【材料一】

把制度自信和制度創(chuàng)新統(tǒng)一起來

中國特色社會主義制度（以下簡稱中國制度）符合中國國情、具有獨特優(yōu)勢，是人類制度文明發(fā)展的重要成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握中國特色社會主義制度建設的時代使命，著力推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，我們的制度優(yōu)勢和制度潛力不斷得以發(fā)掘，制度自信日益增強。不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，堅定制度自信，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的內在要求，也是推動人類制度文明發(fā)展進步的應有擔當。

完善和發(fā)展中國制度具有重大現(xiàn)實意義

黨的十八大提出全黨要堅定中國特色社會主義制度自信，黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標。增強中國特色社會主義制度自信，著力推進國家治理現(xiàn)代化，努力提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大意義。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求。習近平同志指出，黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。為此，必須不斷解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕。這就要求破除各方面體制機制弊端，不斷推進制度創(chuàng)新、發(fā)揮制度優(yōu)勢，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義奠定堅實制度基礎，從而調動一切積極因素，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的內在要求。中國特色社會主義是在經(jīng)濟文化比較落后的基礎上建立和發(fā)展的社會主義。當前，我國在發(fā)展程度上仍然落后于發(fā)達資本主義國家，仍然處于社會主義初級階段。只有充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，才能在與資本主義的長期競爭中掌握主動權。正如習近平同志所指出的，要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

有效解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中現(xiàn)實問題的客觀要求。制度是服務于經(jīng)濟基礎的，制度的完善發(fā)展必須以順應經(jīng)濟社會發(fā)展要求、回應時代提出的問題和挑戰(zhàn)為目標。當前，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多，部分群眾生活困難，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。習近平同志不僅闡明了新時期我國發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，而且提出了解決這些矛盾和問題的根本辦法，即必須通過全面深化改革不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

實現(xiàn)制度自信與改革創(chuàng)新互促共進

中國制度的完善和發(fā)展建立在制度自信的基礎上。習近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。在全面深化改革進程中，中國共產黨人堅持制度自信和改革創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，有力推動了中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。

以制度自信推進制度改革創(chuàng)新。習近平同志指出，我們要堅信，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。這一重要論述，體現(xiàn)了對中國制度的高度自信。中國制度是科學社會主義基本原則同中國實際和時代特征相結合的產物，是制度價值和制度體系的有機統(tǒng)一。在全面深化改革中，中國特色社會主義根本制度和基本制度必須始終堅持，這是制度創(chuàng)新的底線；阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制必須堅決破除，這是制度創(chuàng)新的主攻方向。比如，在政治制度方面，根本政治制度、基本政治制度必須堅持。同時應看到，我們的民主法治建設同擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行方式還存在不完善的地方，在保障人民民主權利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在一些不足，這些都需要加快改革完善。再如，在經(jīng)濟制度方面，土地制度是國家的基礎性制度。黨的十八屆三中全會明確了農村土地制度改革的方向和任務，2015年中央一號文件強調要堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，同時針對存在的問題提出有序推進征地制度改革、宅基地制度改革等。

以制度改革創(chuàng)新增強制度自信。中國制度具有獨特優(yōu)勢和旺盛生命力，對此我們充滿自信。同時也應清醒地認識到，同我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相比，同參與激烈國際競爭的要求相比，同實現(xiàn)國家長治久安和全面現(xiàn)代化的艱巨任務相比，我們的制度還存在不足，還沒有成熟定型。因此，只有不斷推進改革創(chuàng)新，促進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，才能進一步發(fā)揮其優(yōu)越性，進一步增強我們的制度自信。推進改革創(chuàng)新，首先應增強問題意識、堅持問題導向。改革是由問題倒逼而產生的，又在不斷解決問題中得以深化。我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，但在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生。制度總是在不斷解決問題中實現(xiàn)創(chuàng)新的，制度自信總是在不斷解決問題中得以強化的。同時，中國制度的改革創(chuàng)新是在世界視野中推進的。習近平同志指出：“中國共產黨和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。”這彰顯了中國作為社會主義大國對人類制度文明發(fā)展進步的責任和擔當。中國制度堅持以人為本、堅持維護社會公平正義、堅持解放和發(fā)展社會生產力、堅持維護民族團結和社會穩(wěn)定、堅持世界和平發(fā)展和諧發(fā)展的根本價值追求，符合人類文明發(fā)展方向。中國制度的改革創(chuàng)新，將為人類制度文明發(fā)展進步作出重要貢獻。

根據(jù)現(xiàn)實需要推進制度改革創(chuàng)新

中國制度的改革創(chuàng)新是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長期的艱苦努力。當前，要在黨的堅強領導下，根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，有序有效推進制度改革創(chuàng)新，讓中國制度的優(yōu)越性不斷增強、充分彰顯。

加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃。中國制度的改革創(chuàng)新事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、事關國家和民族的前途命運，必須從總體上考慮和規(guī)劃各個領域的改革，從中央層面加強領導和指導，加強整體謀劃，加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，防止出現(xiàn)碎片化、短期行為、政出多門以及部門主義和地方主義。要解放思想，敢于沖破傳統(tǒng)觀念束縛，加強戰(zhàn)略研究，大膽進行理論創(chuàng)新，分階段制定路線圖和任務表，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破性進展。

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不僅是全面依法治國的基本原則，而且對于中國制度的改革創(chuàng)新具有指導意義。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。應適應國家治理現(xiàn)代化總進程，通過制度建設提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質和工作本領，提高國家機構履職能力，提高政府行政能力。始終堅持人民主體地位、保證人民當家作主、維護人民合法權益，既是堅持黨的宗旨的必然要求，也是中國特色社會主義法治建設、制度建設的根本目的。應通過制度改革創(chuàng)新，保證全體人民平等參與現(xiàn)代化建設、平等享有各項權利，著力提高人民群眾依法管理國家事務、經(jīng)濟社會文化事務、自身事務的能力，不斷提高運用中國制度有效治理國家的能力。法治是現(xiàn)代國家治理的基本特征和根本保障。推進中國制度改革創(chuàng)新，應堅持全面依法治國，始終在法治軌道上運行。

努力實現(xiàn)先進經(jīng)驗和有效政策制度化。習近平同志指出，“任何科學理論和制度，必須本土化才能真正起到作用”。改革開放以來，我們在制度建設方面的許多成就得益于將先進經(jīng)驗和有效政策制度化。例如，政策制定過程中的聽證制度、公共服務中的一站式服務、責任政府建設中的問責制度等，都來源于實踐經(jīng)驗，有些甚至是從國外引進并結合我國實際加以發(fā)展運用的。我國在現(xiàn)代化進程中，從國外引進了很多有益經(jīng)驗，但在學習和借鑒國外經(jīng)驗的過程中，我們并沒有失去自我，而是用自己的眼光來判斷，博采眾長、推陳出新，在穩(wěn)步推進創(chuàng)新的過程中進一步增強守正的定力。今后，在推進國家治理現(xiàn)代化進程中，應繼續(xù)堅持“拿來主義”，借鑒于我有用、于我有利的國外經(jīng)驗。

不斷提高制度執(zhí)行力、約束力。再好的制度如果得不到切實執(zhí)行，其效果也會大打折扣。因此，現(xiàn)階段推進制度改革創(chuàng)新，必須著力增強制度的嚴肅性和權威性，提高制度執(zhí)行力，防止規(guī)章制度成為“稻草人”“橡皮筋”。要切實維護制度的剛性約束力，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，杜絕“破窗效應”。黨員領導干部要以身作則、以上率下，以實際行動引導人們尊重制度、維護制度，堅決抵制“鉆制度空子”“打擦邊球”的行為，帶頭同不守制度、破壞制度的現(xiàn)象作斗爭。只要人人敬畏制度、人人履行責任，就會在全社會形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制和氛圍。

【材料二】

心有所畏身有所正

來源：中國紀檢監(jiān)察報作者：黃景祥

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有這樣一句名言：“做人要記住一個怕字?！币庠谔嵝咽廊水斢薪鋺种?。我國老一輩無產階級革命家任弼時同志素有三怕：一怕工作少，二怕花錢多，三怕麻煩人。怕工作少，是因為獻身革命，便要多為民眾服務，一息尚存，出力不止；怕花錢多，是因為一分一厘也是人民血汗，當取之于民用之于民，決不能浪費，更不能肥私；怕麻煩人，是因為干部、群眾都有自己的工作、生活，不能為自己個人的事占用他們的寶貴精力和時間。

在戰(zhàn)場上，“敢橫刀立馬”的大將軍彭德懷心里也有個“怕”字?？姑涝陂g，作家巴金率代表團赴朝鮮慰問志愿軍，受到彭德懷接見。為此，巴金寫了篇《彭總會見記》。在審閱文稿時，彭德懷卻建議：將“像長者對子弟講話”一句改為“像和睦家庭中家人談話似的”。他解釋說，自己是一個很渺小的人，害怕別人把自己寫得太大了。

任弼時的“怕”，體現(xiàn)的是一位黨員干部的黨性意識和宗旨意識，透出的是對人民群眾、對身邊戰(zhàn)友的尊敬和關愛。在他心中，級別再高、權力再大、成績再多，也不敢將自己特殊化，更不敢因此懈怠了工作、放松了對自己的要求。彭德懷的“怕”，源于他謙虛低調的品格，源于他始終將自己放置在普通黨員的行列中。

古人說：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止?！边@句話在上述兩位革命家的身上得到印證。人既要有無畏的精神，又要有所戒懼、有所敬畏。無畏的膽量用在對事業(yè)的開拓創(chuàng)新上，用在捍衛(wèi)人民群眾的利益上。而有戒懼、知敬畏，顧名思義，是因為心有戒尺，才會行有所止；心有敬意，才會行有所畏。這里的“畏懼”，不是膽小軟弱的表現(xiàn)，恰恰相反，它是底線與原則的體現(xiàn)，是一個人內心真正強大的體現(xiàn)。

作為黨員干部，當努力做一個“知畏者”，自覺修身立德，帶頭遵規(guī)守紀，時時保持敬畏之心。要敬畏權力，牢固樹立“職務越高，權力越大，責任越重”的思想，把權力用在正道上、用在服務中、用在陽光下，如履薄冰、謹慎用權，陽光透明廉潔用權，接受監(jiān)督、秉公用權。要敬畏紀律，做到知紀守紀，不以“小事無礙”放縱自己，不以“下不為例”原諒自己，不以“無人知曉”麻痹自己，自覺約束言行、依規(guī)行使職權，守住底線。要敬畏群眾，深刻認識手中權力是人民群眾賦予的，竭力為群眾辦實事、辦好事。時常把自己置于群眾監(jiān)督之下，做事才不會離譜出格，才能贏得群眾的信任。

【材料三】

以廉政文化建設推進依法治國

來源：學習時報作者：屠建學

廉政文化建設，就是以廉政建設和廉政活動為基礎，通過調動和發(fā)揮文化的功能，將廉政建設的各要素辯證地、發(fā)展地、有機地整合起來，對廉政文化進行哲學思考和創(chuàng)造性的構建。它涵蓋三個基本范疇，一是從政者修心治身從文化層面獲得的精神動力，二是營造知廉恥、懂榮辱、辨善惡、明是非的風清氣正的社會生態(tài)，三是各從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化。

廉政文化建設與全面推進依法治國相輔相成、互相促進、相得益彰，廉政文化建設必須走法治道路，法治精神是其靈魂；同時，廉政文化建設能夠弘揚社會主義法治精神，為法治社會建設奠定文化基石，夯實道德底蘊。

廉政文化建設有助于進一步促進依法執(zhí)政理念的鞏固和升華。政黨之本，以文建之。廉政文化建設對一個政黨和政府而言，體現(xiàn)的是一種風范和氣派，反映的是其精神品質、價值觀念和思維方式。中國傳統(tǒng)文化蘊涵著豐富的廉政思想和德治心得，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，比喻的就是治國者以德行來治理國家時，自然就能得到人民的擁護支持，這是古人對和諧社會的生動描述和追求。我們黨自建立以來，始終以為人民謀幸福為己任，以建設一個獨立、自由、富強、民主的國家為奮斗目標，擁有高尚的道德情操和博大的人文情懷，在走過的革命和建設的艱辛歷程中，始終把智慧奉獻于人民，把力量根植于人民，把感情融會于人民。在新時期，面臨新任務和新要求，我們黨以樹立崇廉尚潔、風清氣正的廉政文化生態(tài)為目標，不斷豐富廉政文化建設理念和內涵；秉持法治精神，把全面推進依法治國作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略任務。廉政文化可以滋養(yǎng)法治精神，是實現(xiàn)政治清明的基礎，有助于增強法治教育的影響力，提高制度的約束力，擴大監(jiān)督的覆蓋面，促進依法執(zhí)政理念的鞏固和升華。

廉政文化建設有助于打造一支道德品質高尚、業(yè)務素質過硬的政法隊伍。為官之德，以文修之。廉政文化建設對一支質潔而內秀的法治隊伍而言，體現(xiàn)的是一種品質和情懷。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國的法治建設完成了許多奠基性工作，取得了顯著成績，但我國政法隊伍整體素質還有待提高，習近平總書記指出：“同面臨的形勢和任務相比，政法隊伍能力和水平還很不適應，‘追不上、打不贏、說不過、判不明’等問題還沒有完全解決，面臨著‘本領恐慌’問題?！币虼?，全面推進依法治國，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|政法隊伍至關重要，必須深入細致地做好兩方面工作。一是加強和提升政法隊伍的道德品質修養(yǎng)。德者，才之帥也。古人云：“修其心，治其身，而后可以為政于天下?！币虼?，對于一名稱職或優(yōu)秀的政法工作者而言，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。當然，修身養(yǎng)德不是閉門修行，更不是回避現(xiàn)實，而是要把立德、立言、立行統(tǒng)一于全面推進依法治國的具體實踐當中。二是加強和提升政法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。才者，德之資也。目前我國政法隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)還不能完全適應新形勢和任務的要求。因此，提升政法隊伍的專業(yè)水平和能力刻不容緩，要以鍥而不舍、持之以恒的精神系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，提升業(yè)務能力，總結實踐經(jīng)驗，掌握過硬本領，鍛造一支肩扛公正天平、手持正義之劍，真正能夠勝任全面推進依法治國重任的政法隊伍。

廉政文化建設是培育和涵養(yǎng)公民法治精神的重要途徑。國民之懷，以文聚之。廉政文化建設對國家公民而言，體現(xiàn)的是一種美德和風尚，而公民的法治精神是這種美德和風尚的具體體現(xiàn)，是公民素質的基本要素。法治精神是指追求法治的價值取向以及實現(xiàn)良法善治的理想、信仰和思想原則。法治精神的核心內涵是法律至上和人民當家作主，法治精神是社會主義核心價值觀的重要內容，也是法治中國建設的價值導向。我國探索法治化的道路是艱辛而又曲折的，法治建設在相當長的時期是社會主義建設的一個薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，我國以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到完善，全社會法治觀念明顯增強，法治宣傳教育在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、建設社會主義法治國家中發(fā)揮了重要作用，社會主義法治國家建設步伐加快，全面依法治國目標更加明晰。總之，公民法治精神的培育和涵養(yǎng)是廉政文化建設的重要目標，也是一個風清氣正、生動活潑的社會生態(tài)形成和成熟的前提。要通過誠實守信、公平正義等內在的價值評判，將廉政文化建設與法治建設有機地統(tǒng)一起來，讓尚德崇法成為現(xiàn)代公民的美德和氣質，讓法治精神內化于心，外化于行，在全面推進依法治國、建設法治中國的進程中實現(xiàn)理念與行動、權利與義務的統(tǒng)一。