習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐

□經(jīng)濟(jì)日報評論員

歷經(jīng)20年不懈努力，木蘭溪從水患頻發(fā)到躋身“全國十大最美家鄉(xiāng)河”，瞄準(zhǔn)打造“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗木蘭溪，一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，久久為功，給沿岸人民群眾帶來了實實在在的福祉。

木蘭溪治理，是以“兩山論”為精髓的習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。徹底根治木蘭溪水患，一直是莆田人民的期盼。20年來，歷屆莆田市委、市政府持之以恒抓木蘭溪治理，迎難而上，積極作為，主動回應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，以一系列行之有效的舉措變害為利、造福于民，做“活”水的文章，讓依水而生的城市因水而興，交出了一份人民滿意的民生答卷，當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩?、幸福感和獲得感也伴隨著走向美麗的木蘭溪而不斷增強(qiáng)。

木蘭溪的治理經(jīng)驗，已經(jīng)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的一筆寶貴財富。在福建工作期間，習(xí)近平同志四訪木蘭溪，深入調(diào)研，指導(dǎo)工作，推動莆田人根治水患的愿望一步步走向現(xiàn)實。始終堅持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)環(huán)保放在突出位置；始終堅持安全與生態(tài)相結(jié)合、控源與活水相結(jié)合、景觀與文化相結(jié)合；統(tǒng)籌推進(jìn)堤防建設(shè)、污水治理、岸坡綠化、生物凈化、引清活水；建章立制將治水常態(tài)長效明確固化下來……實踐表明，形成一套符合實際的推進(jìn)機(jī)制，是確保生態(tài)文明建設(shè)常抓不懈的根本。

木蘭溪治理20年的實踐提示我們，只有久久為功才能讓美好愿景變成現(xiàn)實。治水絕非一朝一夕之功、一年半載之計，比拼的是城市管理者的決心，檢驗的是城市發(fā)展的韌勁兒。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，既需要管理者加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，給出時間點、路線圖，更需要堅定不移地將一張藍(lán)圖干到底，要有“功成不必在我”的襟懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，一步一個腳印，積小勝為大勝。在綠色發(fā)展新理念的指引下，建設(shè)美麗新時代。

木蘭溪的治理不會畫上句號。生態(tài)環(huán)境建設(shè)中還有一些坡坡坎坎橫亙在前，憑借已經(jīng)收獲的信心和勇氣，以及多積尺寸之功的決心定力，美麗木蘭溪必將更加秀美，更多的木蘭溪必將不斷涌現(xiàn)。

從水患頻仍到“全國最美”——“人水和諧”木蘭溪

發(fā)源于福建省戴云山脈的木蘭溪，從茫茫群山中奔流而下，迂回曲折，蜿蜒變寬，匯入大海。它是福建省“五江一溪”重要河流之一，也是莆田的“母親河”。

歷史上，木蘭溪滋潤養(yǎng)育了莆田人，但水患頻發(fā)也給這里的人民留下道道創(chuàng)傷。即使到了上世紀(jì)90年代，水患仍是揮之不去的痛楚。而今天，它成為300萬莆田人的“生命之水、生態(tài)之水、金銀之水”，2017年躋身“全國十大最美家鄉(xiāng)河”。是什么讓木蘭溪完成了如此華麗的轉(zhuǎn)身？木蘭溪嬗變，到底經(jīng)歷了什么？

從逢汛必淹到科學(xué)治水

在莆田，流傳著“雨下東西鄉(xiāng)、水淹南北洋”的民謠。這里曾經(jīng)是一座對洪水不設(shè)防的城市。

城廂區(qū)霞林街道肖厝社區(qū)南接木蘭溪，北靠莆田市區(qū)。社區(qū)黨支部書記謝金坤指著碩大的腌菜木桶告訴記者，由于地勢低洼，原來每到汛期，肖厝必定受淹。此時，家家戶戶的腌菜木桶就是逃生工具。

木蘭溪下游的南北洋平原，人口稠密，村鎮(zhèn)相連。由于地勢平坦低洼，在洪、潮、澇共同發(fā)難下，不同程度的災(zāi)害時有發(fā)生。

據(jù)1952年至1990年近40年的資料統(tǒng)計，木蘭溪平均每10年發(fā)生一次大洪水，每4年發(fā)生一次中洪水，小災(zāi)幾乎年年有，歷次洪災(zāi)都給沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的財產(chǎn)帶來極大損失。

很多莆田人對1999年10月的第14號超強(qiáng)臺風(fēng)刻骨銘心，“當(dāng)天晚上7點洪水漫進(jìn)村，9點多被浸泡的土木房開始一間間倒掉?！敝x金坤告訴記者，當(dāng)晚，剛剛背出一對老夫妻，身后房子就塌了。說起當(dāng)時險情，謝金坤記憶猶新。那次，莆田倒塌房屋近6萬間，被淹農(nóng)田45萬畝，近3萬名群眾寄居他鄉(xiāng)，2萬名學(xué)生被迫停課，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)31億元。

年年水患，人心惶惶。1992年，莆田市城廂區(qū)人大代表林國棟與同在木蘭溪沿岸并且受災(zāi)嚴(yán)重的肖厝、坂頭、頂墩、南門等村的區(qū)人大代表聯(lián)名提出木蘭溪治理議案。

但得到的反饋是，區(qū)里沒有能力解決，得市、省、中央才能解決。

“治理木蘭溪一直是莆田人民的夙愿?！逼翁锸懈笔虚L吳健明介紹，早在1957年，水利部就開始規(guī)劃整體治理木蘭溪，前后40多年里進(jìn)行過五次規(guī)劃、兩次可行性研究，二度上馬，都沒有取得進(jìn)展。

那么，木蘭溪治理到底難在哪里？經(jīng)歷過木蘭溪防洪工程波折的莆田市水利局副局長陳東風(fēng)說，最為突出的是兩個技術(shù)難題：一是木蘭溪下游河道蜿蜒曲折，行洪不暢，裁彎取直，抗沖刷難度大；二是木蘭溪處于沿海淤泥地質(zhì)帶，在此基質(zhì)上筑堤，無異于在“豆腐上筑堤”。

“這種大型防洪工程，只有在前期充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上才能實施?！?/span>1999年擔(dān)任福建省水利水電廳廳長的湯金華回憶說，為了破解“豆腐上筑堤”和軟土抗沖刷的世界級難題，時任福建省委副書記、代省長習(xí)近平同志特地請來了國內(nèi)權(quán)威水利專家，終于找到了“軟體排”技術(shù)，并通過了水利部的技術(shù)鑒定。

為了讓“裁彎取直”對自然原生態(tài)影響減到最小，在習(xí)近平同志關(guān)心下，由國內(nèi)水利權(quán)威專家為木蘭溪治理設(shè)計了全國首個物理模型，在木蘭溪張鎮(zhèn)段進(jìn)行試驗。1999年12月14日，習(xí)近平同志來到木蘭溪調(diào)研試驗結(jié)果，確定成果可行，已具備開工條件。

據(jù)湯金華回憶，“木蘭溪水患治理有幾大難，其中最難的是技術(shù)。除此之外，還有征地和資金投入?！狈篮楣こ桃鞯夭疬w，觸及一些人的實際利益，能否獲得他們的理解支持？對于當(dāng)時財政收入只有幾千萬元的莆田來說，投入這個上億元的工程能否達(dá)成共識？

1999年12月27日，習(xí)近平同志將當(dāng)年全省冬春修水利建設(shè)的義務(wù)勞動現(xiàn)場安排在木蘭溪，并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟Ⅰv軍官兵6000多人一道參加了義務(wù)勞動。習(xí)近平同志在現(xiàn)場說：“今天是木蘭溪下游防洪工程開工的一天，我們來這里參加勞動，目的是推動整個冬春修水利掀起一個高潮，支持木蘭溪改造工程的建設(shè)，使木蘭溪今后變害為利、造福人民?！?/span>

木蘭溪下游防洪工程建設(shè)由此拉開了序幕。隨著一鍬鍬揮土和一根根落樁，莆田人根治水患的愿望一步步走向現(xiàn)實。

回憶起那一天的場景，莆田市荔城區(qū)拱辰街道張鎮(zhèn)村村民何光亮仍然激動萬分，“聽說省里要根治木蘭溪水患，發(fā)動大家勞動，全村一下子沸騰起來了，像過節(jié)一樣；盡管是冬天，但大家心里熱乎乎的，都是一路小跑著趕到現(xiàn)場干活的”。

2003年，木蘭溪裁彎取直工程完成，原來16公里的行洪河道，裁直為8.64公里，縮短7.36公里。2011年，兩岸防洪堤實現(xiàn)閉合、洪水歸槽，從此結(jié)束了莆田主城區(qū)河段不設(shè)堤防的歷史。

“2016年，一場和1999年一樣規(guī)模的超強(qiáng)臺風(fēng)暴雨襲來，擁有堅固堤防的木蘭溪沒有再次泛濫?！眳墙∶髡f，木蘭溪下游地區(qū)已超過10年未發(fā)生重大洪澇災(zāi)害。

“過去年年發(fā)洪水，村民們不敢在村里發(fā)展事業(yè)，田地一年種不了一季?！爆F(xiàn)在村里的田值錢了，何光亮入股種植水果蔬菜，“就連最怕水的火龍果我們也敢種了！”何光亮說。

從一條河到全流域的生態(tài)建設(shè)

莆田市城廂區(qū)霞林街道下黃村位于木蘭溪中游北岸，退休教師郭國賢每天傍晚都會去木蘭溪岸邊的步道走一走，這不僅是下黃村男女老幼的生活日常，也是居住在木蘭溪兩岸莆田人的新時尚。

這種變化，得益于木蘭溪兩岸綜合走廊及景觀工程這一工程。上起莆田市仙游縣度尾鎮(zhèn)中峰村、下至涵江區(qū)寧海橋75公里，集防洪、生態(tài)、健身、休閑、觀光于一體，防洪堤岸、人行道、自行車道、景觀樹層次分明，一河清水，兩岸秀色，三季有花，四季常青。

在福建工作期間，習(xí)近平同志先后四次來到木蘭溪現(xiàn)場調(diào)研，強(qiáng)調(diào)一定要“科學(xué)治水”，既要治理好水患，也要注重生態(tài)保護(hù)；既要實現(xiàn)水安全，也要實現(xiàn)綜合治理。

近20年來，六任莆田市委和市政府班子牢記囑托，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不斷深化拓展木蘭溪治理內(nèi)容。開啟了從水上到陸上，從下游到上游，從干流到支流的全流域、系統(tǒng)性治理征程。

綜合治理后，木蘭溪流域水災(zāi)頻發(fā)的狀況實現(xiàn)了根本扭轉(zhuǎn)，形成了完整的生態(tài)水循環(huán)系統(tǒng)。生態(tài)綜合整治干流河道比例超過70%，60多平方公里的城市綠心中水面面積達(dá)15%以上；建成了一批污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)城市污水處理率92%、垃圾無害化處理率98.6%，森林覆蓋率從上個世紀(jì)90年代的57.5%提升到2017年的60.05%。2016年，木蘭溪成為福建省“萬里安全生態(tài)水系”建設(shè)樣板。

烈日下，閩中污水處理廠的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)如常。工作人員告訴記者，盡管該廠正在實施提標(biāo)改造，但生產(chǎn)是不會停的。2015年建成投入運(yùn)行的閩中污水處理廠尾水達(dá)到一級B排放標(biāo)準(zhǔn)，實施提標(biāo)改造后，尾水將達(dá)到類四類水標(biāo)準(zhǔn)，即可實現(xiàn)中水回用。

閩中污水處理廠服務(wù)范圍近90平方公里，每年約可減少排入木蘭溪等流域的有機(jī)物1000噸、總氮500噸，氨氮300噸、總磷50噸，相當(dāng)于直接減少了六七萬人的污染物排放量。按照規(guī)劃，像閩中污水處理廠一樣，木蘭溪流域沿線的污水處理廠將全部實現(xiàn)提標(biāo)改造。

東圳水庫是木蘭溪實施全流域治理最先著手的地方。它地處木蘭溪支流延壽溪中游，承擔(dān)著莆田約150萬人口的供水任務(wù)。2014年起，東圳水庫水環(huán)境綜合治理工程啟動。

“東圳水庫治理構(gòu)筑了‘四道防線’。”莆田市市長李建輝說，第一道“保護(hù)防線”，上游強(qiáng)化封山育林；第二道“治理防線”，中游嚴(yán)控面源污染；第三道“修復(fù)防線”，環(huán)庫建設(shè)河湖緩沖帶；第四道“法律防線”，制定水環(huán)境保護(hù)條例，明確水質(zhì)保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。

據(jù)介紹，目前東圳水庫水質(zhì)已從過去的Ⅳ類提高至Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀冊A(yù)計這個區(qū)域的水質(zhì)改善要用5年時間，而實際上僅僅用了3年多?！眳墙∶魃钣懈杏|地講到，按照“山水林田湖草”系統(tǒng)治理的思路，木蘭溪全流域生態(tài)建設(shè)的信心更足了。

“我們始終堅持人與自然和諧共生，走生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的路子，從水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水治理五大系統(tǒng)角度，統(tǒng)籌推進(jìn)，還木蘭溪‘清水綠岸、魚翔淺底’的景象?！逼翁锸形瘯浟謱毥鹫f。

截至目前，木蘭溪防洪工程及生態(tài)治理累計投入近50億元。莆田，從對洪水不設(shè)防的城市躍升為“全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市”，木蘭溪全面實現(xiàn)了習(xí)近平同志當(dāng)年提出的“變害為利、造福人民”目標(biāo)。水清、岸綠、景美、宜居……木蘭溪水生態(tài)文明的圖景漸行漸近。

從依水而生到因水而興

莆田，歷史上有蒲草叢生之說，與水共生、依水發(fā)展。木蘭溪綜合治理既改善了周邊生態(tài)環(huán)境，更給當(dāng)?shù)厝罕妿砹藢崒嵲谠诘慕?jīng)濟(jì)效益。

在碧波如鏡的白塘湖畔，莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師蔡秋英告訴記者，木蘭溪治理前，由于地勢低洼，碰上雨季，上游來水量大，加上海水倒灌，農(nóng)田年年被淹，種的水稻經(jīng)常顆粒無收。治理后，白塘湖調(diào)蓄水平提高，旱時灌溉，汛時泄洪，水稻產(chǎn)量不斷提高，畝產(chǎn)量由以前的700多斤提高到了現(xiàn)在的1100多斤。

木蘭溪治理后，425平方公里的下游南北洋平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉全年有保障，目前莆田糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在70萬噸以上，旱地變良田，每畝耕地效益從2000元升至7000元。

木蘭溪的水質(zhì)改善也給周邊群眾種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，種植的甘藍(lán)、西紅柿等蔬菜由于品質(zhì)好、污染少，遠(yuǎn)銷俄羅斯等地，流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

得益于木蘭溪的綜合治理，沿岸的水患“洼地”，如今搖身一變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展“高地”。

百威英博雪津啤酒有限公司簇新的廠房坐落在涵江區(qū)，這里過去曾是頻遭水患的地方。公司現(xiàn)階段年產(chǎn)能150萬噸，位居亞太第一，中長期將建成年產(chǎn)240萬噸的全球第一、世界級標(biāo)桿工廠。

在投資6000多萬元建設(shè)的能源控制中心，通過監(jiān)視屏，全廠區(qū)的用水、用電、生產(chǎn)熱能再利用等能源使用情況一目了然。“絕不浪費一滴水，努力不讓一滴污水排入木蘭溪。”公司技術(shù)服務(wù)部經(jīng)理劉志泉告訴記者，公司全方位降低水耗，把生產(chǎn)過程中的低品質(zhì)水回收循環(huán)利用，每天可回收利用約1850噸水。

一條大河川流不息，兩岸沃野千里，村舍井然有序……木雕《木蘭溪》所呈現(xiàn)的盛景讓人陶醉。2013年，林建軍用近5米長、直徑達(dá)0.7米的金絲楠陰沉木雕刻完成了這部作品，“創(chuàng)作它是因為感恩這個時代?！睕]少受過洪水之苦的林建軍，如今在莆田工藝美術(shù)城發(fā)展，事業(yè)蒸蒸日上。

莆田工藝美術(shù)城所在地，過去也是頻受洪水襲擾的地方，現(xiàn)在匯聚了一大批像林建軍這樣的能工巧匠。工藝城從2008年開業(yè)至今，累計實現(xiàn)銷售收入近200億元，成為行業(yè)集聚人氣、商家、資金、信息、技術(shù)的重要平臺，帶動了莆田乃至福建省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

莆田市仙游縣委書記鄭亞木談到，這幾年，該縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不僅沒有因為木蘭溪治理受到影響，反而發(fā)展得更加迅猛。產(chǎn)值由2000年不足2億元提高到2017年的380億元，其高端家具占全國市場的75%左右，仙游因此獲稱“世界中式古典家具之都”。

仙游通過規(guī)劃博覽城、油畫城等產(chǎn)業(yè)平臺引導(dǎo)小散企業(yè)進(jìn)園區(qū)，同時加快特色小鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做到污水全部進(jìn)入管網(wǎng)、垃圾統(tǒng)一集中處理。在南來北往的客商眼里，與“一流家具”反差太大的“三流環(huán)境”的帽子終于被甩掉了。

數(shù)據(jù)顯示，2017年莆田GDP突破2000億元，比1999年增長7倍多；財政總收入突破200億元，比1999年增長15倍多。

木蘭溪綜合治理后，莆田城市發(fā)展空間拓寬。新規(guī)劃的興化灣南岸、仙港工業(yè)園等一批園區(qū)橫空出世，全市工業(yè)園區(qū)面積從1999年以前的19.39平方公里拓展到現(xiàn)在的170平方公里，為承載大項目好項目提供了騰挪空間。

莆田市曾面臨這樣一道選擇題：一個投資260億元林漿紙的外資項目，建成后預(yù)計年稅收30億元，但是，項目投產(chǎn)后每天需40萬噸淡水、排放污水約35萬噸，考慮到環(huán)境承載力，莆田毅然放棄了這個“誘人”的項目。

記者了解到，青睞于莆田的港口地緣優(yōu)勢，一些重化工等“三高”排放項目常常不請自來。對于莆田發(fā)展的決策者來說，如何抉擇是不斷上演的考驗。

堅持生態(tài)優(yōu)先，既要善于“取”，更要勇于“舍”。林寶金表示，謀求高質(zhì)量發(fā)展，就是要提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“藍(lán)綠”比重。堅持綠色發(fā)展的決心絕不動搖，凡是對生態(tài)不利的項目堅決不能上，對環(huán)境有害的企業(yè)絕對不要。

按照產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求，莆田重點打造了電子信息、鞋業(yè)、食品加工、工藝美術(shù)、化工新材料、建筑等6個千億產(chǎn)業(yè)和高端裝備、醫(yī)療健康、海洋、能源等4個500億產(chǎn)業(yè)。華佳彩高新技術(shù)面板、HDT高效太陽能電池等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)。

如今的莆田，在實踐“綠水青山就是金山銀山”的道路上越走越廣闊。

載9月22日經(jīng)濟(jì)日報