【材料一】

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習(xí)近平重錘打造治黨“利器”！

習(xí)近平在七一講話中強(qiáng)調(diào)：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！秉h的建設(shè)，關(guān)鍵是制度建設(shè)。新近出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》成為又一件全面從嚴(yán)治黨“利器”。

新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”系列之《立規(guī)與問責(zé)——習(xí)近平從嚴(yán)治黨“利器”》，為您解讀習(xí)近平的治黨“初心”。

“我們黨作為一個(gè)有8800多萬名黨員、440多萬個(gè)黨組織的黨，作為一個(gè)在有著13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局?！绷?xí)近平總書記七一重要講話中的這段論述引人深思。

我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？除了靠覺悟，還必須有剛性約束——紀(jì)律。我們黨從成立起就是靠鐵的紀(jì)律組織起來的，這是黨的光榮傳統(tǒng)，也是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

要嚴(yán)明紀(jì)律，前提是有紀(jì)可依、有章可循。

中央上月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，整合與規(guī)范原有的一百多部與問責(zé)相關(guān)的規(guī)定，解決了問責(zé)主體不明確、事項(xiàng)過于原則、方式不統(tǒng)一等問題，進(jìn)一步使制度成為管黨治黨的利器。

若干“第一次”，立規(guī)扎籠子

七一講話中，習(xí)近平明確提出了“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的要求。

黨內(nèi)政治生態(tài)靠什么來凈化？既要靠擰緊理想信念“總開關(guān)”，也要靠“立規(guī)”——用制度“扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子”。“要解決思想問題，也要解決制度問題”，這是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的深刻結(jié)論。

制度有多重要？習(xí)近平在主持中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)作出深刻闡釋：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！?/span>

制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。管黨治黨，要做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，離不開制度建設(shè)。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)鮮明特征，就是不斷建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)、管事、管人。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子”。

“破除潛規(guī)則，根本之策是強(qiáng)化明規(guī)則”。

“執(zhí)政黨對(duì)資源的支配權(quán)力很大，應(yīng)該有一個(gè)權(quán)力清單”。

……

習(xí)近平對(duì)制度建設(shè)的重視和強(qiáng)調(diào)，貫穿于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略布局的全過程。

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平提出修訂廉潔準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的重要任務(wù)，極大推動(dòng)了黨內(nèi)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》印發(fā)后不久，習(xí)近平又主持召開中央政治局會(huì)議，決定將制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。

三年多來，黨內(nèi)制度建設(shè)已經(jīng)步入快車道。從第一部正式公開的黨內(nèi)“立法法”《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和備案程序、第一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制定工作的五年規(guī)劃，到黨內(nèi)法規(guī)的首次清理……若干個(gè)“第一次”體現(xiàn)出的就是習(xí)近平對(duì)黨內(nèi)制度建設(shè)的一貫要求：

“黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。”

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【材料二】

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把全面從嚴(yán)治黨抓在日常落在全體

? ? 習(xí)近平總書記指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為加強(qiáng)黨員教育管理、把全面從嚴(yán)治黨抓在日常落在全體提供了重大契機(jī)。我們必須用心用力、抓細(xì)抓實(shí)，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

? ? 一、深刻理解“兩學(xué)一做”的內(nèi)涵要義

? ? 扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要前提，是要從思想建黨的政治高度和全面從嚴(yán)治黨的歷史方位出發(fā)，深刻理解其總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

深化拓展黨內(nèi)教育，鞏固全面從嚴(yán)治黨成果的重要部署。開展嚴(yán)格的黨內(nèi)教育是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育著眼于鞏固發(fā)展全面從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢(shì)，立足于抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)全體黨員開展長(zhǎng)流水、不斷線的日常教育，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，體現(xiàn)了在全面從嚴(yán)治黨上的環(huán)環(huán)相扣、步步深入，體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和政治定力。

? ??突出加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推動(dòng)解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面問題的重要實(shí)踐。思想政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍總體上是先進(jìn)的、純潔的、有戰(zhàn)斗力的，這是我們黨能夠贏得人民擁護(hù)和支持的根本所在。但是，仍有一些黨員存在理想信念動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散等問題。究其根源，與沒有擰緊思想上的“總開關(guān)”有直接關(guān)系?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育強(qiáng)調(diào)把黨的思想建設(shè)放在首位，用好日常教育的途徑和方式，推動(dòng)思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化，對(duì)于保證我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

? ? 引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的重要舉措。黨員隊(duì)伍狀況如何，直接關(guān)系黨的形象、影響黨的事業(yè)。在新的歷史條件下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，需要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育著眼建設(shè)講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合、以知促行，讓廣大黨員自覺地以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自我、提高自我，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，以立足崗位的一流業(yè)績(jī)?yōu)橥七M(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

? ? 二、準(zhǔn)確把握“兩學(xué)一做”的關(guān)鍵要領(lǐng)

? ? 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)黨員的日常教育管理功能，既是確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)際成效的關(guān)鍵所在，也是把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的重要舉措。

? ??重視發(fā)揮基層黨組織作用是馬克思主義政黨的一個(gè)鮮明特色。列寧曾指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨是工人階級(jí)有組織的部隊(duì)，有著嚴(yán)密的組織和統(tǒng)一的紀(jì)律，每一個(gè)黨員都必須參加黨的一個(gè)組織，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律。毛澤東同志在“三灣改編”時(shí)，創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的原則。在革命建設(shè)改革不同歷史時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持把支部設(shè)置在城市、農(nóng)村和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各條戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的基本單元上，使無產(chǎn)階級(jí)政黨的大廈具有了堅(jiān)實(shí)的基層組織基礎(chǔ)。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。我們要始終把抓基層打基礎(chǔ)擺在黨建工作突出位置，使基層黨組織發(fā)揮好在從嚴(yán)教育管理黨員上的應(yīng)有作用。

? ? “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育關(guān)鍵是發(fā)揮基層黨組織對(duì)黨員的日常教育管理作用?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要落實(shí)到每名黨員，離不開上級(jí)黨組織的有力推動(dòng)，更離不開基層黨組織自身作用的有效發(fā)揮。全國(guó)有8800多萬名黨員，河南有530多萬名黨員，分布在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)。只有確保每一個(gè)黨支部對(duì)黨員的日常教育管理作用充分發(fā)揮，廣大黨員才能真正學(xué)到位、做到份，學(xué)習(xí)教育才能真正達(dá)到預(yù)期效果。要堅(jiān)持以黨支部為單位，落實(shí)“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，到人到事開展學(xué)習(xí)教育，找到符合黨員思想、工作實(shí)際的學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性實(shí)效性。要充分發(fā)揮黨支部教育、管理、服務(wù)、監(jiān)督黨員的基礎(chǔ)性作用，從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)和開展各種務(wù)實(shí)管用的主題實(shí)踐活動(dòng)，為引導(dǎo)黨員立足崗位實(shí)際發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。要通過嚴(yán)肅的、經(jīng)常性的黨內(nèi)生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器，切實(shí)抓好突出問題的整改，讓廣大群眾不斷看到黨員隊(duì)伍的新氣象。

? ? 以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)強(qiáng)化基層黨組織功能。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。這些年，基層黨建工作有了很大進(jìn)步，但基層黨組織功能仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，基層黨建水平仍需進(jìn)一步提升。要扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，真正使基層黨組織把教育管理黨員的意識(shí)樹起來、功能強(qiáng)起來、責(zé)任扛起來。各級(jí)黨組織書記不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，大力推進(jìn)基層黨組織增動(dòng)力，圍繞落實(shí)黨的組織生活制度，健全完善相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)黨支部書記積極主動(dòng)履行黨建工作責(zé)任，解決好“愿干”的問題；提素質(zhì)，持續(xù)實(shí)施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)黨支部書記的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高他們運(yùn)用黨支部組織生活會(huì)、批評(píng)與自我批評(píng)等加強(qiáng)黨員日常教育管理的能力，運(yùn)用“四議兩公開”工作法等做好群眾工作的能力，解決好“會(huì)干”的問題；強(qiáng)保障，健全經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，建好管好用好活動(dòng)場(chǎng)所陣地，為黨支部發(fā)揮作用提供必要條件，解決好“能干”的問題。

? ??三、找準(zhǔn)用好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)推進(jìn)的路徑方法

? ? 在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考、推動(dòng)河南、示范全國(guó)。河南省委把充分發(fā)揮習(xí)近平總書記抓蘭考聯(lián)系點(diǎn)的標(biāo)桿作用作為重大政治責(zé)任，將蘭考確定為全省改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣，組建高規(guī)格督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)蘭考工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)蘭考探尋加強(qiáng)黨建的新路子，建成體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，我們堅(jiān)持蘭考標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在前期全面排查黨員組織關(guān)系、實(shí)施基層黨支部書記素質(zhì)提升工程等基礎(chǔ)上，圍繞專題“學(xué)”，創(chuàng)新方式“講”，強(qiáng)化引領(lǐng)“樹”，立足崗位“做”，針對(duì)問題“改”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)”，以學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)成效為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持“三基本”。中央要求，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托。“三基本”是加強(qiáng)黨員日常教育管理的重要途徑，也是學(xué)習(xí)教育的顯著特點(diǎn)，需要以堅(jiān)定的態(tài)度、有效的舉措一以貫之地抓好落實(shí)。一方面，要在落實(shí)黨的組織生活制度上“動(dòng)真格”。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，堅(jiān)決維護(hù)黨的組織生活制度的嚴(yán)肅性。另一方面，要在黨的組織生活制度創(chuàng)新上“下真勁”。針對(duì)新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，探索富有時(shí)代性、體現(xiàn)靈活性、突出實(shí)效性的形式和載體，讓黨員教育管理制度與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)黨員隊(duì)伍發(fā)展的需要，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。上行下效，源清流潔。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭堅(jiān)持民主集中制，帶頭參加黨支部的組織生活，帶頭接受黨支部的管理監(jiān)督，以身示范，層層立標(biāo)桿、樹導(dǎo)向。

? ? 實(shí)行“三分法”。分級(jí)分類分崗位推進(jìn)是“具體化、精準(zhǔn)化、差異化”抓好學(xué)習(xí)教育的集中體現(xiàn)。第一，堅(jiān)持分級(jí)推進(jìn)。對(duì)于各級(jí)黨組織來說，省、市黨委要出臺(tái)相關(guān)推進(jìn)措施和保障措施，如組織編寫不同領(lǐng)域黨支部書記講黨課教案等；縣級(jí)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，對(duì)學(xué)習(xí)教育作出具體安排；基層黨委要加強(qiáng)對(duì)所轄黨支部全覆蓋、全過程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，緊緊盯住制定和落實(shí)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人、具體到事、細(xì)化到項(xiàng)，通過責(zé)任的落實(shí)確保工作的到位。對(duì)于黨員個(gè)人來說，普通黨員要做合格共產(chǎn)黨員，縣以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)焦裕祿精神，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)人民滿意公務(wù)員。第二，堅(jiān)持分類實(shí)施。針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、社會(huì)團(tuán)體等不同情況，分別制定實(shí)施方案，有針對(duì)性地提出要求、開展教育。注重采取切合實(shí)際的方式方法，抓好農(nóng)民工黨員、高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員、離退休干部職工黨員的學(xué)習(xí)教育。第三，堅(jiān)持分崗位開展。根據(jù)工作性質(zhì)，區(qū)分綜合管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、生產(chǎn)一線崗位，對(duì)學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容、形式、措施等作出具體安排，提高針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性。

? ? 突出“三結(jié)合”。中央要求，要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“兩手抓”，防止“兩張皮”。根據(jù)河南實(shí)際，我們把“兩學(xué)一做”與推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落實(shí)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來。開展“五查五促”，即查“十三五”規(guī)劃重大工程啟動(dòng)推進(jìn)情況，促轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效；查全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)完成情況，促體制機(jī)制創(chuàng)新；查精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)情況，促打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；查重點(diǎn)民生工程實(shí)施情況，促社會(huì)和諧穩(wěn)定；查聯(lián)系群眾服務(wù)群眾情況，促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，使學(xué)習(xí)教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。與大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高黨建工作水平結(jié)合起來。打好整頓不合格基層黨組織“組合拳”，持續(xù)抓好基層黨組織“晉位升級(jí)”，進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系、嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制，切實(shí)激活基層黨組織、增強(qiáng)基層組織力。與學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、黨員先進(jìn)典型群體精神結(jié)合起來。把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要舉措，使其更加深入人心。充分發(fā)揮媒體作用，推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)手段，進(jìn)一步加大對(duì)焦裕祿、史來賀、吳金印等共產(chǎn)黨員優(yōu)秀代表的宣傳力度，分層次分領(lǐng)域推出一批黨員身邊的先進(jìn)典型，讓“合格黨員”的標(biāo)準(zhǔn)更加鮮明，讓學(xué)做“合格黨員”的路徑更加清晰，引導(dǎo)廣大黨員在決勝全面建成小康社會(huì)中積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)。

(責(zé)編：秦華、閆妍)

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【材料三】

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習(xí)近平：從嚴(yán)治黨要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

? ? 【學(xué)習(xí)路上按】黨的十八大以來，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平高度重視全面從嚴(yán)治黨，站在黨和國(guó)家全局的高度，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)表了一系列重要論述，為加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對(duì)于全黨深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握紀(jì)律建設(shè)的基本要求，貫徹執(zhí)行新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的意義。

? ? 近日，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，由中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社出版。書中收入200段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻(xiàn)。許多論述是第一次公開發(fā)表。其中，該書第六篇重點(diǎn)闡述“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)””，精彩論述如下：

? ? 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項(xiàng)基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足。特別是要在堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持實(shí)事求是、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為廣大黨員作出表率。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，并落實(shí)到制定決策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央權(quán)威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。

? ? ——《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》（2012年11月16日），《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月20日

? ??各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對(duì)憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑。不懂這個(gè)規(guī)矩，就不是合格的干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都不遵守法律，怎么叫群眾遵守法律？上行下效嘛！各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件。

? ? ——《全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法》（2013年2月23日），《人民代表大會(huì)制度重要文獻(xiàn)選編》（四），中國(guó)民主法制出版社、中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第1583-1584頁(yè)

從嚴(yán)管理的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會(huì)跟著來、照著做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率。

? ? ——《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第351頁(yè)

? ??執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)一把手自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

? ? ——《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第353頁(yè)

? ? 我們要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的。位高不能擅權(quán)，權(quán)重不能謀私。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，遵守中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇等方面的規(guī)定。要教育家屬、子女不搞特殊化，不打著我們的旗號(hào)收受好處，亂說話，亂辦事。再一個(gè)就是身邊工作人員的教育管理問題。看不好身邊人，將來可能就會(huì)被拖累，造成很大的影響。要按規(guī)定解決身邊人員的職務(wù)和待遇問題，不能搞特殊。

? ? ——《深化軍委和全軍作風(fēng)建設(shè)》（2013年7月8日）

? ??鄧小平同志說過：“在中國(guó)來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨?！蹦敲丛邳h內(nèi)，誰有資格犯大錯(cuò)誤？我看還是高級(jí)干部。高級(jí)干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對(duì)黨的形象和威信損害大。我們絕大多數(shù)黨的高級(jí)干部在思想上、政治上、作風(fēng)上是過硬的。但是，也有少數(shù)高級(jí)干部身居高位久了，慢慢疏遠(yuǎn)了群眾，出現(xiàn)了這樣那樣脫離群眾的現(xiàn)象，個(gè)別的甚至違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、腐化墮落。高級(jí)干部必須時(shí)刻警醒自己，做到自重自省自警自勵(lì)。

? ? ——《在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話》（2013年7月11日、12日）

? ? 高級(jí)干部要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，善于觀大勢(shì)、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，也決不能對(duì)中央大政方針和重大工作部署口無遮攔、毫無顧忌、評(píng)頭論足，任何情況下都要嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央權(quán)威。

? ??——《在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話》（2013年7月11日、12日）

? ? 對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強(qiáng)民主集中制的教育培訓(xùn)，使他們熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法。考察領(lǐng)導(dǎo)班子，要看班子日常運(yùn)轉(zhuǎn)和決策執(zhí)行情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和行為表現(xiàn)如何，不能簡(jiǎn)單進(jìn)行結(jié)果性評(píng)價(jià)。對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制不力、發(fā)生重大偏差和失誤的班子和個(gè)人，要追究責(zé)任。

? ? ——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2013年9月23日-25日）

? ? 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對(duì)憲法法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。不懂這個(gè)規(guī)矩，就不是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守法律，怎么讓群眾遵守法律？對(duì)來自群眾反映政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在問題的舉告，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以依法按程序批轉(zhuǎn)，但不得提出傾向性意見，更不能替政法機(jī)關(guān)拍板定案。要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，對(duì)違反法定程序干預(yù)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，一律依法追究刑事責(zé)任。

? ??——《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第721頁(yè)

? ? 黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂“子帥以正，孰敢不正”？上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號(hào)召力。在十八屆中央政治局第一次會(huì)議上，我就說過，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)；中央政治局的同志要帶頭把黨的優(yōu)良作風(fēng)繼承下來、發(fā)揚(yáng)下去，敏于行、慎于言，降虛火、求實(shí)效，實(shí)一點(diǎn)，再實(shí)一點(diǎn)。全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。

? ? ——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》（2014年1月14日）

? ??營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套；要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事，不成為不正當(dāng)社會(huì)關(guān)系的編織者，絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍，絕不搞逃避責(zé)任、明哲保身那一套；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。

? ? ——《在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2014年6月30日）

? ? 縣委書記是一班之長(zhǎng)，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長(zhǎng)”當(dāng)成“家長(zhǎng)”。要按照程序進(jìn)行決策，特別是涉及資金、項(xiàng)目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個(gè)人專權(quán)。要善于把黨委一班人、幾大家班子和各級(jí)干部智慧集中起來，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要有胸懷，能容人容事，注意聽取班子成員意見，帶頭增進(jìn)和維護(hù)縣委班子團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，講團(tuán)結(jié)不是要搞一團(tuán)和氣，講和諧不是要“和稀泥”。在大是大非問題上，要有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度。

? ? ——《做焦裕祿式的縣委書記》（2015年1月12日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第10-11頁(yè)

? ??從大量案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題大多發(fā)生在擔(dān)任一把手期間。有的踐踏民主集中制，搞家長(zhǎng)制、一言堂，居高臨下、當(dāng)“太上皇”，手伸得老長(zhǎng)，個(gè)人說了算，順我者昌、逆我者亡，處心積慮樹立所謂“絕對(duì)權(quán)威”，大有獨(dú)霸一方之勢(shì)。有的人被查處后講：“我的一個(gè)批示可以讓一個(gè)企業(yè)獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個(gè)人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈?！庇械娜司头词≌f，省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地市一把手多是給政策，多是鼓勵(lì)，而少有嚴(yán)格要求，少有監(jiān)督；同級(jí)和下級(jí)根本不敢監(jiān)督一把手，這就造成一把手權(quán)力失控。一把手位高權(quán)重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)。一把手權(quán)力集中，受到的監(jiān)督很少，遵章守紀(jì)基本上靠自覺，這樣能不犯錯(cuò)誤、不出問題嗎？我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。這不是對(duì)干部要求苛刻，而是愛護(hù)和保護(hù)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，這對(duì)自己有好處，可以警醒自己始終秉公用權(quán)，避免跌入腐敗的陷阱。

? ? ——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》（2015年1月13日）

? ? 事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不能尊法學(xué)法守法用法，不要說全面推進(jìn)依法治國(guó)，不要說實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就連我們黨的領(lǐng)導(dǎo)、我國(guó)社會(huì)主義制度都可能受到嚴(yán)重沖擊和損害。

? ??——《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

? ? 高級(jí)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。

? ? ——《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

? ? 一個(gè)干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過硬，這個(gè)不能有差別。一個(gè)人縱有天大的本事，如果沒有很強(qiáng)的法治意識(shí)、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，這個(gè)關(guān)首先要把住。一方面，要加強(qiáng)教育、培養(yǎng)自覺，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成法治習(xí)慣。另一方面，要加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)“門檻”，發(fā)現(xiàn)問題就嚴(yán)肅處理，不合格的就要從領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中剔除出去。決不能讓那些法治意識(shí)不強(qiáng)、無法無天的人一步步升上來，這種人官當(dāng)?shù)迷酱螅瑢?duì)黨和國(guó)家危害就越大。

? ??——《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

? ? 領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治思維和依法辦事能力，關(guān)鍵是要做到以下幾點(diǎn)。一是要守法律、重程序，這是法治的第一位要求。二是要牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來自哪里、界線劃在哪里，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。三是要保護(hù)人民權(quán)益，這是法治的根本目的。四是要受監(jiān)督，這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的制度保護(hù)。

? ? ——《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

? ??從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來。

? ? ——《在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》（2015年3月5日）

? ? 我一直說，魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官，這是兩股道上跑的車。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)，黨紀(jì)國(guó)法都有明確規(guī)定，問題是沒有落實(shí)好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要求就是要嚴(yán)一些，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

? ? ——《在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》（2015年3月5日）

? ??要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

? ? ——在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)的講話（2015年3月9日），《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月10日

? ? 領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大，都要嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越要自覺增強(qiáng)法規(guī)制度意識(shí)，以身作則，以上率下，尤其要善于依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán)，自覺維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

? ??——《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年6月26日）

? ? 要做班子的帶頭人。“羊群走路靠頭羊?！睅ь^人關(guān)鍵是“帶頭”二字。希望大家?guī)ь^講黨性、重品行、作表率，帶頭搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，帶頭抓班子帶隊(duì)伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到事事帶頭、時(shí)時(shí)帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。

? ? ——《在會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記時(shí)的講話》（2015年6月30日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第68頁(yè)

? ? 中央委員會(huì)的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率。大家要清醒認(rèn)識(shí)高級(jí)干部崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，自覺按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、磨練自己、提高自己。職位越高，越要夙興夜寐工作，越要毫無私心把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民，越要按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，越要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，扎扎實(shí)實(shí)改造主觀世界，誠(chéng)心誠(chéng)意接受監(jiān)督幫助，努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部。

? ??——《在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》（2015年10月29日）

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