【材料一】

2016年十八屆六中全會會議精神要點(diǎn)解讀

關(guān)鍵詞1--全面從嚴(yán)治黨

全會提出：堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

專家解讀：中央黨校教授謝春濤表示，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進(jìn)行專題研究。六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)又是全面部署，這標(biāo)志著黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說，六中全會制定“準(zhǔn)則”和修訂“條例”，標(biāo)志著黨從頂層設(shè)計(jì)上更好地編織監(jiān)督權(quán)力的制度籠子，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞2--領(lǐng)導(dǎo)核心

全會提出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要;全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

專家解讀：中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，公報(bào)中的這一重要表述意義重大而深遠(yuǎn)，有助于確立中央權(quán)威，有利于全黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國共產(chǎn)黨建黨以來，之所以一直受到群眾的擁護(hù)支持，并且在革命斗爭中取得勝利，源于我們黨擁有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全黨全國人民不斷取得長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞3--黨內(nèi)政治生活

全會提出：黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

專家解讀：辛鳴說，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨在1980年就出臺《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，30多年以來，世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化。新制定的準(zhǔn)則突出密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內(nèi)民主等內(nèi)容，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統(tǒng)解決當(dāng)前一些地方黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問題，為全面從嚴(yán)治黨筑牢根基。

關(guān)鍵詞4--黨內(nèi)監(jiān)督

全會提出：堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

專家解讀：在公報(bào)中，“監(jiān)督”出現(xiàn)40余次。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，此次全會通過黨內(nèi)監(jiān)督條例，給黨內(nèi)監(jiān)督再添利劍，以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，加強(qiáng)對同級黨委監(jiān)督，調(diào)動民眾反腐積極性，致力形成“科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，我國公務(wù)員隊(duì)伍中黨員占絕大多數(shù)，黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。以重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為龍頭，加上之前公布的問責(zé)條例、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞5--紀(jì)律嚴(yán)明

全會提出：紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

專家解讀：戴焰軍認(rèn)為，打鐵還需自身硬，黨治理好國家，必須把紀(jì)律挺在前面。正如公報(bào)所說，黨內(nèi)沒有不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來，中央尤其強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律寬松軟的問題，保持對紀(jì)律的尊重和敬畏，這是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)確切口。

關(guān)鍵詞6--黨內(nèi)民主

全會提出：黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。

專家解讀：辛鳴表示，當(dāng)前，一些地方和單位黨內(nèi)民主不夠，在重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等問題上，個(gè)人意志凌駕于組織之上。黨要長期執(zhí)政，必須保障每個(gè)黨員的民主權(quán)利，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，不斷激發(fā)黨內(nèi)“正能量”。

關(guān)鍵詞7--反對腐敗

全會提出：要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

專家解讀：十八大以來，中央正風(fēng)肅紀(jì)力度始終不減。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年9月，全國有101萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。謝春濤表示，十八大以來，反腐成效明顯，贏得海內(nèi)外和社會各界的廣泛贊譽(yù)?，F(xiàn)在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節(jié)奏不變，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓反腐利劍時(shí)刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。公報(bào)提出的黨內(nèi)決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭永遠(yuǎn)在路上，沒有“休止符”。

關(guān)鍵詞8--高級干部

全會提出：高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則;堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

專家解讀：謝春濤表示，從嚴(yán)治黨，重在以上率下，把高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵，讓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起規(guī)矩意識，時(shí)刻保持警惕，緊繃紀(jì)律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。

關(guān)鍵詞9--權(quán)力監(jiān)督

全會提出：監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。

專家解讀：中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，六中全會明確提出，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。權(quán)力過分集中、權(quán)力隨意濫用，就容易產(chǎn)生特權(quán)和腐敗。因此，必須將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

關(guān)鍵詞10--群眾路線

全會提出：全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。

專家解讀：戴焰軍表示，依靠和服務(wù)人民是黨的根本準(zhǔn)則，要體現(xiàn)在黨的具體工作中。公報(bào)中特別提到，“形象工程”和“政績工程”名義上為人民，實(shí)際勞民傷財(cái)，是權(quán)力的濫用，損害了群眾利益。對此治理是對反“四風(fēng)”的進(jìn)一步延伸，從具體問題抓起，不斷把群眾路線做到實(shí)處。

關(guān)鍵詞11--民主集中制

全會提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。

專家解讀：國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，從一些黨內(nèi)落馬官員來看，不少貪腐“老虎”都存在執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、不徹底的共性問題。民主意識不強(qiáng)，一支筆、一言堂、“個(gè)人說了算”，出現(xiàn)權(quán)力濫用、貪腐滋生。六中全會提出，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志，必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，這進(jìn)一步明確各級黨組織負(fù)責(zé)人的工作鐵律，在任何時(shí)候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。

關(guān)鍵詞12--選人用人

全會提出：堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證;必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。

專家解讀：“營造良好、健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，核心是選人用人?！蓖粲駝P認(rèn)為，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既要堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，也要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。要規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，為干部推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新營造良好的容錯(cuò)糾錯(cuò)氛圍環(huán)境、制度保障

【材料二】

習(xí)近平：關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明

受中央政治局委托，現(xiàn)在，我就《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關(guān)情況向全會作說明。

今年2月，中央政治局決定，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，成立文件起草組，由我擔(dān)任組長，劉云山、王岐山同志任副組長，有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

一、關(guān)于文件稿起草的幾點(diǎn)考慮

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，不少同志建議結(jié)合新的形勢，制定一個(gè)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文件。

2014年1月12日，我在給劉云山、王岐山同志的批示中指出：“1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對于當(dāng)時(shí)恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要?dú)v史作用。當(dāng)前，《準(zhǔn)則》對我們嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。”“30多年來，形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況新問題。請你們考慮是否適當(dāng)時(shí)機(jī)由中央就新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一個(gè)決定，提出新的要求。”

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，條例與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。形勢發(fā)展需要我們對條例進(jìn)行修訂，圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。

一段時(shí)間以來，圍繞制定準(zhǔn)則、修訂條例，有關(guān)方面做了大量工作。2014年，由有關(guān)方面同志參加的工作小組就加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活問題進(jìn)行調(diào)查研究，形成了初步成果。根據(jù)中央紀(jì)委五次、六次全會關(guān)于健全黨內(nèi)監(jiān)督制度的要求，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后召開7次專題會議，研究黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂工作。

這些前期研究形成了一些重要成果，中央政治局綜合分析，決定用一次中央全會專題研究這個(gè)問題。主要有以下幾方面考慮。

第一，這是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時(shí)代條件下推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。

幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進(jìn)行了專題研究，這次六中全會再以制定修訂兩個(gè)文件稿為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進(jìn)行了研究和部署。這是黨中央根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對全會議題的一個(gè)整體設(shè)計(jì)。

第二，這是深化全面從嚴(yán)治黨的需要。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新的歷史條件下，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。我們黨抓黨的建設(shè)，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是要不斷總結(jié)我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新的形勢任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新。因此，有必要通過六中全會，對近年來特別是黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，看哪些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是好的，必須長期堅(jiān)持；哪些可以進(jìn)一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來；哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化。所以，黨中央決定同時(shí)制定準(zhǔn)則、修訂條例，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排。

第三，這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要。在長期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個(gè)時(shí)期以來，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，不僅暴露出他們在經(jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重問題，而且暴露出他們在政治上也存在嚴(yán)重問題，教訓(xùn)十分深刻。這就使我們認(rèn)識到，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我說過：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！?/span>

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。長期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時(shí)，也出現(xiàn)一些突出矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章，漠視政治紀(jì)律、無視組織原則。一個(gè)時(shí)期以來黨內(nèi)發(fā)生的種種問題，與管黨治黨寬松軟有密切關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。

黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨緊緊抓在手上，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會高度認(rèn)同。

同時(shí)，我們也清醒地看到，雖然黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題很多得到了有效解決，但一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來，必須繼續(xù)努力，不斷從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。特別是要看到，新的歷史條件下，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。

總之，面對新的形勢和任務(wù)，制定一個(gè)新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，時(shí)機(jī)成熟、條件具備，要求迫切，意義重大。

二、關(guān)于文件稿起草過程

今年3月1日，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于對黨的十八屆六中全會研究加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題、修訂〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)〉征求意見的通知》。文件起草組召開第一次全體會議，文件起草工作正式啟動。

這次征求意見，從反饋的情況看，各地區(qū)各部門各方面認(rèn)為，黨中央決定黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題并制定修訂相關(guān)文件，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲，對解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有十分重要的意義。

大家認(rèn)為，新形勢下開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢和任務(wù)，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標(biāo)、原則要求、方法途徑等方面與時(shí)俱進(jìn)，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

大家就新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了許多很好的意見和建議。文件起草組在起草過程中，充分考慮、認(rèn)真吸收了大家的意見和建議。

在8個(gè)月時(shí)間里，文件起草組開展專題調(diào)研，廣泛征求意見和建議，反復(fù)討論修改。其間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議文件稿。8月初，文件征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見，還專門聽取了民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。

從反饋的情況看，各地區(qū)各部門各方面對準(zhǔn)則稿和條例稿給予充分肯定，認(rèn)為兩個(gè)文件稿全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本遵循，深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出明確要求，圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出具體規(guī)定，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。

大家認(rèn)為，兩個(gè)文件稿最鮮明的特點(diǎn)就是繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，既深入總結(jié)了我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，又全面總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐，對全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納，并深入分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，針對當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了明確措施，形成了新的制度安排，順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的要求。

大家一致認(rèn)為，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。

大家還認(rèn)為，黨中央就兩個(gè)文件稿在黨內(nèi)一定范圍征求意見，是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧的體現(xiàn)，是我們黨解放思想、實(shí)事求是優(yōu)良作風(fēng)的體現(xiàn)。文件稿主題鮮明、思路清晰，內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，措施有力、務(wù)實(shí)管用，思想性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)。文件稿經(jīng)全會審議通過后，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

在這次征求意見過程中，各地區(qū)各部門各方面對兩個(gè)文件稿提出了許多好的意見和建議，據(jù)統(tǒng)計(jì)共提出1955條修改意見，扣除重復(fù)意見后為1582條，其中原則性意見354條、具體意見1228條。黨中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真梳理和研究這些意見和建議。文件起草組對兩個(gè)文件稿作出重要修改。

三、關(guān)于文件稿起草的原則和基本框架

在文件稿起草過程中，文件起草組著力把握以下原則。

一是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，反映黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)新舉措，并結(jié)合新的實(shí)踐提出新觀點(diǎn)新舉措，體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性。突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，明確新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)、舉措，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施推動全黨增強(qiáng)從嚴(yán)治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

二是堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，著力處理好新準(zhǔn)則、新條例和老準(zhǔn)則、老條例以及其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，做到既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持必要性和可行性相統(tǒng)一，既從政治上對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出原則性要求，又針對問題提出切實(shí)可行的措施和辦法，不搞面面俱到。

準(zhǔn)則稿分三大板塊、12個(gè)部分：第一板塊是序言，屬于總論，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題、面臨的形勢任務(wù)以及新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。

第二板塊是分論，是主體部分，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。

第三板塊是結(jié)束語，主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級干部帶頭示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

條例稿共8章、47條，也分三大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。

第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實(shí)施細(xì)則作出授權(quán)規(guī)定，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行，防止搞變通、打折扣。

四、需要重點(diǎn)說明的兩個(gè)問題

第一，關(guān)于新準(zhǔn)則稿和1980年準(zhǔn)則的關(guān)系。黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這個(gè)準(zhǔn)則，在“文化大革命”結(jié)束后的那個(gè)特殊時(shí)期，對實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正和全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了十分重要的作用。

1980年準(zhǔn)則，既對當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法，又對黨在長期實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納，是對馬克思主義建黨理論的豐富發(fā)展，具有開創(chuàng)性意義，其主要原則和規(guī)定今天依然適用。比如，關(guān)于黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)和基本準(zhǔn)則，關(guān)于堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線，關(guān)于堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、反對個(gè)人專斷，關(guān)于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，關(guān)于堅(jiān)持黨性，關(guān)于要講真話、言行一致，關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、正確對待不同意見，關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯，關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)，等等。這些都要繼續(xù)堅(jiān)持。

為什么還要制定一個(gè)新準(zhǔn)則呢？黨中央的考慮是，1980年準(zhǔn)則雖然至今仍然具有重要指導(dǎo)意義，但由于這個(gè)準(zhǔn)則針對的是當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾，現(xiàn)在黨內(nèi)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問題當(dāng)時(shí)尚未遇到，而當(dāng)時(shí)比較突出的一些矛盾和問題現(xiàn)在已經(jīng)不突出了。黨的十八大和修訂通過的黨章以及黨的十八屆三中、四中、五中全會對新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有關(guān)問題作出了明確規(guī)定，但比較原則，需要具體化。改革開放以來特別是近年來制定的一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，不少涉及規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題，但比較分散，需要系統(tǒng)化。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！毙滦蝿菹录訌?qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，既要堅(jiān)持過去行之有效的制度和規(guī)定，也要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)，拿出新的辦法和規(guī)定。我們制定和頒布新準(zhǔn)則，不是要替代1980年準(zhǔn)則，而是要在堅(jiān)持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對新情況新問題作出新規(guī)定。本著這一精神，在文件稿起草過程中，我們重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定。新老準(zhǔn)則相互聯(lián)系、一脈相承，都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)政治生活必須遵循的。

第二，關(guān)于以高級干部為重點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)。同時(shí)，準(zhǔn)則稿、條例稿都強(qiáng)調(diào)以高級干部為重點(diǎn)，主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起。

基于這樣的考慮，我們在起草兩個(gè)文件稿過程中，著重把高級干部突出出來。比如，準(zhǔn)則稿第一部分就強(qiáng)調(diào)，新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員，高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。準(zhǔn)則稿中需要對高級干部提出要求的也都作了強(qiáng)調(diào)。準(zhǔn)則稿結(jié)尾時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會做起。高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，做到對黨始終忠誠、永不叛黨。

條例稿也對中央層面提出了專門要求。比如，專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，強(qiáng)調(diào)中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告；中央政治局每年召開民主生活會，進(jìn)行對照檢查和黨性分析，研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施；中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺參加雙重組織生活會，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)，帶頭樹立良好家風(fēng)，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束；對中央政治局委員的意見，署真實(shí)姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會反映，等等。

準(zhǔn)則稿最后提出要制定高級干部貫徹落實(shí)本準(zhǔn)則的實(shí)施意見，指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。這項(xiàng)工作正在進(jìn)行。

在征求意見過程中，一些地方和單位建議，把準(zhǔn)則稿搞成條例那樣的體例。我們考慮，準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章。這次制定的準(zhǔn)則，是一個(gè)思想性、政治性、綜合性很強(qiáng)的文件，要總結(jié)我們黨長期以來在開展黨內(nèi)政治生活方面形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)范，闡明黨關(guān)于開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的原則和立場，有很多問題需要講講道理。做到這些，用條例那樣的體例是難以容納的。至于涉及的一些具體規(guī)定，有些黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確了，有些要進(jìn)一步在今后其他有關(guān)法規(guī)的制訂中貫徹落實(shí)。現(xiàn)在的準(zhǔn)則稿同1980年準(zhǔn)則風(fēng)格是一致的

【材料三】

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

劉云山

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），全面總結(jié)近年來特別是黨的十八大以來管黨治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化對全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)內(nèi)容、主要任務(wù)、重要舉措作出系統(tǒng)部署，是指導(dǎo)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的行動綱領(lǐng)，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本遵循，是增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的強(qiáng)大武器。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》作為當(dāng)前全黨的重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

一、深刻認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重大意義

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。長期實(shí)踐證明，黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的必然要求。我們黨是馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的先進(jìn)性純潔性和創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力從哪里來？就來自科學(xué)的理論指導(dǎo)、共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體系和鐵的紀(jì)律，而這些都要靠嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活來保障。在黨長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣才能有效防范、及時(shí)清除弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的消極因素？根本途徑是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。有了嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮，黨員干部的思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平才能得到不斷提高，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力才能得到不斷增強(qiáng)?？梢哉f，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本保證，是黨的旺盛生機(jī)和蓬勃活力的動力源泉。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是我們黨管黨治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活。在長期實(shí)踐中，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、堅(jiān)持民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范?；仡櫸覀凕h已走過的95年的歷程，在大部分時(shí)間里黨內(nèi)政治生活是健康的，呈現(xiàn)出生動活潑的良好局面，為黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。同時(shí)，在一些時(shí)間，由于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)原則和規(guī)定遭到嚴(yán)重破壞，黨內(nèi)政治生活也出現(xiàn)過不正常的情況，使黨的事業(yè)一度遭到嚴(yán)重挫折。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤路線得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是解決當(dāng)前黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以堅(jiān)強(qiáng)的決心和有力的舉措，全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。從總體上看，黨內(nèi)政治生活狀況是好的。同時(shí)也要看到，一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。新的時(shí)代條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

二、全面落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的各項(xiàng)任務(wù)

《準(zhǔn)則》針對黨內(nèi)存在的突出問題，從十二個(gè)方面對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作出規(guī)定，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既注重治標(biāo)又強(qiáng)調(diào)治本。我們要在全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好以下幾個(gè)方面。

第一，把加強(qiáng)思想教育作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的首要任務(wù)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。事實(shí)一再表明，理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)出現(xiàn)這樣那樣的問題，根本原因在于一些黨員、干部理想信念這個(gè)“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出現(xiàn)了偏差。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須把加強(qiáng)思想教育作為首要任務(wù)，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。要毫不動搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝工作。黨員、干部要把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，把馬克思主義理論作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，深刻認(rèn)識人類社會發(fā)展最終走向共產(chǎn)主義的歷史必然性，深刻認(rèn)識中國特色社會主義的獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，真正把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要教育黨員、干部把堅(jiān)定理想信念體現(xiàn)在具體行動上，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，積極投身統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大實(shí)踐，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)而苦干實(shí)干。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析判斷形勢，分清是非界限，澄清模糊認(rèn)識，廓清思想迷霧，在大是大非問題、政治原則問題上態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定，對各種錯(cuò)誤言行敢于斗爭、敢于亮劍。

第二，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵。我們這樣一個(gè)有著8800多萬黨員的大黨，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)，受到了國際社會高度贊譽(yù)。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的各級組織和全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要毫不動搖堅(jiān)持黨的基本路線，深刻認(rèn)識到黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動搖。

第三，把堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的組織保證。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)。選人用人導(dǎo)向正確，黨內(nèi)政治生活就會正氣充沛，干部就會見賢思齊、心齊氣順；用人不公，就會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，就會邪氣橫生，人心渙散。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須把匡正選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。要認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，切實(shí)把黨和人民需要的好干部盡快培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要強(qiáng)化黨委班子集體把關(guān)，把好選拔程序關(guān)、資格條件關(guān)、用人紀(jì)律關(guān)，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，杜絕程序空轉(zhuǎn)，不讓別有用心者有機(jī)可乘。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，實(shí)事求是考察評價(jià)干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的不正常行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。要嚴(yán)明用人紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用。要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，加大正向激勵力度，抓緊建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作特別是改革創(chuàng)新中的失誤，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，對那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要充分理解、大力支持和保護(hù)，理直氣壯地為他們撐腰鼓勁，該褒獎的褒獎，該重用的重用。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評，對失職瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)，真正使敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。

第四，把黨的組織生活、開展批評和自我批評作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要載體和手段。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂、增強(qiáng)政治免疫力的黨性檢修。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨的組織生活活力。堅(jiān)持“三會一課”制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和實(shí)效性。堅(jiān)持民主生活會和組織生活會制度，會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實(shí)。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期或隨機(jī)參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經(jīng)常性談心談話活動，坦誠相見、交流思想、交換意見。認(rèn)真落實(shí)民主評議黨員制度，每年對黨員進(jìn)行民主評議，督促黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，使黨性分析過程成為黨員強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)的過程。批評和自我批評是黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是開展組織生活經(jīng)常運(yùn)用、效果明顯、不可或缺的重要手段。要認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的原則，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮，把批評和自我批評這個(gè)武器用好用活。要以對黨和人民的赤膽忠心勇于自責(zé)、勇于自省，毫不留情地揭露自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，經(jīng)常對照黨章黨紀(jì)要求找不足，對照先進(jìn)典型找差距，對照組織、同事、群眾意見找問題，多從主觀上深入剖析根源、認(rèn)清危害，敢于觸及思想、觸及靈魂。對待別人的批評要心懷感激，有聽得進(jìn)刺耳之言的勇氣和境界，做到有則改之、無則加勉，決不能用批評抵制批評，搞無原則的紛爭。堅(jiān)決反對事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅(jiān)決克服文過飾非、知錯(cuò)不改等錯(cuò)誤傾向。

第五，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保障。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，對于促進(jìn)黨內(nèi)政治生活正?；⒁?guī)范化，解決好不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅問題，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，具有重要作用。要堅(jiān)持和完善已有制度，對《準(zhǔn)則》提出的黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報(bào)告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度、黨的組織生活制度等，要一以貫之、不折不扣地落實(shí)。要認(rèn)真抓好《準(zhǔn)則》提出的制度創(chuàng)新任務(wù)，抓緊建立和完善民意調(diào)查、容錯(cuò)糾錯(cuò)、權(quán)力清單、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為等制度。同時(shí)，加大制度執(zhí)行力度，堅(jiān)持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，對于違反黨內(nèi)政治生活制度的行為，要嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息、決不手軟，堅(jiān)決防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活制度，最重要的是堅(jiān)持和完善民主集中制，全黨同志都要按照民主集中制辦事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行民主集中制。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合是民主集中制的重要組成部分，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。各級黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，凡屬重大問題要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委會及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，不能搞一言堂甚至家長制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是，更不許把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的表率

新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員?！稖?zhǔn)則》對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。

風(fēng)成于上，俗化于下。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著制定和執(zhí)行黨的路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)和推動黨的各項(xiàng)工作的神圣職責(zé)，其一言一行、一舉一動，對下級黨組織和黨員、干部具有重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭躬身踐行、模范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，就會成為無聲的命令、強(qiáng)大的感召，就能讓下級黨組織看到榜樣，讓黨員、干部看到希望，讓人民群眾看到信心。反之，則會帶來難以估量的負(fù)面影響。這些年黨內(nèi)政治生活存在的種種問題，究其原因，有市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的因素，有黨的隊(duì)伍不斷發(fā)生深刻變化的因素，更值得警醒的是一些地方和單位管黨治黨不力，制度不硬，法紀(jì)不彰，正氣不揚(yáng)，政治生態(tài)惡化。這其中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級干部發(fā)生的問題，往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導(dǎo)因。黨的十八大以來查處了近200名高級干部，他們給黨的形象和威信造成了巨大損害，給黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞。正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些高級干部違法亂紀(jì)，大行腐敗之道，上行下效的負(fù)能量大量產(chǎn)生，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞了一批黨員、干部。我們必須從中汲取深刻教訓(xùn)。

在領(lǐng)導(dǎo)干部中，“一把手”具有特殊影響力，對決策和決策執(zhí)行起著關(guān)鍵作用。發(fā)揮好“一把手”在貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》上的示范表率作用，對于全面從嚴(yán)治黨，對于管理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對于形成良好的政治生態(tài)，具有特別重要的意義。要增強(qiáng)對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級“一把手”帶頭樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和人格魅力，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

在高級干部中，中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員首當(dāng)其責(zé)。要從黨和國家長治久安、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，來認(rèn)識建設(shè)好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的極端重要性，切實(shí)把這個(gè)層面的黨內(nèi)政治生活搞好，真正做到打鐵還需自身硬。中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員要清醒認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明。要充分發(fā)揮樹標(biāo)桿、作表率作用，始終保持理想信念的堅(jiān)定執(zhí)著，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，帶頭開展批評和自我批評，自覺尊法學(xué)法守法用法、在憲法和法律范圍內(nèi)活動，切實(shí)教育管理好親屬和身邊工作人員，以令人信服的表率作用，推動全黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不斷取得實(shí)效。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部來說，貫徹《準(zhǔn)則》的一個(gè)基本要求是，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。鄧小平同志指出，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。黨的十八大以來的實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心當(dāng)之無愧、名副其實(shí)，正式明確習(xí)近平總書記的核心地位是眾望所歸、正當(dāng)其時(shí)。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，自覺防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺對照習(xí)近平總書記指出的“七個(gè)有之”查找自身問題，對照“五個(gè)必須”明確努力方向，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求落實(shí)到日常修為和具體工作中去。

各級黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，經(jīng)常研究，周密部署，狠抓落實(shí)，尤其是要緊密結(jié)合本地區(qū)本單位影響黨內(nèi)政治生活的突出問題，分類施策、對癥下藥，努力提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量、營造良好政治生態(tài)。要抓好班子、帶好隊(duì)伍，引導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，積極化解領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的矛盾和問題，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。要認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)對《準(zhǔn)則》落實(shí)情況的督促檢查，建立健全問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反《準(zhǔn)則》的各種行為，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。