【材料一】
十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開(kāi)幕
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議3月5日上午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。近3000名全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
人民大會(huì)堂萬(wàn)人大禮堂氣氛隆重?zé)崃遥飨_(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。
習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議應(yīng)出席代表2951人。5日上午的會(huì)議，出席2790人，缺席161人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，高唱國(guó)歌。
根據(jù)會(huì)議議程，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2021年工作回顧；二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；三、2022年政府工作任務(wù)。
李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。
李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作：一是保持宏觀政策連續(xù)性針對(duì)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)；三是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境；四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；五是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局；六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)；八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待。
李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。
李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，2022年要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作：著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
報(bào)告中，李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國(guó)外交政策等作了闡述。
根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、國(guó)務(wù)院關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2022年中央和地方預(yù)算草案。
受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨分別作關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案的說(shuō)明、關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明。
關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案的說(shuō)明指出，地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律，是憲法關(guān)于地方政權(quán)建設(shè)規(guī)定的立法實(shí)施，是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行職責(zé)的重要制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)工作和建設(shè)，作出一系列重大部署、推進(jìn)一系列重大工作、取得一系列重大成果。貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)黨中央重大決策部署和中央人大工作會(huì)議精神，有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)地方組織法作出修改完善。草案共48條，主要修改內(nèi)容包括：充實(shí)“總則”一章內(nèi)容；完善地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；完善地方各級(jí)人民政府的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容；明確區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制；充實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)等內(nèi)容并完善相關(guān)規(guī)定。
關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明指出，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)到2023年3月任期屆滿，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)于2023年1月選出。做好全國(guó)人大代表選舉工作，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，對(duì)于鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有十分重要的意義。按照憲法、選舉法的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議擬定了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案，于2021年12月提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議進(jìn)行了審議，會(huì)議決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明和關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明指出，按照選舉法規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國(guó)人民代表大會(huì)另行規(guī)定。為此，在本屆全國(guó)人大任期屆滿前，需制定香港、澳門選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法。根據(jù)有關(guān)工作安排，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、港澳基本法委會(huì)同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案，并征詢了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的意見(jiàn)。
在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。
澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。
出席全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽(tīng)了大會(huì)。
外國(guó)駐華使節(jié)旁聽(tīng)了大會(huì)。
【材料二】
——2022年3月5日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。
——經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%。全國(guó)財(cái)政收入突破20萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%。國(guó)際收支基本平衡。
——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測(cè)、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15.5%。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，創(chuàng)歷史新高。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。
——改革開(kāi)放不斷深化。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锶〉眯逻M(jìn)展。市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶。高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施。貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.4%，實(shí)際使用外資保持增長(zhǎng)。
——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.1%。第一批國(guó)家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬(wàn)個(gè)，惠及近千萬(wàn)家庭。
——疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實(shí)常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過(guò)85%，及時(shí)有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序。
回顧過(guò)去一年，成績(jī)得來(lái)殊為不易。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。
一是保持宏觀政策連續(xù)性針對(duì)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。宏觀政策適應(yīng)跨周期調(diào)節(jié)需要，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要支持力度，同時(shí)考慮為今年應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)范圍。優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，兩次全面降準(zhǔn)，推動(dòng)降低貸款利率。有序推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，著力解決煤炭電力供應(yīng)緊張問(wèn)題。從全年看，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，財(cái)政赤字率和宏觀杠桿率下降，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居世界前列。
二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。上億市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，宏觀政策延續(xù)疫情發(fā)生以來(lái)行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，還對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費(fèi)。實(shí)踐表明，減稅降費(fèi)是助企紓困直接有效的辦法，實(shí)際上也是“放水養(yǎng)魚(yú)”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來(lái)新增的涉稅市場(chǎng)主體去年納稅達(dá)到4.76萬(wàn)億元。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、海運(yùn)、港口等運(yùn)輸保障。加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)27.3%，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過(guò)40%，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
三是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置等改革。繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。推廣一批地方改革經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展?；就瓿尚袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。設(shè)立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。深化共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，成功舉辦進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)及首屆消博會(huì)等重大展會(huì)。新增4個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推出海南自由貿(mào)易港開(kāi)放新舉措。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目實(shí)施。改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大科研自主權(quán)。延續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
五是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)新的支持舉措，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，對(duì)種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。
六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，全面實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦。出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，3700多萬(wàn)學(xué)生受益。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。超額完成高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)。國(guó)家助學(xué)貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬(wàn)在校生。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預(yù)防控制體系。把更多常見(jiàn)病、慢性病等門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到60%。嚴(yán)格藥品疫苗監(jiān)管。實(shí)施三孩生育政策。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展保障性租賃住房。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。我國(guó)體育健兒在東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上勇創(chuàng)佳績(jī)。經(jīng)過(guò)精心籌備，我們成功舉辦了簡(jiǎn)約、安全、精彩的北京冬奧會(huì)，也一定能辦好剛剛開(kāi)幕的冬殘奧會(huì)。
八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)15部。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。扎實(shí)做好信訪工作，化解信訪積案。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪。去年一些地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，各方面積極開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步為基層減負(fù)。
中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)視頻方式出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)、中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議等重大活動(dòng)。成功舉辦多場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際抗疫合作，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！
過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。局部疫情時(shí)有發(fā)生。消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，輸入性通脹壓力加大，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)。一些地方財(cái)政收支矛盾加大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實(shí)際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式做法。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，有的漠視嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問(wèn)題、工作嚴(yán)重失職失責(zé)。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然多發(fā)。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待！
二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向
今年將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過(guò)坎。越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬(wàn)人民有追求美好生活的強(qiáng)烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時(shí)艱的堅(jiān)定意志，我們還積累了應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能頂住新的下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。
經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。
完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。
要保持宏觀政策連續(xù)性，增強(qiáng)有效性。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，及時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備政策工具，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施，加強(qiáng)口岸城市疫情防控，加大對(duì)病毒變異的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作，更好發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。
今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開(kāi)展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
三、2022年政府工作任務(wù)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。宏觀政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
提升積極的財(cái)政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，可用財(cái)力明顯增加。新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。今年安排中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅。中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持，務(wù)必使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。
要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開(kāi)工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出。盤活財(cái)政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級(jí)政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級(jí)政府要帶頭。加強(qiáng)收支管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
確保糧食能源安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。打擊哄抬物價(jià)等行為。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金的作用，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。
實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實(shí)際，依法出臺(tái)稅費(fèi)減免等有力措施，使減稅降費(fèi)力度只增不減，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)投資，大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問(wèn)題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場(chǎng)信心。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。中央財(cái)政將加大對(duì)地方財(cái)力支持，補(bǔ)助資金直達(dá)市縣，地方政府及有關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。
加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開(kāi)發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息整合共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。
推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。要開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。
落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。
（三）堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng)，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛檢測(cè)等便民舉措。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽(tīng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。
提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮好高校和科研院所作用，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式，深化科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革。支持各地加大科技投入，開(kāi)展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。加強(qiáng)科普工作。推進(jìn)國(guó)際科技合作。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。
加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵(lì)政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。
增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)智能制造，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。
（五）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。
推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，著力適應(yīng)群眾需求、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。
積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿?、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來(lái)。
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)要用好國(guó)家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開(kāi)展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承，節(jié)約集約用地。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。
（六）大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。
加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，針對(duì)小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查。加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動(dòng)植物疫病防治能力。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)，加快發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)。支持棉花、甘蔗等生產(chǎn)。保障國(guó)家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，大力實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。
扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。開(kāi)展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。
（七）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。
積極利用外資。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。開(kāi)放的中國(guó)大市場(chǎng)，必將為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開(kāi)展對(duì)外投資合作，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。
深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國(guó)愿與世界各國(guó)加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。
（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。支持生物質(zhì)能發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（九）切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。
促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)展在線教育。完善終身學(xué)習(xí)體系。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶和中華民族未來(lái)的大事辦好。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，確保生產(chǎn)供應(yīng)。強(qiáng)化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)健康教育和健康管理，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)。逐步提高心腦血管病、癌癥等慢性病和肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見(jiàn)病研究和用藥保障。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加大中醫(yī)藥振興發(fā)展支持力度，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵(lì)政策。持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè)。深入推進(jìn)全民閱讀。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)國(guó)家文化公園建設(shè)。用好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)。建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。
推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，提升基層治理能力。健全社會(huì)信用體系。發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。完善信訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。重視社會(huì)心理服務(wù)。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。
各位代表！
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，無(wú)愧于人民公仆稱號(hào)。
應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須全面落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅(jiān)決糾治任性用權(quán)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。全國(guó)上下畢力同心、苦干實(shí)干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績(jī)。
各位代表！
我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，激勵(lì)海內(nèi)外中華兒女?dāng)y手共創(chuàng)新的輝煌。
各位代表！
過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面深化練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)定靈活開(kāi)展軍事斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局。完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)全民國(guó)防教育。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。
各位代表！
我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅(jiān)定落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。支持港澳防控疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉。兩岸同胞要和衷共濟(jì)，共創(chuàng)民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。
各位代表！
我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值。中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，愿同國(guó)際社會(huì)一道，為促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)！
各位代表！
中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！
【材料三】
十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京閉幕
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后，3月11日上午在北京人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等。大會(huì)通過(guò)關(guān)于修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的決定，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第110號(hào)主席令予以公布。大會(huì)通過(guò)關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法。
閉幕會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。
習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
會(huì)議應(yīng)出席代表2951人，出席2758人，缺席193人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布會(huì)議開(kāi)始。
會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議高度評(píng)價(jià)在具有里程碑意義的2021年國(guó)家發(fā)展取得的新的重大成就，充分肯定國(guó)務(wù)院的工作，同意報(bào)告提出的2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作部署，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的決定。決定自2022年3月12日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》根據(jù)決定作相應(yīng)修改，重新公布。
會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法。根據(jù)關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定，十四屆全國(guó)人大代表于2023年1月選出。
會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2022年中央預(yù)算。
會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。
隨后，栗戰(zhàn)書發(fā)表講話。他說(shuō)，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，審議通過(guò)了關(guān)于修改地方組織法的決定，關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的兩個(gè)辦法。會(huì)議取得的成果，展現(xiàn)了在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程上黨和國(guó)家事業(yè)取得的新的重大成就，進(jìn)一步激發(fā)了全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下意氣風(fēng)發(fā)、步調(diào)一致向前進(jìn)的堅(jiān)定決心。
栗戰(zhàn)書指出，本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨和國(guó)家事業(yè)大踏步前進(jìn)的時(shí)代背景下，全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作也取得了新的成績(jī)。這從根本上得益于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在新的奮斗征程上，必須深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹這一全新政治制度理論，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；得益于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一憲法核心原則，全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施，最為根本的就是確保黨的指導(dǎo)思想、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)得以全面實(shí)現(xiàn)；得益于堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中；得益于依法正確行使權(quán)力、履行職責(zé)，既支持“一府一委兩院”高效推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，又確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使；得益于著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)人大制度和運(yùn)行機(jī)制更加完善更加定型，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。
栗戰(zhàn)書指出，本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職以來(lái)，各位代表肩負(fù)黨和人民重托，積極參加會(huì)議審議，提出高質(zhì)量、有分量的議案和建議，從不同角度參與重要法律的制定修改，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。要保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行代表職務(wù)，在各自崗位上作出新的更大成績(jī)。
栗戰(zhàn)書說(shuō)，今年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。要深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的新使命新任務(wù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施憲法，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，依法監(jiān)督“一府一委兩院”工作，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
上午9時(shí)42分，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕。大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中結(jié)束。
在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽(tīng)了大會(huì)。
外國(guó)駐華使節(jié)旁聽(tīng)了大會(huì)。
【材料四】
2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班講話
習(xí)近平
2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班3月1日上午在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的希望，必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，練就過(guò)硬本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，貫徹黨的群眾路線，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，樹(shù)立不負(fù)人民的家國(guó)情懷，追求高尚純粹的思想境界，為黨和人民事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)，在新時(shí)代新征程上留下無(wú)悔的奮斗足跡。
中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席開(kāi)班式。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。年輕干部接好班，最重要的是接好堅(jiān)持馬克思主義信仰、為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的班。黨員干部只有胸懷天下、志存高遠(yuǎn)，不忘初心使命，把人生理想融入黨和人民事業(yè)之中，把為人民幸福而奮斗作為自己最大的幸福，才能擁有高尚的、充實(shí)的人生。堅(jiān)定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。堅(jiān)定理想信念不是一陣子而是一輩子的事，要常修常煉、常悟常進(jìn)，無(wú)論順境逆境都堅(jiān)貞不渝，經(jīng)得起大浪淘沙的考驗(yàn)。
習(xí)近平指出，年輕干部必須牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，經(jīng)常對(duì)照黨的理論和路線方針政策、對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對(duì)照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩。守住拒腐防變防線，最緊要的是守住內(nèi)心，從小事小節(jié)上守起，正心明道、懷德自重，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，以內(nèi)無(wú)妄思保證外無(wú)妄動(dòng)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部守住守牢拒腐防變防線，要層層設(shè)防、處處設(shè)防。要守住政治關(guān)，時(shí)刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，在大是大非面前、在政治原則問(wèn)題上做到頭腦特別清醒、立場(chǎng)特別堅(jiān)定，決不當(dāng)兩面派、做兩面人，決不拿黨的原則做交易。要守住權(quán)力關(guān)，始終保持對(duì)權(quán)力的敬畏感，堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。要守住交往關(guān)，交往必須有原則、有規(guī)矩，不斷凈化社交圈、生活圈、朋友圈。要守住生活關(guān)，培養(yǎng)健康情趣，崇尚簡(jiǎn)樸生活，保持共產(chǎn)黨人本色。要守住親情關(guān)，嚴(yán)格家教家風(fēng)，既要自己以身作則，又要對(duì)親屬子女看得緊一點(diǎn)、管得勤一點(diǎn)。
習(xí)近平指出，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績(jī)觀不出偏差。共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)。我們謀劃推進(jìn)工作，一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把好事實(shí)事做到群眾心坎上。什么是好事實(shí)事，要從群眾切身需要來(lái)考量，不能主觀臆斷，不能簡(jiǎn)單化、片面化。哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)好不好，要看群眾實(shí)際感受，由群眾來(lái)評(píng)判。有些事情是不是好事實(shí)事，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會(huì)有后遺癥，是否會(huì)“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們要堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但在新形勢(shì)下發(fā)展不能穿新鞋走老路，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨員干部一定要真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，善作善成，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。
習(xí)近平指出，年輕干部要?jiǎng)偃晤I(lǐng)導(dǎo)工作，需要掌握的本領(lǐng)是很多的。最根本的本領(lǐng)是理論素養(yǎng)。馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法是做好工作的看家本領(lǐng)，是指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器。黨員干部一定要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、厚實(shí)理論功底，自覺(jué)用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，使各項(xiàng)工作朝著正確方向、按照客觀規(guī)律推進(jìn)。要堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，注重在實(shí)踐中學(xué)真知、悟真諦，加強(qiáng)磨練、增長(zhǎng)本領(lǐng)。關(guān)鍵是要虛心用心，甘當(dāng)“小學(xué)生”，不懂就問(wèn)、不恥下問(wèn)，切忌主觀臆斷、不懂裝懂。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，只有全黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)是一種精神，最需要的是無(wú)私的品格和無(wú)畏的勇氣。無(wú)私者無(wú)畏，無(wú)畏者才能擔(dān)當(dāng)、能斗爭(zhēng)。擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)是一種責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)才叫真擔(dān)當(dāng)、真斗爭(zhēng)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，在機(jī)遇面前主動(dòng)出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避；在風(fēng)險(xiǎn)面前積極應(yīng)對(duì)，不畏縮、不躲閃。擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)是一種格局，堅(jiān)持局部服從全局、自覺(jué)為大局擔(dān)當(dāng)更為可貴。要心懷“國(guó)之大者”，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問(wèn)題、辦事情，一切工作都要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提，不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
習(xí)近平指出，這些年，我們強(qiáng)調(diào)必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，正是有了這樣的思想準(zhǔn)備，我們才能從容應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們，唯有以狹路相逢勇者勝的氣概，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，我們才能贏得尊嚴(yán)、贏得主動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。年輕干部一定要挺起脊梁、沖鋒在前，在斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們先后開(kāi)展一系列集中學(xué)習(xí)教育，一個(gè)重要目的就是教育引導(dǎo)全黨牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問(wèn)題，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。貫徹黨的群眾路線，首先要對(duì)群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事。要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。信訪是送上門來(lái)的群眾工作，要通過(guò)信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作。
陳希主持開(kāi)班式，表示習(xí)近平總書記的重要講話飽含著對(duì)年輕干部的殷切期望，為廣大年輕干部健康成長(zhǎng)指明了努力方向，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，真正內(nèi)化于心、外化于行；要進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大動(dòng)力，埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
丁薛祥、黃坤明出席開(kāi)班式。
2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員參加開(kāi)班式，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席開(kāi)班式。
【材料五】
習(xí)近平參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月5日下午在參加他所在的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。要緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)偉大祖國(guó)，共同創(chuàng)造美好生活，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議熱烈，氣氛活躍。張磊、郭艷玲、賈潤(rùn)安、王曉紅、馮艷麗、趙會(huì)杰、史玉東等7位代表分別就完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)、煤化工產(chǎn)業(yè)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入辦學(xué)治校教書育人全過(guò)程、為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)航天力量、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、振興民族奶業(yè)等問(wèn)題發(fā)言。習(xí)近平不時(shí)插話并記錄。
在認(rèn)真聽(tīng)取大家發(fā)言后，習(xí)近平作了發(fā)言。他首先表示贊成政府工作報(bào)告，肯定內(nèi)蒙古一年來(lái)的工作，希望內(nèi)蒙古的同志堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把祖國(guó)北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗，書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
習(xí)近平指出，2021年，我們?nèi)嫱七M(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝建黨一百周年，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì)并作出黨的第三個(gè)歷史決議。我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零，慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。我們成功舉辦北京冬奧會(huì)，為世界奉獻(xiàn)了一場(chǎng)簡(jiǎn)約、安全、精彩的體育盛會(huì)，我國(guó)體育健兒奮力拼搏，取得了參加冬奧會(huì)歷史最好成績(jī)。這些成績(jī)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展意義重大。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，回顧新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程，我們更加堅(jiān)定了以下重要認(rèn)識(shí)。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。只要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們就一定能夠確保全黨全國(guó)擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起守正創(chuàng)新、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量，形成風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨。二是中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。只要始終不渝走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們就一定能夠不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。三是團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。只要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡。四是貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，我們就一定能夠不斷提高我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來(lái)。五是全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。只要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的有害因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體，我們就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
習(xí)近平指出，我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族團(tuán)結(jié)和諧，則國(guó)家興旺、社會(huì)安定、人民幸福；反之，則國(guó)家衰敗、社會(huì)動(dòng)蕩、人民遭殃。黨中央強(qiáng)調(diào)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，是著眼于維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出的重大決策，也是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古的今天是各族群眾共同奮斗的結(jié)果，內(nèi)蒙古的明天仍然需要各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，既要做看得見(jiàn)、摸得著的工作，也要做大量“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的事情。推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，促進(jìn)各民族交往交流交融，各項(xiàng)工作都要往實(shí)里抓、往細(xì)里做，要有形、有感、有效。各族干部要全面理解和貫徹黨的民族理論和民族政策，自覺(jué)從黨和國(guó)家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問(wèn)題、作決策、抓工作，只要是有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作就要多做，并且要做深做細(xì)做實(shí)；只要是不利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的事情堅(jiān)決不做。要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作要求貫徹落實(shí)到全區(qū)歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等相關(guān)方面，正確處理中華文化和本民族文化的關(guān)系，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)思想文化基礎(chǔ)。
習(xí)近平指出，內(nèi)蒙古是邊疆民族地區(qū)，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧上擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。要見(jiàn)微知著，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高戰(zhàn)略思維，有效防范民族工作領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)舉措，完善常態(tài)化防控和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，突出口岸地區(qū)疫情防控這個(gè)重點(diǎn)，守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國(guó)情，按照國(guó)家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實(shí)際、急于求成。要始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，加快推動(dòng)黨內(nèi)政治生活全面回歸健康規(guī)范的軌道。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化制度機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把學(xué)黨史、用黨史作為終身必修課，不斷堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)政治自覺(jué)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，更加信心滿懷地奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。
丁薛祥、何立峰等參加。
【材料六】
新時(shí)代不朽的精神豐碑
——偉大抗疫精神的時(shí)代內(nèi)涵和歷史意義
新冠肺炎疫情是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、傳染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的嚴(yán)峻疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)人民，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)忍不拔的決心，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奪取全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭(zhēng)史上的奇跡。9月8日，習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上對(duì)偉大抗疫精神作出深刻闡釋，明確指出：“在這場(chǎng)同嚴(yán)重疫情的殊死較量中，中國(guó)人民和中華民族以敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的大無(wú)畏氣概，鑄就了生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。”感天動(dòng)地、氣壯山河的偉大抗疫精神，在中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族精神譜系中寫下了濃墨重彩的一筆，鑄起新時(shí)代新征程上熠熠生輝的不朽精神豐碑。
抗疫斗爭(zhēng)最閃亮的精神標(biāo)識(shí)
偉大精神總是在歷史進(jìn)步中不斷豐富、在災(zāi)難考驗(yàn)中不斷升華。中國(guó)人民是具有偉大的創(chuàng)造精神、奮斗精神、團(tuán)結(jié)精神、夢(mèng)想精神的人民，在五千多年歷史長(zhǎng)河中，孕育而成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神，為中國(guó)發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。偉大抗疫精神，充分展現(xiàn)了中國(guó)人民和中華民族的偉大力量，充分展現(xiàn)了中華文明的深厚底蘊(yùn)，是民族精神在新時(shí)代的一次極大升華，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和深邃的精神意蘊(yùn)。
——生命至上的價(jià)值追求。疫情就是命令，生命重于泰山。在抗擊疫情斗爭(zhēng)中，人民至上、生命至上得到了最真切的體現(xiàn)，不忘初心、牢記使命經(jīng)受了最直接的檢驗(yàn)。黨和國(guó)家始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，要求各地區(qū)各部門、各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛(ài)之心、謹(jǐn)慎之心，向人民交上一份滿意的抗疫答卷。從重癥病房爭(zhēng)分奪秒的救治，到城鄉(xiāng)社區(qū)挨家挨戶的排查，從工地車間加班加點(diǎn)的勞作，到實(shí)驗(yàn)室夜以繼日的攻關(guān)，處處涌現(xiàn)舍小家顧大家的感人事跡，“我不知道你是誰(shuí)，但我知道你為了誰(shuí)”“黨員多跑腿，居民少出門”“疫情不走我們不退”“昨天父母眼中的孩子，今天已然成為新時(shí)代共和國(guó)的脊梁”……無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員沖鋒在前、奮不顧身，無(wú)數(shù)人默默奉獻(xiàn)、辛勤付出，以涓滴之力匯聚起磅礴之勢(shì)，守人民安危、護(hù)山河無(wú)恙。中國(guó)人民在疫情中表現(xiàn)出的責(zé)任意識(shí)、自律精神和全力投入，讓世界贊嘆，讓世人矚目。生命至上的偉大精神，集中體現(xiàn)了中國(guó)人民深厚的仁愛(ài)傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人以人民為中心的宗旨意識(shí)和赤子之心，集中體現(xiàn)了中華民族一以貫之的價(jià)值堅(jiān)守和精神境界。
——舉國(guó)同心的團(tuán)結(jié)偉力?！吧舷峦邉伲酃矟?jì)者贏。”團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能前進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國(guó)人民。在疫情防控的全過(guò)程和每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略高度洞察全局，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)作出一系列硬核決策，成為全國(guó)上下共同抗疫的堅(jiān)定主心骨和定盤星，極大鼓舞和提振了全黨全軍全國(guó)人民的信心斗志。長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北，心往一處想、勁往一處使，一方有難、八方支援，共同構(gòu)筑起一座疫情防控的鋼鐵長(zhǎng)城，將一個(gè)個(gè)“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?，書寫了新時(shí)代的人民史詩(shī)。舉國(guó)同心的偉大精神，集中彰顯了中華民族深沉厚重的家國(guó)情懷，有力詮釋了新時(shí)代中國(guó)人民同心同德、同向同行的精神品格，生動(dòng)繪就了團(tuán)結(jié)就是力量的時(shí)代畫卷。
——舍生忘死的頑強(qiáng)意志。抗疫斗爭(zhēng)是一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的大戰(zhàn)，是一場(chǎng)艱苦卓絕的大考。面對(duì)疫情突襲、病毒肆虐，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，始終堅(jiān)守在抗擊疫情最前線，展現(xiàn)了救死扶傷的醫(yī)者仁心；人民解放軍聞令而動(dòng)、分秒必爭(zhēng)、盡銳出戰(zhàn)，展現(xiàn)了召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過(guò)硬作風(fēng)；基層黨組織和黨員干部堅(jiān)守陣地、頑強(qiáng)拼搏，筑起一座座阻擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，哪里有困難哪里就有黨旗高高飄揚(yáng)，哪里有危險(xiǎn)哪里就有黨徽熠熠發(fā)光；青年一代不怕苦、不畏難、不懼犧牲，用臂膀扛起如山的責(zé)任，展現(xiàn)出青春激昂的風(fēng)采，展現(xiàn)出中華民族的希望……14億中國(guó)人民都是抗擊疫情的偉大戰(zhàn)士，都在用生命守護(hù)生命、用平凡鑄就不凡。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，中國(guó)人民沒(méi)有被狡猾的病毒所嚇倒，而是展現(xiàn)出敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的大無(wú)畏氣魄，用“明知山有虎、偏向虎山行”的逆行壯舉，以“咬定青山不放松”“不破樓蘭終不還”的韌勁拼勁，書寫下可歌可泣、撼天動(dòng)地的抗疫英雄史詩(shī)。
——尊重科學(xué)的實(shí)踐品格?？茖W(xué)是病毒的克星，是人類戰(zhàn)勝災(zāi)疫最有力的武器。新冠肺炎作為前所未知的新型傳染性疾病，人們對(duì)其規(guī)律性認(rèn)識(shí)有限，越是如此越要增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心、磨礪科學(xué)之智。在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的專業(yè)精神、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)得到全方位展現(xiàn)，無(wú)論是建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行有序調(diào)度、精準(zhǔn)施策，制定“四早”“四集中”防控策略，還是實(shí)施分級(jí)診療方案、搶建方艙醫(yī)院、堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，無(wú)論是推進(jìn)病毒檢測(cè)、藥物研制、疫苗研發(fā)科研攻關(guān)，還是及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布權(quán)威信息、廣泛宣傳普及科學(xué)防治知識(shí)，科學(xué)的陽(yáng)光驅(qū)散疫情的陰霾，溫暖護(hù)佑著人民群眾的身心健康。尊重科學(xué)的偉大精神，賡續(xù)了中華民族“茍日新、日日新”的精神稟賦，顯示了尊重客觀規(guī)律、勇攀科學(xué)高峰的精神境界。
——命運(yùn)與共的道義擔(dān)當(dāng)。大道不孤，大愛(ài)無(wú)疆。人類是一個(gè)休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體，面對(duì)共同的敵人，沒(méi)有任何國(guó)家能夠獨(dú)善其身，唯有守望相助、和衷共濟(jì)才能共克時(shí)艱。中國(guó)不畏艱難、舉全國(guó)之力抗擊疫情，既是對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也是在對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)。中國(guó)人民向國(guó)際社會(huì)提供大量醫(yī)療防護(hù)物資、派出多批次專家醫(yī)療隊(duì)，盡己所能支援其他國(guó)家人民抗疫斗爭(zhēng)。中國(guó)始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，主張團(tuán)結(jié)合作是全球抗疫最有力的武器，各國(guó)人民聯(lián)手抗疫才是人間正道，展示了講信義、重情義、揚(yáng)正義、守道義的大國(guó)形象。命運(yùn)與共的偉大精神，傳承了中華民族“天下一家”的古道熱腸和人性關(guān)懷，充分詮釋了中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和遠(yuǎn)大志向。
實(shí)踐是精神成長(zhǎng)的沃土，磨難是精神升華的契機(jī)。把14億人緊緊凝聚在一起的，是中華兒女共同創(chuàng)造的美好家園，是中華兒女共同培育的民族精神。在這場(chǎng)世所罕見(jiàn)的斗爭(zhēng)中，中華民族之所以能夠勠力同心、眾志成城，最根本的在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的運(yùn)籌帷幄和領(lǐng)航定向，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一思想之旗、精神之魂。正是有了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和銳利思想武器，中國(guó)人民才能在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上高度一致，保持斗爭(zhēng)到底的那么一股子氣、那么一股子勁，凝聚起風(fēng)雨無(wú)阻、高歌前行的強(qiáng)大精神力量。
戰(zhàn)“疫”偉力最深沉的精神內(nèi)核
偉大抗疫精神的形成并不是偶然的，背后有其深層次的生成邏輯和價(jià)值底蘊(yùn)。在抗疫精神的淬煉砥礪中，我們既能深切感受到內(nèi)心情感的激勵(lì)共鳴，又能更好領(lǐng)悟民族復(fù)興的精神密碼。愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神，源自于燦爛中華文明的歷史孕育，熔鑄于中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的接續(xù)奮斗，植根于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新創(chuàng)造，是偉大抗疫精神形成的堅(jiān)實(shí)精神基石。
愛(ài)國(guó)主義是民族心、民族魂，是中國(guó)人民和中華民族團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的精神紐帶，是偉大抗疫精神最激昂的主旋律。愛(ài)國(guó)是人世間最深層、最持久的情感，愛(ài)國(guó)主義流淌在中華民族的血脈之中，扎根在中國(guó)人民的內(nèi)心深處。在抗擊疫情斗爭(zhēng)中，愛(ài)國(guó)主義轉(zhuǎn)化為全體中國(guó)人民的堅(jiān)定信念和自覺(jué)行動(dòng)。從逆行出征、救死扶傷的身影里，人們看到了“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”的愛(ài)國(guó)情操；從嚴(yán)防死守、履職盡責(zé)的執(zhí)著中，人們看到了“天下興亡、匹夫有責(zé)”的大義擔(dān)當(dāng)；從雪中送炭、八方馳援的物資洪流中，人們看到了“豈曰無(wú)衣，與子同袍”的血脈深情；從志愿服務(wù)、宅家抗疫的默默奉獻(xiàn)中，人們看到了“家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心”的家國(guó)情懷。中國(guó)人民的愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行，顯示了中國(guó)精神震撼人心的硬核力量，愛(ài)國(guó)主義情感讓人們熱淚盈眶，愛(ài)國(guó)主義精神構(gòu)筑起民族的脊梁。
集體主義是中華民族的精神品格，是偉大抗疫精神最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。集體是個(gè)人成長(zhǎng)的源泉，集體利益是個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)的依托。在五千多年歷史長(zhǎng)河中，中華民族形成了患難與共、同風(fēng)共雨的共同體意識(shí)，塑造了強(qiáng)調(diào)集體利益、注重個(gè)體責(zé)任的價(jià)值追求。新冠肺炎疫情作為一場(chǎng)公共衛(wèi)生事件，關(guān)系每個(gè)人的生命安全和身體健康，也需要每個(gè)人的參與和貢獻(xiàn)。在抗擊疫情過(guò)程中，有人推遲婚期一刻不停趕赴戰(zhàn)場(chǎng)，有人來(lái)不及道別給孩子一個(gè)背影，有人不遠(yuǎn)千里“騎”回疫區(qū)，有人寫下戰(zhàn)書主動(dòng)請(qǐng)纓，有人披風(fēng)瀝雨堅(jiān)守崗位……無(wú)論處在什么樣崗位、從事什么樣職業(yè)，無(wú)數(shù)平凡人舍小家為大家、舍小我成大我，生動(dòng)映照了新時(shí)代集體主義精神。世衛(wèi)組織專家感慨：“中國(guó)政府、全社會(huì)對(duì)抗擊疫情的參與度，是一種難以想象的集體力量。”實(shí)踐證明，“積力之所舉，則無(wú)不勝也?！碑?dāng)個(gè)人價(jià)值、集體利益、國(guó)家安危融為一體，集體主義精神就能綻放出耀眼奪目的光芒，戰(zhàn)勝疫情就有了堅(jiān)不可摧的共同意志和精神支柱。
社會(huì)主義是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路，是偉大抗疫精神最厚重的精神底色。任何精神都是在一定的歷史條件下形成的，都是具體生產(chǎn)方式和社會(huì)制度的反映。社會(huì)主義代表人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步方向，是中國(guó)人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。面對(duì)兇猛疫情，我們不惜一切代價(jià)保護(hù)人民生命安全和身體健康，不放棄任何一個(gè)生命，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)“生命奇跡”，體現(xiàn)了社會(huì)主義人民至上、生命至上的價(jià)值追求；我們調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，舉全國(guó)之力馳援湖北、馳援武漢，唱響了社會(huì)主義大團(tuán)結(jié)大協(xié)作的動(dòng)人樂(lè)章；我們實(shí)行救治費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)，安排1560多億元困難群眾救助補(bǔ)助資金，彰顯了社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)要求；我們發(fā)起新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的全球人道主義援助，“中國(guó)郵包”火速派發(fā)，“中國(guó)專家”陸續(xù)出發(fā)，“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”傾囊相授，展現(xiàn)社會(huì)主義大公無(wú)私的道義高度。歷經(jīng)抗疫錘煉，社會(huì)主義旗幟高高飄揚(yáng)，社會(huì)主義精神光芒四射，照亮疫魔肆虐的“至暗時(shí)刻”，昭示人類發(fā)展的光明前景。
偉大抗疫精神是社會(huì)主義核心價(jià)值觀最生動(dòng)最集中的詮釋表達(dá)，是愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神的大弘揚(yáng)大發(fā)展。這一精神的孕育而成，既同中華民族長(zhǎng)期形成的特質(zhì)稟賦和文化基因一脈相承，同新中國(guó)成立以來(lái)我們黨始終注重凝練弘揚(yáng)民族精神密不可分，更是同黨的十八大以來(lái)建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的實(shí)踐高度契合。正是由于馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加旗幟鮮明，全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢不可破，中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)更加深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更加彰顯弘揚(yáng)，中華民族的精氣神和自覺(jué)自信更加昂揚(yáng)向上，全體人民的思想行動(dòng)才能更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中迸發(fā)出披荊斬棘、奮勇向前的強(qiáng)大力量。
繼往開(kāi)來(lái)最寶貴的精神財(cái)富
人無(wú)精神不立，國(guó)無(wú)精神不強(qiáng)。中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，但從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。新時(shí)代鑄就而成的偉大抗疫精神，在中國(guó)共產(chǎn)黨近100年歷史、中華人民共和國(guó)70多年歷史、中華民族5000多年發(fā)展史上刻劃下新的精神坐標(biāo)，在社會(huì)主義發(fā)展史、人類文明發(fā)展史上樹(shù)立起新的精神標(biāo)桿。
偉大抗疫精神展示中國(guó)人民前所未有的精神風(fēng)貌，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心、自豪感。精神是一個(gè)民族賴以長(zhǎng)久生存的靈魂，唯有精神上達(dá)到一定的高度，這個(gè)民族才能在歷史洪流中屹立不倒、奮勇向前。120年前的庚子之年，一群明火執(zhí)仗的西方強(qiáng)盜正在泱泱古國(guó)燒殺搶掠、踐踏文明，而昏聵無(wú)能的清政府卻在“量中華之物力，結(jié)與國(guó)之歡心”，中華民族精神上失魂落魄、萎靡不振，處于水深火熱的悲慘境地，面臨亡國(guó)滅種的生死威脅。歷經(jīng)滄桑巨變，在今天的庚子之年，14億中國(guó)人民在神州大地上筑起了一道堅(jiān)不可摧的抗疫戰(zhàn)線，氣象一新的中華民族展現(xiàn)出前所未有的凝聚力、向心力，以昂揚(yáng)姿態(tài)堅(jiān)定屹立于世界民族之林。真可謂三十年河?xùn)|、三十年河西。歷史車輪滾滾向前，時(shí)間的刻度因其記載的事件產(chǎn)生意義。在這場(chǎng)偉大的抗疫斗爭(zhēng)中，中國(guó)人民堅(jiān)如磐石的必勝信心，中華民族自強(qiáng)不息的豪邁氣魄，必將成為極為寶貴的精神財(cái)富而永載中華民族的文明史冊(cè)。
偉大抗疫精神高揚(yáng)共產(chǎn)黨人一以貫之的斗爭(zhēng)精神，極大豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨的精神譜系。中國(guó)共產(chǎn)黨成立是開(kāi)天辟地的大事變，深刻改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。我們黨在波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，始終高擎民族精神火炬，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不懈奮斗，淬煉鍛造了紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神……這條奔騰不息的精神大河，源源不斷注入中華民族的精神海洋。在偉大抗疫斗爭(zhēng)中，我們黨又一次煥發(fā)出改天換地的斗爭(zhēng)精神，展示出強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，昭示了百年大黨何以風(fēng)華正茂、何以永葆青春。如果說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生標(biāo)志著中華民族開(kāi)始由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)喚起全民族的精神覺(jué)醒，中華人民共和國(guó)成立使中國(guó)人民精神上真正站起來(lái)，改革開(kāi)放大幕拉開(kāi)使黨和國(guó)家從危難中重新奮起，那么，偉大抗疫斗爭(zhēng)標(biāo)志著中華民族的精神自覺(jué)達(dá)到一個(gè)前所未有的高度。實(shí)踐再次有力證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是能夠應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、駕馭各種復(fù)雜局面、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家的根本所在、命脈所在，是人民的希望所在、幸福所在。只要全黨全國(guó)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，9000多萬(wàn)黨員就能擰成一股繩，14億中國(guó)人民就能奏響同心曲，一往無(wú)前、所向披靡。
偉大抗疫精神彰顯社會(huì)主義中國(guó)砥礪前行的強(qiáng)大意志，極大堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念決心。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性問(wèn)題。70多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，成功走出一條具有人民屬性、社會(huì)主義特性的現(xiàn)代化道路，用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了人類歷史上的發(fā)展奇跡。新冠肺炎疫情是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果的集中檢視，抗疫人間奇跡的創(chuàng)造離不開(kāi)中國(guó)發(fā)展奇跡的支撐?？挂叨窢?zhēng)展現(xiàn)的中國(guó)精神、中國(guó)力量、中國(guó)擔(dān)當(dāng)，來(lái)自于新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期積累，來(lái)自于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義取得的歷史性成就。有人說(shuō)，70年前的抗美援朝是一場(chǎng)“立國(guó)之戰(zhàn)”，使社會(huì)主義中國(guó)在世界上立穩(wěn)了腳跟，成為世界上舉足輕重的大國(guó)；那么，抗疫斗爭(zhēng)就是一場(chǎng)“立名之戰(zhàn)”，展示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大威能，使新時(shí)代中國(guó)真正走近了世界舞臺(tái)的中心。中國(guó)人民更加深刻地體會(huì)到，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，更加堅(jiān)定了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅(jiān)定了排除一切艱難險(xiǎn)阻、堅(jiān)持走自己發(fā)展道路的執(zhí)著之心、堅(jiān)定之志。
習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)高樓大廈在我國(guó)大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！眰ゴ罂挂呔?，既鑄就了民族精神的不朽豐碑，更吹響了民族復(fù)興的奮進(jìn)號(hào)角，不僅彪炳史冊(cè)，更加光照未來(lái)。經(jīng)受疫情磨練的中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民，必將更加堅(jiān)不可摧、戰(zhàn)無(wú)不勝。我們堅(jiān)信，只要有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有14億人民的團(tuán)結(jié)奮斗，任何力量都無(wú)法阻擋中國(guó)人民奔向美好生活的鏗鏘步伐，任何困難都無(wú)法阻擋中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。
