【材料一】
深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義
黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。當(dāng)前，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。
新時(shí)代十年偉大變革的決定性因素
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。黨的二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十九屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）提出：“新時(shí)代十年的偉大變革，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗取得的?！薄皟蓚€(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。
新時(shí)代十年是創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)人間奇跡的十年。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，制造業(yè)規(guī)模、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界第一，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大……細(xì)數(shù)這十年，我們黨緊緊依靠人民，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，戰(zhàn)貧困、建小康，控疫情、抗大災(zāi)，應(yīng)變局、化危機(jī)，攻克了一個(gè)個(gè)看似不可攻克的難關(guān)險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人刮目相看的人間奇跡，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。一個(gè)又一個(gè)人間奇跡的創(chuàng)造，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
新時(shí)代十年是經(jīng)受住一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的十年。習(xí)近平總書(shū)記指出：“10年來(lái)，我們?cè)庥龅娘L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急，有時(shí)甚至是驚濤駭浪，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，其復(fù)雜性嚴(yán)峻性前所未有。我們堅(jiān)定信心、迎難而上，一仗接著一仗打?！秉h的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我們經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)。比如，經(jīng)過(guò)堅(jiān)決斗爭(zhēng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患；面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路；著力解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變；有力應(yīng)對(duì)地震、洪水、干旱、山火等一系列重大自然災(zāi)害；開(kāi)展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果；等等。這一仗接一仗的勝利，無(wú)一不是在習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自指揮下取得的，無(wú)一不是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下統(tǒng)一思想、凝聚力量取得的。
全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿
歷史告訴我們，民心是最大的政治，決定事業(yè)興衰成敗。之所以說(shuō)“兩個(gè)確立”是新時(shí)代十年偉大變革的決定性因素，歸根到底是因?yàn)椤皟蓚€(gè)確立”反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，由此匯聚起推動(dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的磅礴力量。
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。在革命早期，黨的事業(yè)屢遭挫折甚至面臨失敗危險(xiǎn)，重要原因就在于沒(méi)有形成一個(gè)成熟的黨中央。遵義會(huì)議事實(shí)上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。從此，中國(guó)革命事業(yè)轉(zhuǎn)危為安，不斷從勝利走向勝利。鄧小平同志指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！备母镩_(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐告訴我們，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的民主集中制，必須要有黨中央的核心、全黨的核心，否則就會(huì)出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化等問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，應(yīng)時(shí)代之變遷、立時(shí)代之潮流、發(fā)時(shí)代之先聲，作出一系列重大科學(xué)判斷，成為指引全黨全國(guó)各族人民前進(jìn)方向的領(lǐng)路人。在黨的十八屆六中全會(huì)文件征求意見(jiàn)過(guò)程中，地方和部門(mén)以及軍隊(duì)都希望這次全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心。在黨的十八屆六中全會(huì)上，中央委員會(huì)同志一致贊成正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，一致認(rèn)為黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐充分證明，習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心是眾望所歸，當(dāng)之無(wú)愧、名副其實(shí)；一致表示明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿。黨的十九大把習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位寫(xiě)入黨章。確立習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，是歷史和人民的共同選擇、鄭重選擇、必然選擇，是黨和國(guó)家之幸、人民之幸、中華民族之幸。
人民群眾的實(shí)踐是改造世界的根本力量，但如果沒(méi)有正確的指導(dǎo)思想，實(shí)踐活動(dòng)就可能迷失方向。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐提出了大量亟待解決的新問(wèn)題。以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，科學(xué)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐證明，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。因此，黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章并確立為黨的行動(dòng)指南。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)就能不斷發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程就能全面推進(jìn)。
新時(shí)代新征程最緊要的任務(wù)
黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。《決議》指出：“新時(shí)代新征程上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，最緊要的是深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！毙聲r(shí)代新征程，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更加自覺(jué)地抓好這一最緊要的任務(wù)。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。如同大海航行要有敢于和善于迎風(fēng)破浪前進(jìn)的舵手，要有全天候的羅盤(pán)指南一樣，面對(duì)新征程上難以避免的風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪，我們更要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
新時(shí)代新征程要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。廣大黨員干部要不斷增強(qiáng)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，真正做到情感上衷心愛(ài)戴核心、思想上高度認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、行動(dòng)上緊緊跟隨核心。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進(jìn)。
新時(shí)代新征程要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)將其轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。
【材料二】
加快構(gòu)建新發(fā)展格局 著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)。未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十大對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，我們一定要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。
一
黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！?/span>這是在深入分析我國(guó)發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的一個(gè)具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。
所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化升級(jí)的需求，這種需求又引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場(chǎng)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落?？傊?，只有經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，我國(guó)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境美好、國(guó)際地位提升、安全能力增強(qiáng)等各方面建設(shè)的物質(zhì)條件才能不斷得到充實(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)才能有更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣；堅(jiān)持以人民為中心，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口；堅(jiān)持向改革開(kāi)放創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家順利推進(jìn)。
二
習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署?！?/span>只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
從根本上說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。改革開(kāi)放前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，進(jìn)出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開(kāi)放后，我們打開(kāi)國(guó)門(mén)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)深度參與國(guó)際分工，融入國(guó)際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對(duì)我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。近年來(lái)，構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，思想共識(shí)不斷凝聚、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善，取得了一些成效，但全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。我們要從全局高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，牢牢把握工作著力點(diǎn)。要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)揮科技在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵作用；促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)固國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位、增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的帶動(dòng)能力；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面；進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力；牢牢守住安全發(fā)展這條底線，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要保障。
黨的二十大報(bào)告提出，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。新征程上，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要找準(zhǔn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，圍繞著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、增強(qiáng)微觀主體活力、提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面，系統(tǒng)有力精準(zhǔn)施策，確保取得實(shí)效。
三
在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)總書(shū)記明確提出新時(shí)代新征程加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，具有重要指導(dǎo)意義。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政金融體系。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。重點(diǎn)在鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系、建設(shè)高效順暢的流通體系、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等方面扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大報(bào)告提出，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，就要推進(jìn)耕地保護(hù)建設(shè)全方位加強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備全領(lǐng)域突破，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全過(guò)程轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全環(huán)節(jié)覆蓋，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作全方位展開(kāi)。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡；深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗簧钊雽?shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善國(guó)土空間體系；深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域綜合承載能力；加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球資源要素。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
【材料三】
習(xí)近平對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示
新華社北京7月15日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)取得重大成就，黨對(duì)網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間主流思想輿論鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力持續(xù)提升，網(wǎng)信領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)步伐加快，信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯。要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務(wù)，堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持網(wǎng)信為民，堅(jiān)持走中國(guó)特色治網(wǎng)之道，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，堅(jiān)持筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，堅(jiān)持發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，堅(jiān)持建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)信工作隊(duì)伍，大力推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新成效為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央關(guān)于網(wǎng)信工作決策部署落到實(shí)處；各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)要忠于黨和人民，勇于擔(dān)當(dāng)作為，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于斗爭(zhēng)亮劍，甘于拼搏奉獻(xiàn)，為推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議7月14日至15日在京召開(kāi)。中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記蔡奇出席會(huì)議并講話，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席會(huì)議并傳達(dá)了習(xí)近平重要指示。
7月14日至15日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記蔡奇出席會(huì)議并講話，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席會(huì)議并傳達(dá)了習(xí)近平重要指示。新華社記者 丁海濤 攝
蔡奇在講話中指出，習(xí)近平總書(shū)記重要指示鮮明提出網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，明確“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則，并對(duì)網(wǎng)信工作提出要求，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為做好新時(shí)代新征程網(wǎng)信工作指明了方向，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
蔡奇強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)網(wǎng)信事業(yè)取得重大成就，最根本在于有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，科學(xué)回答了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把黨對(duì)網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到全新高度，是新時(shí)代新征程引領(lǐng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)貫徹到網(wǎng)信工作全過(guò)程。
蔡奇強(qiáng)調(diào)，黨的二十大對(duì)網(wǎng)信工作作出戰(zhàn)略部署，要牢記使命任務(wù)，細(xì)化任務(wù)舉措，著力推動(dòng)落實(shí)。要加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)，防范網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能，形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全重大戰(zhàn)略和任務(wù)，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局，筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自立自強(qiáng)、賦能發(fā)展、普惠公平，攻克短板不足，發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法執(zhí)法司法普法，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程。深化網(wǎng)信領(lǐng)域國(guó)際交流與務(wù)實(shí)合作。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，中央網(wǎng)信委及成員單位、各級(jí)黨委（黨組）及網(wǎng)信部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，形成合力推動(dòng)網(wǎng)信工作的生動(dòng)局面。
中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)李書(shū)磊在總結(jié)講話中表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟聚民心、防風(fēng)險(xiǎn)保安全、強(qiáng)治理惠民生、增動(dòng)能促發(fā)展、謀合作圖共贏的使命任務(wù)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到網(wǎng)信工作各方面全過(guò)程，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
北京市、上海市、廣東省、教育部、工業(yè)和信息化部、人民日?qǐng)?bào)社有關(guān)同志作交流發(fā)言。
石泰峰、何立峰、張又俠、陳文清、王小洪、吳政隆出席會(huì)議。
中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)成員，各省區(qū)市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團(tuán)體、有關(guān)國(guó)有企業(yè)、軍隊(duì)有關(guān)單位，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
【材料四】
習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)
建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平7月11日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》、《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》、《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》、《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國(guó)家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開(kāi)放提高到新水平。要錨定實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要立足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。要把推動(dòng)高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要圍繞提升國(guó)家油氣安全保障能力的目標(biāo)，針對(duì)油氣體制存在的突出問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中、下游體制機(jī)制改革，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國(guó)家能源安全。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇出席會(huì)議。
會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。要完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計(jì)，深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮我國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持底線思維、極限思維，抓緊健全國(guó)家安全保障體制機(jī)制，著力提升開(kāi)放監(jiān)管能力和水平。要把構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制同高質(zhì)量共建“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略緊密銜接起來(lái)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)深化農(nóng)村改革的部署，要著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全糧食安全保障制度，完善全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見(jiàn)效，讓廣大農(nóng)民在改革中有更多獲得感。要把頂層設(shè)計(jì)同基層探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，允許和鼓勵(lì)不同地區(qū)因地制宜探索，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，對(duì)探索創(chuàng)新中遇到困難的要及時(shí)給予支持。
會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，有力促進(jìn)我國(guó)能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅(jiān)持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，要根據(jù)薪酬管理需要和實(shí)際，優(yōu)化和規(guī)范分配制度，樹(shù)立正確分配導(dǎo)向，堅(jiān)持人才為本，突出創(chuàng)新優(yōu)先，堅(jiān)持薪酬分配要同績(jī)效緊密掛鉤，向扎根教學(xué)科研一線、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，向從事基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和基礎(chǔ)前沿研究、承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、取得重大創(chuàng)新成果的人員傾斜。要加強(qiáng)薪酬管理監(jiān)督，確保把國(guó)家的錢(qián)用在人才激勵(lì)和事業(yè)發(fā)展最需要的地方。
會(huì)議指出，要進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。要深化油氣儲(chǔ)備體制改革，發(fā)揮好儲(chǔ)備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)合理設(shè)計(jì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動(dòng)有效市場(chǎng)同有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。
中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
【材料五】
習(xí)近平在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)
全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)
加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)7月17日至18日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
李強(qiáng)主持會(huì)議。趙樂(lè)際、王滬寧、蔡奇、李希出席會(huì)議。丁薛祥作總結(jié)講話。
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變；緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變；不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力，我國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
習(xí)近平指出，總結(jié)新時(shí)代十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。二是重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。四是外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)要激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。五是“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國(guó)家油氣安全保障能力。要守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，貫徹總體國(guó)家安全觀，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。
習(xí)近平指出，要健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。要強(qiáng)化法治保障，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂，實(shí)施最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實(shí)行排污許可制，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度。要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化財(cái)政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤(pán)子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，把應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國(guó)務(wù)院近期將對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出系統(tǒng)部署。各地區(qū)各部門(mén)要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)法治建設(shè)和法律實(shí)施監(jiān)督，各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。
李強(qiáng)在主持會(huì)議時(shí)指出，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話全面總結(jié)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，深入分析了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把貫徹落實(shí)會(huì)議精神和深入開(kāi)展主題教育結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國(guó)。
丁薛祥在總結(jié)講話中指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；把綠色低碳發(fā)展作為治本之策，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；堅(jiān)持人與自然和諧共生，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度；瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化底線思維，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，筑牢美麗中國(guó)建設(shè)的生態(tài)安全根基；保持嚴(yán)的基調(diào)，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化支撐保障，確保黨中央決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。
中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。
會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，各省區(qū)市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團(tuán)體、軍隊(duì)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
