【材料一】

切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)

舒國增

2017年12月01日08:51    來源：求是

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中闡述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)鮮明提出，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。這是繼黨的十八大首次在全國黨代會(huì)報(bào)告中提出紀(jì)律建設(shè)這一命題之后，我們黨第一次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，共同納入黨的建設(shè)新的偉大工程之中，創(chuàng)新發(fā)展形成了黨的六大建設(shè)一起抓的總體布局，成為黨的十九大報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)。

把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是一個(gè)重要的實(shí)踐總結(jié)和理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，體現(xiàn)了黨的建設(shè)一以貫之的歷史傳承和管黨治黨把紀(jì)律挺在前面的新鮮經(jīng)驗(yàn)，凸顯了黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)在管黨治黨、正風(fēng)反腐中的地位和作用，反映了我們黨在邁入新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的偉大進(jìn)程中，對(duì)黨的自身建設(shè)思考更加深刻、布局更加完善、目標(biāo)更加清晰、舉措更加有力。這對(duì)于不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

回顧歷史，我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)，從革命到建設(shè)和改革的奮斗史，就是一部統(tǒng)一全黨意志和行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)、不斷從勝利走向勝利的紀(jì)律建設(shè)史。自誕生之日起，我們黨就把“紀(jì)律”寫在自己的旗幟上。黨的一大通過的第一個(gè)綱領(lǐng)，涉及紀(jì)律的內(nèi)容占有相當(dāng)比重和突出位置，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。黨的二大通過的第一部黨章，將“紀(jì)律”單獨(dú)成章。以后的歷次全國黨代會(huì)，除十年“文革”時(shí)期外，都在黨章中突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志親自制定“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，強(qiáng)調(diào)“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”，并鮮明提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的著名論斷，嚴(yán)明的紀(jì)律成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。西柏坡紀(jì)念館至今保存的我們黨“進(jìn)京趕考”前定下的“六條規(guī)矩”，彰顯出即將作為執(zhí)政黨的清醒與堅(jiān)定。改革開放以來，鄧小平同志深刻指出：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”面對(duì)改革開放新的歷史環(huán)境對(duì)黨的建設(shè)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們黨鮮明提出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的問題，提出各級(jí)黨委要堅(jiān)持“黨要管黨”的原則，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容突出強(qiáng)化，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)定的毅力決心，始終把紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力?；赝哌^的路，我們越發(fā)深切地感到，我們黨正是在不斷加強(qiáng)紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)中純潔組織、發(fā)展壯大的，嚴(yán)明的紀(jì)律為我們黨在不同歷史時(shí)期、完成不同歷史任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，對(duì)于我們黨承擔(dān)歷史使命、建設(shè)偉大工程，仍將發(fā)揮重要作用，提供有力保障。為此，加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)會(huì)更加緊迫繁重。從我們黨所處的歷史方位看，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們黨作為世界上建黨時(shí)間較長、黨員人數(shù)最多的大黨，作為領(lǐng)導(dǎo)人口最多的大國的馬克思主義執(zhí)政黨，要不忘初心、牢記使命，始終成為人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁，自身必須始終過硬，堅(jiān)持用紀(jì)律管全黨、治全黨，繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量，在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。從我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境看，“四大考驗(yàn)”的長期性和復(fù)雜性、“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性依然存在，哪一個(gè)解決不好，都會(huì)損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，危及黨的執(zhí)政地位。長期執(zhí)政考驗(yàn)著我們黨的智慧和自我凈化能力，作為擁有8900多萬黨員的執(zhí)政黨，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定了黨紀(jì)必須嚴(yán)于國法。如果我們把紀(jì)律挺起來、立起來、嚴(yán)起來，就能管住黨員、干部，看住手中權(quán)力，有效防止公權(quán)力被濫用，就能讓權(quán)力依紀(jì)依法運(yùn)行，真正服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。從我們黨迫切需要解決的黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題看，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素依然復(fù)雜，思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決。就加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)而言，有的黨組織和黨員、干部還不同程度地存在著紀(jì)律意識(shí)淡薄、紀(jì)律原則漠視、紀(jì)律教育忽視、紀(jì)律遵守松懈、紀(jì)律執(zhí)行軟弱、紀(jì)律監(jiān)督缺失、紀(jì)律責(zé)任虛化、紀(jì)律修養(yǎng)不足等問題。糾正和克服這些突出問題，必須繼續(xù)高度重視并牢牢抓住加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)不放松，始終把紀(jì)律挺在管黨治黨的最前沿，努力做到有紀(jì)可依，遵紀(jì)強(qiáng)教，守紀(jì)有督，違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。

新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，是政治立黨、思想建黨、組織強(qiáng)黨、作風(fēng)管黨、紀(jì)律嚴(yán)黨、制度治黨的有機(jī)整體。在這個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體中，政治建設(shè)是本、思想建設(shè)是魂、組織建設(shè)是體、作風(fēng)建設(shè)是形、紀(jì)律建設(shè)是尺、制度建設(shè)是矩。其中，黨的紀(jì)律作為黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，紀(jì)律建設(shè)既有為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)提供保證的質(zhì)的規(guī)定性，又體現(xiàn)在黨的建設(shè)的全過程和各方面，為政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭提供規(guī)范和保障，促進(jìn)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

一是通過紀(jì)律建設(shè)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的紀(jì)律分六大類，政治紀(jì)律排在首位，一切與黨離心離德、瓦解黨、分裂黨、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，都要受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。只有嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，才能保證黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。當(dāng)前，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，最重要的是加強(qiáng)和維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，找準(zhǔn)政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治規(guī)矩，提高政治能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)，把黨的十九大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二是通過紀(jì)律建設(shè)堅(jiān)定理想信念。黨的紀(jì)律是教育黨員不忘初心、牢記使命和端正黨風(fēng)、增強(qiáng)黨性的有力武器。只有抓好紀(jì)律教育，才能立根固本，堅(jiān)持理想信念宗旨“高線”，筑牢思想道德防線，守住法規(guī)紀(jì)律“底線”。當(dāng)務(wù)之急是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課、第一堂紀(jì)律教育課，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，努力提高全體黨員的政治素養(yǎng)和思想理論水平，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，以思想政治上的自覺主動(dòng)確保行動(dòng)和步調(diào)上的高度一致。

三是通過紀(jì)律建設(shè)鞏固加強(qiáng)黨的組織。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的組織集中統(tǒng)一，保持黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本條件。只有嚴(yán)明組織紀(jì)律，才能落實(shí)黨的民主集中制原則，加強(qiáng)基層組織管理和黨員、干部管理，有效防止組織渙散、紀(jì)律松弛，更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。特別是要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，著力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍。

四是通過紀(jì)律建設(shè)不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)。黨的紀(jì)律是防止脫離群眾、密切黨群關(guān)系、遏制不正之風(fēng)蔓延的必要手段。只有持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，才能不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的十九大剛閉幕，習(xí)近平總書記就主持召開十九屆中央政治局第一次會(huì)議，抓自身、定規(guī)矩、明紀(jì)律、作表率，審議《加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)調(diào)中央政治局同志要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，為全黨作出表率。這必將有力有效地帶動(dòng)全黨令行禁止，步調(diào)一致，進(jìn)一步鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)改學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓黨的作風(fēng)全面好起來。

五是通過紀(jì)律建設(shè)保證黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。十八大以來，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。要維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威，就必須有剛性約束、紀(jì)律推動(dòng)，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，不搞法不責(zé)眾，不搞情有可原，不搞下不為例，而是發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，否則嚴(yán)明的黨紀(jì)就會(huì)形同虛設(shè)，成為“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。

六是通過紀(jì)律建設(shè)深入推進(jìn)反腐敗斗爭。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必然聚焦反腐敗斗爭。黨的十九大新黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一頭連著“紅紅臉、出出汗”的黨紀(jì)教育，一頭連著“重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”的懲治腐敗。只有不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)腐敗問題堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，才能強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

總之，紀(jì)律是我們黨與生俱來的鮮明烙印，紀(jì)律建設(shè)是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的永恒課題。站在新的歷史起點(diǎn)上，加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)，前提是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守黨的紀(jì)律的自覺性；重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來；關(guān)鍵是強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，努力使黨的紀(jì)律真正成為全黨同志在任何時(shí)候任何情況下都必須遵守的統(tǒng)一的鐵的紀(jì)律，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。(作者：中央紀(jì)委駐中辦紀(jì)檢組組長)

【材料二】

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱和魂

袁曙宏

2017年12月01日08:38    來源：求是

原標(biāo)題：中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱和魂

思想是一個(gè)人的靈魂，也是一個(gè)國家、一個(gè)政黨、一個(gè)民族的靈魂。思想決定方向，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記深刻指出：“指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟?！惫沤裰型鈿v史興衰和治亂交替的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無不表明：思想興則國家興，思想強(qiáng)則國家強(qiáng)；思想亂則國家亂，思想亡則國家亡。黨的十九大最重大的理論創(chuàng)新、最重要的政治成果、最深遠(yuǎn)的歷史貢獻(xiàn)，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章，確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，為全黨全國人民決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢了共同思想基礎(chǔ)、凝聚了磅礴精神力量，立起了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱和魂。

一、馬克思主義中國化的最新成果和歷史性飛躍

中國共產(chǎn)黨是高度重視理論建設(shè)和思想指導(dǎo)的黨。建黨96年來，我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，全面系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合的又一次歷史性飛躍。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵十分豐富，其中最重要、最核心的內(nèi)容就是黨的十九大報(bào)告概括的“8個(gè)明確”。這一思想回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各個(gè)方面，極具戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性、指導(dǎo)性，在理論上有重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，形成了一個(gè)系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在馬克思主義中國化進(jìn)程中具有里程碑意義。這一思想洞察時(shí)代風(fēng)云、把握時(shí)代大勢、引領(lǐng)時(shí)代潮流、勇?lián)鷷r(shí)代使命，閃耀著新時(shí)代的思想光芒，實(shí)現(xiàn)了真理性與實(shí)踐性、繼承性與創(chuàng)新性、民族性與世界性的有機(jī)統(tǒng)一，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，為奮力推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義提供了思想燈塔和科學(xué)指導(dǎo)。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者是習(xí)近平同志。在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國推進(jìn)黨和國家事業(yè)的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以其強(qiáng)大的真理力量、人格力量和實(shí)踐力量，給全黨以方向、給人民以力量、給國家以希望。我們黨和國家事業(yè)之所以能取得全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就和深層次、根本性的歷史性變革，我們黨、國家和軍隊(duì)之所以能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，更加強(qiáng)大、更有力量，最根本的就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)航指引。

二、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的總綱領(lǐng)、總設(shè)計(jì)、總指引

偉大的時(shí)代產(chǎn)生偉大的思想，而偉大的思想又深刻影響和作用于偉大的時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是我們黨在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代舉什么旗、走什么路的政治宣言，是奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的行動(dòng)綱領(lǐng)，系統(tǒng)規(guī)劃了今后30多年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的“總藍(lán)圖”和“時(shí)間表”、“路線圖”、“施工圖”，開啟了全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程。

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是改革開放以來我們黨全部理論和實(shí)踐的鮮明主題，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義。今年是俄國十月革命100周年，明年我們就將迎來改革開放40周年。百年來的艱辛探索和近40年的巨大成就告訴我們，中國特色社會(huì)主義道路來之極其不易。特別是在西方國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困境、民主亂象、人權(quán)亂景、安全困局的情況下，“中國之治”和“世界之亂”形成鮮明對(duì)照，這條道路就更加顯示出其獨(dú)特價(jià)值和重大意義，必須長期堅(jiān)持、永不動(dòng)搖、不斷發(fā)展。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大指導(dǎo)意義。這一思想把中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有機(jī)貫通起來，深刻揭示了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑，進(jìn)一步彰顯了中國特色社會(huì)主義的時(shí)代特色、實(shí)踐特色、理論特色、民族特色，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會(huì)主義新境界、治國理政新境界和管黨治黨新境界。正是在這一思想的科學(xué)指引下，中國特色社會(huì)主義闊步邁進(jìn)了新時(shí)代，這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，也就是黨的十九大報(bào)告概括的“14個(gè)堅(jiān)持”，涵蓋堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國家安全、對(duì)外戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的內(nèi)涵，是對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政重大方針、重大原則的最新概括，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。

三、統(tǒng)一全黨全國人民思想意志的精神旗幟和力量源泉

大時(shí)代大目標(biāo)需要黨和國家思想意志的高度集中統(tǒng)一。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出：“集中統(tǒng)一，最重要的是思想上的統(tǒng)一?！敝袊厣鐣?huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求我們黨必須始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，凝聚起全黨全國人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的最強(qiáng)大精神力量。

中國共產(chǎn)黨96年的奮斗史，就是一部不斷實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一的前進(jìn)史。正是由于我們黨在革命、建設(shè)時(shí)期創(chuàng)立了毛澤東思想，做到了全黨思想和行動(dòng)上的高度集中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了全黨的大團(tuán)結(jié)，才從根本上改變了舊中國積貧積弱、一盤散沙、落后挨打的命運(yùn)，創(chuàng)建了中華人民共和國，建立了社會(huì)主義基本制度，使中國人民真正站了起來。正是由于我們黨在改革開放歷史新時(shí)期創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，做到了全黨思想和行動(dòng)上的高度集中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了全黨的大團(tuán)結(jié)，才從根本上改變了思想僵化、發(fā)展滯后、封閉貧窮的面貌，開創(chuàng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，使中國人民真正富了起來。正是由于我們黨在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做到了全黨思想和行動(dòng)上的高度集中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了全黨的大團(tuán)結(jié)，才從根本上改變了黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，改變了黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌，開啟了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。

反觀前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，在擁有近2000萬黨員、執(zhí)政74年之后卻丟掉了政權(quán)、亡黨亡國，且在被解散時(shí)竟然沒有黨員公開站出來抗?fàn)?，?duì)比何其強(qiáng)烈和深刻。蘇共失敗的慘痛教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)執(zhí)政黨如果沒有遠(yuǎn)大的理想、堅(jiān)定的信念和必勝的意志，沒有建立在科學(xué)指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一，再多的人數(shù)、再大的體量也不過是一個(gè)虛腫的巨人，一擊就垮。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。要有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，就必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)，同牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)緊密結(jié)合起來，同堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心緊密結(jié)合起來，同堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合起來，同堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來。

96年前，中國共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)李大釗曾說：“黃金時(shí)代，不在我們背后，乃在我們面前；不在過去，乃在將來?！苯裉?，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐必將創(chuàng)造更加璀璨、更加輝煌的成就，在中華人民共和國發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上留下一座功勛卓著的豐碑，在世界社會(huì)主義發(fā)展史、人類社會(huì)發(fā)展史上譜寫一曲光彩奪目的華章。　（作者：國務(wù)院法制辦公室黨組書記、副主任）

【材料三】

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

中共中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

2017年12月01日08:34    來源：求是

原標(biāo)題：深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

中國共產(chǎn)黨是高度重視理論建設(shè)和富于理論創(chuàng)造精神的政黨。聆聽時(shí)代聲音，反映實(shí)踐要求，譜寫偉大思想新篇章，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向勝利的重要法寶。黨的十九大報(bào)告把十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果概括為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

一、馬克思主義中國化最新成果

中國共產(chǎn)黨96年的歷史就是一部馬克思主義中國化的歷史。馬克思主義中國化究其根本就是站在時(shí)代潮頭，把馬克思主義與中國國情相結(jié)合。改革開放以來，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義成為我們黨全部理論和實(shí)踐的鮮明主題。正如習(xí)近平總書記指出的：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”

黨的十八大以來，在時(shí)代步伐越來越強(qiáng)勁、越來越迅捷的脈動(dòng)中，中國發(fā)展站在了新的歷史方位上。國內(nèi)外形勢正在發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，有些特點(diǎn)是過去從未有過的。全球政治經(jīng)濟(jì)深度交融又問題紛爭。世界各國、各經(jīng)濟(jì)體、各社會(huì)組織關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜程度是19、20世紀(jì)難以想象的。同時(shí)，現(xiàn)代科技進(jìn)步、特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化技術(shù)推動(dòng)著社會(huì)形態(tài)和社會(huì)發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型，新的組織形態(tài)、新的生產(chǎn)形態(tài)、新的消費(fèi)形態(tài)乃至新的人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系形態(tài)等不斷涌現(xiàn)。更重要的是，中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐奇跡與西方資本主義內(nèi)生矛盾的蔓延激化，使中國之治與西方之亂恰成鮮明對(duì)照。金融危機(jī)、難民問題以及西方越來越多的“黑天鵝”事件等等，宣告了歷史終結(jié)論的破產(chǎn)。而中國特色社會(huì)主義“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的實(shí)踐，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

當(dāng)代中國發(fā)展的歷史方位也面臨重大轉(zhuǎn)換。經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的高歌猛進(jìn)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，我國國際地位實(shí)現(xiàn)了前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

正是立足于對(duì)21世紀(jì)時(shí)代特征的深刻洞察和當(dāng)代中國發(fā)展方位的科學(xué)判斷，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)定不移堅(jiān)持馬克思主義基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和創(chuàng)新馬克思主義。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以宏大的戰(zhàn)略眼光勾勒出21世紀(jì)中國和21世紀(jì)馬克思主義的光明前景，以科學(xué)的理論邏輯回答了新一代馬克思主義者面對(duì)的時(shí)代課題與實(shí)踐挑戰(zhàn)，系統(tǒng)回答了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，以其對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對(duì)歷史規(guī)律的深刻揭示，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的深入分析，對(duì)未來發(fā)展的深入思考，成為馬克思主義中國化最新成果。

二、中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命，也是中國共產(chǎn)黨人對(duì)中國人民的鄭重承諾。同時(shí)，又是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，是一條前人沒有走過甚至沒有詳細(xì)描繪過的新路。關(guān)于建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題，雖然早已破題但遠(yuǎn)未結(jié)題。完成使命、兌現(xiàn)承諾，必須勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。

黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢變化和我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給我們提出了一個(gè)重大時(shí)代課題，這就是必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得了重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

這一思想最重要、最核心的內(nèi)容就是黨的十九大報(bào)告概括的“8個(gè)明確”：明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

這“8個(gè)明確”，高度凝練、提綱挈領(lǐng)地點(diǎn)明了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)體系。

三、全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南

馬克思主義中國化就是要拿馬克思主義這個(gè)“矢”來射中國這個(gè)“的”，解決中國的實(shí)際問題。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

正如鄧小平同志當(dāng)年指出的“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”，甚至可能更復(fù)雜、更棘手。比如，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)意味著我們過去已經(jīng)熟悉了的、用得很好的辦法很可能不再管用也不再能用，墨守成規(guī)、因循守舊不僅不可能實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)展還會(huì)帶來嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題、環(huán)境問題乃至社會(huì)政治問題；比如，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，全面深化改革必須堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬；比如，黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長期的和復(fù)雜的，面臨的“四種危險(xiǎn)”是尖銳的和嚴(yán)峻的，等等。這些都是擺在中國共產(chǎn)黨面前的新問題、難問題。

如何有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義推向前進(jìn)，這就要求，要有戰(zhàn)略遵循，有行動(dòng)綱領(lǐng)，要根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，并概括為“14個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是指導(dǎo)思想層面的表述，在行動(dòng)綱領(lǐng)層面稱之為中國特色社會(huì)主義基本方略。

基本方略既在總體框架上又在具體條文上體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中最核心、最關(guān)鍵、最重要的內(nèi)容，是對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義規(guī)律的總體把握。比如，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。比如，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，“必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度”。比如，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，要求全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。比如，深刻闡明了“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”，深刻表明了我們黨治國理政的政治立場、依靠力量和發(fā)展目的，等等。

總之，基本方略全方位、多維度體現(xiàn)了十八大以來我們黨理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成果，是黨在新時(shí)代具有很強(qiáng)思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的行動(dòng)綱領(lǐng)，我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

【材料四】

糾正“四風(fēng)”不能止步 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志答新華社記者問

《 人民日報(bào) 》（ 2017年12月12日 02 版）

近日，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號(hào)——堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。近日，新華社記者就落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，采訪了中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：請簡要介紹黨的十八大以來，全黨上下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、大力糾正“四風(fēng)”的做法與成效，以及仍待解決的突出問題。

答：黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以上率下，以身作則、身體力行，全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺向黨中央和習(xí)近平總書記看齊、對(duì)標(biāo)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干；堅(jiān)持從具體問題抓起，聚焦“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，深入治理隱形變異新表現(xiàn)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓日常、經(jīng)常抓，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)不收斂不收手的，一律從嚴(yán)查處，且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，并把問責(zé)作為利器，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷完善制度，扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子。經(jīng)過五年的不懈努力，面上奢靡享樂之風(fēng)基本剎住，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效遏制，不正之風(fēng)慣性得以扭轉(zhuǎn)。我們黨用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片，并帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)?？梢哉f，八項(xiàng)規(guī)定改變了中國，在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎(chǔ)仍不夠牢靠；壓力傳導(dǎo)存在逐級(jí)遞減，上熱中溫下冷、水流不到頭的現(xiàn)象仍然存在；不收斂不收手情況仍然存在，“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異；形式主義和官僚主義問題仍然突出，需要著力破題整治；有的制度修訂完善不及時(shí)，缺乏針對(duì)性和可操作性，執(zhí)行不到位。這些都說明黨的作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

問：習(xí)近平總書記在黨的十九大閉幕后不久，專門對(duì)糾正“四風(fēng)”問題作出重要指示，有何深意？對(duì)于在新起點(diǎn)上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有什么意義？

答：黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會(huì)議就審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，近日習(xí)近平總書記再次專門對(duì)糾正“四風(fēng)”問題作出重要指示，這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的十九大后持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，要求全黨繼續(xù)保持強(qiáng)大政治定力和戰(zhàn)略定力，糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)沒有間歇期、沒有休止符！

習(xí)近平總書記的重要指示精神，是在新起點(diǎn)上的再部署、再出發(fā)，是深化作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員令，是我們今后一段時(shí)期馳而不息糾正“四風(fēng)”的重要遵循。要深刻理解和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決捍衛(wèi)來之不易的作風(fēng)建設(shè)成果，一刻不能松、半步不能退，絕不讓享樂主義和奢靡之風(fēng)卷土重來，絕不讓特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象盛行，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，將這張亮麗名片越擦越亮。

問：經(jīng)過五年整治，“四風(fēng)”問題中，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在，目前“四風(fēng)”問題還有哪些新表現(xiàn)新動(dòng)向？

答：奢靡享樂歪風(fēng)在高壓之下出現(xiàn)一些新動(dòng)向新表現(xiàn)，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如：違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、農(nóng)家樂等隱蔽場所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”；有的在費(fèi)用報(bào)銷上做手腳，將大額消費(fèi)拆分成多個(gè)小額發(fā)票報(bào)銷，或長期在飯店掛賬，待“風(fēng)頭”過后一起結(jié)賬。公款旅游打著單位集體活動(dòng)、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等“幌子”，公務(wù)出國扎堆熱點(diǎn)國家，借公務(wù)之機(jī)游山玩水，變更行程繞道繞遠(yuǎn)，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對(duì)象支付旅游費(fèi)用。收送禮品、禮金避開敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)搞“錯(cuò)峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進(jìn)行。通過違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車輛等方式使用公務(wù)用車，甚至變“公車私用”為“私車公養(yǎng)”?；閱氏矐c事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

同時(shí)，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出，主要有10種表現(xiàn)：一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說一套做一套，我行我素。二是在調(diào)查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對(duì)象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。四是在項(xiàng)目建設(shè)方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，而不考慮客觀實(shí)際，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎(jiǎng)狀一屋子，工作還是老樣子”。五是在召開會(huì)議方面，一些地方無論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開，一個(gè)接一個(gè)，檢查評(píng)比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間抓落實(shí)。六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫文件、制文件機(jī)械照搬照抄，出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊。七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。八是在工作實(shí)效方面，有的地方對(duì)工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項(xiàng)工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。九是在履行職責(zé)方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。十是在對(duì)待問題方面，有的黨員干部對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說真話。這些問題，正如習(xí)近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”，必須要下大力氣加以整治。

問：習(xí)近平總書記重要指示中深刻指出“四風(fēng)”問題具有“頑固性反復(fù)性”，應(yīng)該如何理解？

答：2014年1月，習(xí)近平總書記明確指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就?！绷?xí)近平總書記這一重要論斷，促進(jìn)全黨形成了馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)“四風(fēng)”問題緊咬不放、緊盯不松的政治品格。

近日習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，為全黨再次敲響警鐘?！八娘L(fēng)”問題由來已久、成因復(fù)雜，而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會(huì)習(xí)俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。必須警鐘長鳴，久久為功。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年查處“四風(fēng)”問題情況看，2017年1月至10月全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3.78萬起，其中，違紀(jì)行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起，占當(dāng)年查處總量的25.5%，這說明不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在，頂風(fēng)違紀(jì)行為還有增量，印證了“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性的判斷，說明整治“四風(fēng)”問題必須持續(xù)加大力度，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，工作做得更實(shí)，才能打贏作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

問：習(xí)近平總書記提出要“抓住主要矛盾”，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，應(yīng)怎樣加強(qiáng)整改？要向哪些方面、哪些領(lǐng)域聚焦發(fā)力？

答：形式主義、官僚主義問題涉及面廣，在很多領(lǐng)域存在，也有很多表現(xiàn)形式。當(dāng)前全黨全國正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住主要矛盾，把習(xí)近平總書記指出的表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題作為治理重點(diǎn)，綜合施策，以重點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作推進(jìn)。

一是強(qiáng)化理想信念教育。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。把中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部通過進(jìn)一步樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問題的主體責(zé)任在各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實(shí)整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強(qiáng)化監(jiān)管、健全制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。

三是從具體問題抓起。要聚焦習(xí)近平總書記在重要指示中指出的10個(gè)方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，以此為突破口和切入點(diǎn)，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動(dòng)大變局。當(dāng)前重點(diǎn)是要聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。

四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對(duì)熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

問：如何通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”？

答：風(fēng)成于上，俗化于下。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，從中央和國家機(jī)關(guān)的黨員干部抓起。中央和國家機(jī)關(guān)是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”更加明顯。反對(duì)形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國家機(jī)關(guān)切起，從中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會(huì)議召開、政務(wù)公開、審批監(jiān)管、調(diào)查研究等工作的實(shí)效入手，扎扎實(shí)實(shí)地抓、認(rèn)認(rèn)真真地改，以優(yōu)良作風(fēng)層層帶動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

另一方面，從各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人抓起。黨組織主要負(fù)責(zé)人是頭雁，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，其作風(fēng)是一個(gè)地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。必須緊緊盯住各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動(dòng)“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

問：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)自身在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，糾正形式主義和官僚主義方面，準(zhǔn)備采取哪些舉措？

答：黨的十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)明顯減少，但形式主義、官僚主義問題仍然不同程度存在。比如，有的基層黨組織理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐存在脫節(jié)，向下級(jí)單位要材料過多過急，調(diào)研中走基層蹲下去摸實(shí)情少等問題仍然存在，還有一些同志對(duì)聯(lián)系地區(qū)和部門同志口大氣粗甚至居高臨下。對(duì)這些問題，必須予以認(rèn)真解決。

中央紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督最高專責(zé)機(jī)關(guān)，打鐵必須自身硬，在整治“四風(fēng)”問題上應(yīng)站位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、行動(dòng)更自覺，確保以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，做好正風(fēng)反腐工作。要首先聯(lián)系職責(zé)把自己擺進(jìn)去，率先垂范，帶頭查找自身存在的短板與不足，帶頭整改落實(shí)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，從學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等細(xì)節(jié)抓起，以好的作風(fēng)確保好的效果。要結(jié)合工作實(shí)際，聚焦突出問題，帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。通過提醒警示、批評(píng)教育、誡勉談話等手段傳導(dǎo)壓力，使機(jī)關(guān)干部受到嚴(yán)格的日常監(jiān)督。對(duì)熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴(yán)重后果和不良影響的機(jī)關(guān)干部，嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

（新華社北京12月11日電 記者吳晶、朱基釵）