的意義，對(duì)世界社會(huì)主義的意義，是十分重大的。黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)重大政治論斷，我們必須認(rèn)識(shí)到，這個(gè)新時(shí)代是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，而不是別的什么新時(shí)代。黨要在新的歷史方位上實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命，最根本的就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，不忘初心，牢記使命，就不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神。昨天的成功并不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠(yuǎn)輝煌。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。要實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，全黨同志必須保持革命精神、革命斗志，勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了97年的偉大社會(huì)革命繼續(xù)推進(jìn)下去，決不能因?yàn)閯倮湴?，決不能因?yàn)槌删投傅。瑳Q不能因?yàn)槔щy而退縮，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)更加強(qiáng)大、更有說服力的真理力量。

習(xí)近平指出，要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中，起決定性作用的是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。在新時(shí)代，我們黨必須以黨的自我革命來推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的客觀要求，也是我們黨作為馬克思主義政黨建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在需要。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須看到，決勝全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，對(duì)我們黨提出了前所未有的新挑戰(zhàn)新要求，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性和破壞性。這決定了新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，既要培元固本，也要開拓創(chuàng)新，既要把住關(guān)鍵重點(diǎn)，也要形成整體態(tài)勢(shì)，特別是要發(fā)揮徹底的自我革命精神。

習(xí)近平指出，以史為鑒可以知興替。功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把我們黨建設(shè)好，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。中央委員會(huì)成員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到信念過硬，帶頭做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；必須做到政治過硬，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想政治上講政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；必須做到責(zé)任過硬，樹立正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)；必須做到能力過硬，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平；必須做到作風(fēng)過硬，把人民群眾放在心中，廣泛開展調(diào)查研究，在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、提高工作能力，在真心實(shí)意向人民學(xué)習(xí)中拓展工作視野、豐富工作經(jīng)驗(yàn)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的水平，在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監(jiān)督中自覺進(jìn)行自我反省、自我批評(píng)、自我教育，在服務(wù)人民中不斷完善自己，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。

習(xí)近平指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作生活中，養(yǎng)成一種習(xí)慣、化為一種境界。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明辨是非善惡，追求健康情趣，不斷向廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到心有所戒、行有所止，守住底線、不碰高壓線。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該把潔身自好作為第一關(guān)，從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束、規(guī)范自己，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，煉就過硬的作風(fēng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“備豫不虞，為國(guó)常道”。當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢(shì)總的是好的，但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。我們要繼續(xù)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，準(zhǔn)備戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，朝著我們黨確立的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

李克強(qiáng)在主持開班式時(shí)指出，習(xí)近平總書記十分重要的講話深刻闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之、增強(qiáng)憂患意識(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之等重大問題，對(duì)我們深入理解和貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入理解和貫徹黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心和定力，具有十分重大的指導(dǎo)意義。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，是十九屆中央委員的其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志、中央軍委委員出席開班式。

新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，軍隊(duì)各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加研討班。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席開班式。

【材料三】

“近平同志為福州百姓花了很多心血”

——習(xí)近平在福州（四）

采訪對(duì)象：趙守箴，1940年1月生，福建古田人。1991年1月任福州市委副書記，1993年2月兼任市政協(xié)主席，1996年4月任市人大常委會(huì)主任。2006年2月退休。

采訪組：邱然 黃珊 陳思

采訪日期：2017年6月4日

采訪地點(diǎn)：福州市芳沁園

采訪組：趙守箴同志，您好！習(xí)近平同志任福州市委書記期間，您曾與他搭過幾年班子。請(qǐng)您談?wù)劤醮谓佑|他的情況。

趙守箴：1991年之前，我一直都在省里工作。在省里的時(shí)候，我就聽說過習(xí)近平同志，知道他是一名非常優(yōu)秀的年輕干部。起初他在廈門任職，很多人都說他表現(xiàn)突出，很有人格魅力，在干部群眾中的影響力很大。

1991年1月，我被任命為福州市委副書記，和習(xí)近平同志搭班子。由于之前聽說過關(guān)于他的一些消息，知道他是一位好領(lǐng)導(dǎo)，心里十分高興。省委組織部的同志帶我到福州市委報(bào)到，還帶我見了習(xí)近平同志。畢竟是剛到新的工作崗位，又要接觸新領(lǐng)導(dǎo)，我的心情有些緊張。見面之后，他和我簡(jiǎn)單談了幾句話，很隨和，很親切，讓我放下了心理負(fù)擔(dān)。接著，習(xí)近平同志召開市委常委會(huì)，他在會(huì)上對(duì)我來福州任職表示歡迎，會(huì)場(chǎng)氣氛很融洽。我記得，他在會(huì)上提出，班子里面要相互監(jiān)督、相互提醒，團(tuán)結(jié)一致把事情辦好。會(huì)議的內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，習(xí)近平同志交給我一個(gè)分工：“今天先給你分一個(gè)工——管檔案。你先分管這些事，其他的以后再說?！钡谝淮我娒婢瓦@么簡(jiǎn)單。

采訪組：在接下來的工作中，您對(duì)習(xí)近平同志逐漸熟悉了，他給您留下了哪些深刻印象？

趙守箴：習(xí)近平同志做工作循序漸進(jìn)，作風(fēng)民主。慢慢熟悉情況之后，他給我增加一些分工，開始是改革工作，過了一段時(shí)間，增加了科教文衛(wèi)工作，后來又增加了城建城管工作。所有的工作我都欣然接受了，唯獨(dú)城建工作不敢接受。他的辦公室就在我隔壁，我到他辦公室主動(dòng)對(duì)他說：“您和市長(zhǎng)都在抓城建，我再進(jìn)去管，就是三套馬車?yán)??！彼肓艘幌?，說：“你講的有道理?！本蜎]有讓我接手這個(gè)工作。

我對(duì)習(xí)近平同志的印象是在日常工作中逐步形成的。他對(duì)工作非常認(rèn)真、負(fù)責(zé)，對(duì)同志非常熱情、真誠(chéng)，實(shí)事求是，事情該怎樣就怎樣，絕不摻雜主觀感情。這一點(diǎn)非?？少F。隨著時(shí)間推移，我逐漸加深了對(duì)他的了解，形成了幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一點(diǎn)是他公事公辦，堅(jiān)持原則。事情該怎么做就怎么做，不管誰決定的，敢頂敢說，不會(huì)受制于周圍的各種關(guān)系。我當(dāng)時(shí)就感覺，他非常有主見，能秉公辦事，能主持大局，不受外界因素羈絆，不會(huì)受制于人。

第二點(diǎn)是他非常關(guān)心老干部。老干部的生活和福利待遇問題，他時(shí)刻都記掛著。當(dāng)時(shí)福州有很多老領(lǐng)導(dǎo)在“文革”期間被安排到企業(yè)工作，這些人退下來之后，工資關(guān)系都在企業(yè)，各種待遇都享受不到。老干局提出這個(gè)問題后，習(xí)近平同志很有魄力，做了一個(gè)決定，把全市在企業(yè)離休的干部的工資關(guān)系轉(zhuǎn)到市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由企業(yè)轉(zhuǎn)為行政部門，大大提高了這批老干部的待遇。

此外，他還在工作上關(guān)心老干部，建立關(guān)心老干部的具體制度，注意發(fā)揮老干部的作用，不讓老干部感覺“人走茶涼”。比如，他開創(chuàng)了“老干部季談會(huì)”制度，讓老干部每個(gè)季度聚在一起召開會(huì)議。他說，老干部當(dāng)過福州市的領(lǐng)導(dǎo)，跟其他人的情況不一樣，思考問題比較深刻，現(xiàn)在退休了，了解老百姓的情況更多了，可以為市委建言獻(xiàn)策。每一次“老干部季談會(huì)”，他都親自參加，悉心聽取意見，了解情況。

第三點(diǎn)是他始終把群眾擺在非常重要的位置。當(dāng)時(shí)的福州，老百姓生活有很多困難。我剛到市委上班不久，平潭反映一個(gè)問題，說當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源枯竭，漁民打不到魚，揭不開鍋。他知道以后，就對(duì)我說：“你下去看一看，了解一下情況?！蔽业搅死习傩占依?，打開鍋蓋，都是野菜，吃飯都很困難了。我回來向他匯報(bào)了實(shí)際情況，他馬上召集民政等有關(guān)部門，撥了60多萬斤糧食給平潭，不讓老百姓餓肚子。

采訪組：根據(jù)您了解的情況，您認(rèn)為習(xí)近平同志在工作方法上有哪些獨(dú)到之處？

趙守箴：第一個(gè)突出特點(diǎn)是，他能抓住事情的根本，化被動(dòng)為主動(dòng)。當(dāng)時(shí)，“文革”中遺留下來的一些老百姓的案件還沒有完全解決，上訪群眾很多。他針對(duì)這種情況提出，解決群眾的困難，就不應(yīng)該讓群眾到處找人，要改變工作作風(fēng)，把“群眾上訪”改為“干部下訪”。每個(gè)月，他都帶一班人，到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門去接待群眾，每一次都解決一些特殊問題。我記得當(dāng)時(shí)有一個(gè)問題，就是“文革”中有很多人的戶口被弄沒了，也不知道找哪個(gè)部門，就到處反映，問題一直沒有解決。最后，這個(gè)問題在“下訪”中得到了解決。

我有時(shí)候也跟著他一起“下訪”接待。他工作很深入，每次都能讓群眾得到滿意的答復(fù)，群眾特別歡迎，每次場(chǎng)面都很熱烈。

第二個(gè)突出特點(diǎn)是講究效率，講究實(shí)效。他提出“馬上就辦，真抓實(shí)干”的工作要求，被大家稱為“馬真精神”。他提出“馬真精神”的時(shí)候，我還沒來福州市委工作。當(dāng)時(shí)是部隊(duì)面臨一些困難，一件事情很久沒有得到解決，習(xí)近平同志聽說后就抓緊落實(shí)解決了。這個(gè)事情解決后，他對(duì)部隊(duì)官兵說：“你們有什么事情，提出來，找我，我馬上就辦?！庇捎诋?dāng)時(shí)這個(gè)事情解決得很好，官兵們聽了這句話很受鼓舞，“馬上就辦”這4個(gè)字就廣泛流傳開了。

“馬上就辦”解決了速度的問題，而“真抓實(shí)干”解決了實(shí)效的問題?！罢孀?shí)干”的提出主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)繁瑣的辦事手續(xù)。那個(gè)時(shí)候，開發(fā)商辦好一套手續(xù)要跑很多個(gè)部門，蓋很多公章。臺(tái)商、外商開辦企業(yè)要經(jīng)過層層審批，手續(xù)繁瑣。習(xí)近平同志了解到這種情況，專門在一棟樓里辦了一個(gè)服務(wù)中心，讓各個(gè)行政部門在樓里設(shè)服務(wù)窗口，人們要辦手續(xù)就到這個(gè)服務(wù)中心來，足不出樓就能“一條龍”辦好事情，節(jié)約了很多時(shí)間，大大提高了工作實(shí)效。

第三個(gè)突出特點(diǎn)是關(guān)心下屬，很有人情味。他工作那么忙，卻不曾忘記對(duì)我們的關(guān)心。每年，他都會(huì)把市委班子成員的家屬請(qǐng)來，彭麗媛老師也參加，大家一起座談，聊聊天，互相幫助，增進(jìn)友誼，完全不是冷冰冰的上下級(jí)關(guān)系，而是好朋友、好鄰居。

我記得，有一年，我們大家給他過生日。他通知我們：“今天我過生日，大家一起到家里來吃飯?！蔽覀儙讉€(gè)人很高興，下班后就到他家里去了。沒有帶禮物，也沒有唱生日歌，很簡(jiǎn)單，也很隨意，就我們班子里的幾個(gè)人拉拉家常，聊聊天，非常開心。那天是彭麗媛老師下廚，都是家常菜，一碗一碗地端出來，味道很好。

整個(gè)班子在他的帶領(lǐng)下非常團(tuán)結(jié)，就像一個(gè)大家庭，彼此結(jié)下了深厚的同志友誼。他經(jīng)常講：“我們既是同事，也是朋友。”他是這么說的，也是這么和大家相處的。

第四個(gè)突出特點(diǎn)是講紀(jì)律，講規(guī)矩。他要求十分嚴(yán)格，錯(cuò)了就是錯(cuò)了，絕不會(huì)讓步，也絕不會(huì)姑息。

采訪組：習(xí)近平同志一直關(guān)心群眾生活，他在福州期間為改善民生做了哪些工作？

趙守箴：習(xí)近平同志做了很多改善民生的事情，為提高福州人民的生活水平和生活品質(zhì)作出了重要貢獻(xiàn)。他在任期間，雖然面臨很多治理難題，卻都能一一解決。

第一個(gè)是交通問題。當(dāng)時(shí)福州市交通擁堵，管理混亂。小攤小販占據(jù)在人行道上。出租車不遵守交通規(guī)則，亂停、亂調(diào)頭，到處亂跑。殘疾人開著小機(jī)動(dòng)車亂搭亂載。整個(gè)城市交通毫無秩序，擁堵不堪。

第二個(gè)是內(nèi)澇問題。福州雨水多，一下雨就發(fā)洪水，整條路變成河流，內(nèi)澇嚴(yán)重。最嚴(yán)重的地方是銅盤路，一下雨就變成了“銅盤河”。

第三個(gè)是污染問題。當(dāng)時(shí)，福州市的垃圾場(chǎng)就在閩江邊上，不僅臟亂臭，而且是致病的污染源。內(nèi)河污染非常嚴(yán)重，污水直接排入河中，河水臭不可聞。

第四個(gè)是電力不足。當(dāng)時(shí)工廠用電嚴(yán)重不足，“停三開四”，意思是三天停電，四天供電。工廠經(jīng)常給市里打電話要電。

第五個(gè)是運(yùn)輸問題。道路建設(shè)不夠，運(yùn)輸能力偏低。當(dāng)時(shí)，我們從福州到廈門，路上坑坑洼洼根本走不動(dòng)，還要堵一兩個(gè)小時(shí)的車，走一天的時(shí)間。原材料輸入、產(chǎn)品輸出都不通暢。

這些問題，都是關(guān)系民生的大事情。在習(xí)近平同志手上，都逐步得到了解決。

在解決交通問題上，規(guī)范管理，嚴(yán)格治理。我到市委工作之后，他讓我跟交通部門好好研究治理一下交通問題。他帶領(lǐng)我們制定了7個(gè)管理文件，針對(duì)存在的問題一一作出規(guī)定。主要內(nèi)容包括：不準(zhǔn)在人行道上擺攤賣菜，成立執(zhí)法隊(duì)，上街執(zhí)法；強(qiáng)化對(duì)出租車的管理，嚴(yán)禁亂停亂跑亂調(diào)頭；不準(zhǔn)殘疾人搞運(yùn)輸，實(shí)在由于身體殘疾不能從事正常工作的，由政府分配公益性工作或者發(fā)放生活補(bǔ)助。經(jīng)過綜合整治，交通問題有了很大好轉(zhuǎn)。

在解決內(nèi)澇問題上，因地制宜，開挖河道，讓洪水及時(shí)排出。比如，銅盤路附近挖開了一條河，直接跟西湖連起來，洪水很快就能排到西湖里，避免內(nèi)澇災(zāi)害。

在解決污染問題上，搬走垃圾場(chǎng)，興建污水處理廠。習(xí)近平同志四處選址，最后在紅廟嶺找到一個(gè)地方，把那里封閉好，再把垃圾場(chǎng)搬到那里，做好垃圾處理，防止垃圾污染影響市民生活。原來的垃圾場(chǎng)由于污染太久了，周圍的水都是臭的，基本上沒辦法開發(fā)利用了。習(xí)近平同志想到了一個(gè)主意，他找人聯(lián)系到一個(gè)泰國(guó)商人，在垃圾場(chǎng)舊址建了一個(gè)鱷魚公園，鱷魚不但不怕臟，還要吃臟東西，很快就生存下來了。就垃圾場(chǎng)的處理來看，習(xí)近平同志頭腦非常靈活，能夠化腐朽為神奇。在治理內(nèi)河污染方面，習(xí)近平同志開了先河，在他手上建了第一個(gè)污水處理廠。當(dāng)時(shí)，福州市財(cái)政并不寬裕，建污水處理廠要花很多錢，他硬是擠出來一部分錢建污水處理廠，足見他對(duì)內(nèi)河治理的重視。

在解決供電問題上，全力協(xié)調(diào)。為了解決工廠用電問題，我們每個(gè)月都要跑到電力局、電力所跟他們打交道。真沒有別的辦法，電不夠用，需要他們調(diào)節(jié)。習(xí)近平同志還親自去電廠要過電，還在長(zhǎng)樂建了汽油發(fā)電廠，以解燃眉之急。

在解決運(yùn)輸問題上，建設(shè)文明路、高速路、飛機(jī)場(chǎng)。習(xí)近平同志支持開通文明路，加寬和疏通道路。后來，又修建了高速公路，大大提高了公路運(yùn)輸能力。福州市的飛機(jī)場(chǎng)是在他手上建起來的。為了建機(jī)場(chǎng)，他專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，親自到各處籌款。機(jī)場(chǎng)建成之后，大大提高了航空運(yùn)輸能力。

從上面這幾件事情，不難看到，他來福州當(dāng)書記的確不容易，遇到很多難題，而且每一件都很難辦。為了福州百姓，他花了很多心血，想了很多辦法，每一件都有交代。

采訪組：習(xí)近平同志非常重視人才，也非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)。請(qǐng)您談?wù)勊笇?dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體情況。

趙守箴：在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，他有自己的體系和觀點(diǎn)。他不僅愛才、惜才，而且在選才、用才方面有獨(dú)特之處。

在選才方面，他要求德才兼?zhèn)?，反?duì)“唯文憑論”“唯分?jǐn)?shù)論”。當(dāng)時(shí)，在干部選拔方面有一個(gè)常見觀點(diǎn)：要大膽用干部，特別要大膽用有爭(zhēng)議、有能力的干部。習(xí)近平同志不贊成這個(gè)觀點(diǎn)。他認(rèn)為，有爭(zhēng)議就說明毛病多，有能力未必有道德，干部一定要德才兼?zhèn)洳判小ＫＵf，文憑只能代表考試能力，反映一個(gè)人受教育的情況，不能全面反映一個(gè)人的實(shí)際工作能力。有的基層干部，工作干得很好，應(yīng)該得到提拔。他還說，公開招考中考分高而實(shí)際工作搞得不怎么樣的人，大有人在，甚至有的人為了得到更好的職位，平時(shí)不認(rèn)真工作，一心復(fù)習(xí)應(yīng)考，甚至請(qǐng)假?gòu)?fù)習(xí)考試，這樣的人不能重用。

他關(guān)心干部成長(zhǎng)，給干部解決工作困難。他一旦用人，就會(huì)對(duì)人充分信任，“用人不疑”。我印象最深的一條，就是他在用人時(shí)能幫扶干部，為干部成長(zhǎng)提供支持，而不是只用人不幫人，不是那種布置完任務(wù)就只看結(jié)果，其他什么都不管，都讓下面的人自己去解決。用通俗一點(diǎn)兒的話說，他不做“甩手掌柜”。比如，他每個(gè)月都要到區(qū)、縣幫助當(dāng)?shù)馗刹拷鉀Q問題。在下去之前，他先讓市委辦公廳通知區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)問清楚他們認(rèn)為最難辦的問題。了解情況之后，他就帶著相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)地調(diào)研，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹糠从车膶?shí)際困難一一解決。我曾跟著他到下面參加現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，遇到的難題多種多樣，有的是貸款難，有的是缺人才，有的是手續(xù)辦不下來，都是實(shí)際困難。習(xí)近平同志聽了之后，還會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)看，找出問題的癥結(jié)，然后組織力量解決問題?，F(xiàn)場(chǎng)解決問題后，還建立檢查責(zé)任制，監(jiān)督和追蹤問題的解決過程，讓問題盡快徹底得到解決。他在這方面做得很到位、很細(xì)致。更可貴的是，他每年都堅(jiān)持這樣做，每年都做幾次，很扎實(shí)。

在用人上，他不太贊成組織部臨時(shí)考核干部。他認(rèn)為干部要在平?？己?，一年搞兩次考核，中間一次，年末一次，主要考核實(shí)際工作能力和任務(wù)完成情況。不要等準(zhǔn)備提拔時(shí)再臨時(shí)考核，一是原來就對(duì)干部不了解，臨時(shí)抱佛腳，很難了解真實(shí)、全面的情況；二是正式的任命文件還沒下來，社會(huì)上就先傳開了，某某在接受考核，很快就要提拔了，影響不太好，也讓后面的工作變得被動(dòng)。

他一旦看準(zhǔn)要重用的干部，就十分信任，給大家施展才華的機(jī)會(huì)，把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來。他一開始讓我分管干部工作，就跟我說，要讓每一個(gè)人都覺得自己很有希望，不要厚此薄彼；還要適才而用，根據(jù)每個(gè)人的長(zhǎng)處提供施展才華的平臺(tái)。

【材料四】

中央反“四風(fēng)”問題

四風(fēng)問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。在形式主義方面，主要是追求形式、不重實(shí)效，圖虛名、務(wù)虛功、知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假；在官僚主義方面，主要是辦事推諉扯皮多，效率低下，不作為、不負(fù)責(zé)任、脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹；在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行、缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神；在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”

中央政治局2012年12月4日召開會(huì)議，會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定：

要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。

要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。

要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。

要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。

要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。