問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》的起草背景和過(guò)程。

　　答：目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)已有90個(gè)部門(mén)出臺(tái)了落實(shí)主體責(zé)任或“兩個(gè)責(zé)任”的意見(jiàn)或辦法，對(duì)黨組（黨委）和派駐機(jī)構(gòu)責(zé)任規(guī)定較為明確，但對(duì)基層黨組織和紀(jì)檢組織責(zé)任規(guī)定較為缺乏，責(zé)任內(nèi)容不夠具體，責(zé)任追究?jī)?nèi)容缺失，在責(zé)任落實(shí)的過(guò)程中存在著“不落地”的問(wèn)題。許多部門(mén)的同志反映，希望工委在明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)的制度建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，我們認(rèn)真研究黨章、基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)以及《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，貫徹落實(shí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署和新要求，緊扣“清單式明責(zé)、常態(tài)式履責(zé)、倒逼式追責(zé)”，形成初稿，廣泛吸收各方面的意見(jiàn)建議、反復(fù)修改，正式形成文件。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本原則。

　　答：《意見(jiàn)》共4個(gè)部分14條，提出了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求、責(zé)任內(nèi)容、重點(diǎn)工作和工作機(jī)制，明確了深入推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本原則，具體來(lái)說(shuō)是三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把抓好黨建作為最大的政績(jī)，在發(fā)揮示范表率作用的同時(shí)，牢固樹(shù)立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識(shí)，管好干部、帶好隊(duì)伍；二是堅(jiān)持密切配合、齊抓共管，基層黨組織和紀(jì)檢組織要共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決防止和杜絕主體虛置、監(jiān)督無(wú)力、責(zé)任空轉(zhuǎn)，建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的長(zhǎng)效機(jī)制；三是堅(jiān)持全程監(jiān)督、全面推進(jìn)，要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”融入業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)之中，同部署、同落實(shí)、同檢查，抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》如何體現(xiàn)對(duì)基層黨組織和紀(jì)檢組織的“清單式明責(zé)”？

　　答：《意見(jiàn)》以黨章、基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，分別對(duì)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)司局及直屬單位黨組織和紀(jì)檢組織的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了明確細(xì)化，使其“履責(zé)有據(jù)”：其中將機(jī)關(guān)黨委的主體責(zé)任歸納為協(xié)助責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任和支持責(zé)任；將機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任歸納為維護(hù)協(xié)助責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任、執(zhí)紀(jì)查處責(zé)任、考核問(wèn)責(zé)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)督促責(zé)任；將機(jī)關(guān)司局及直屬單位黨組織的主體責(zé)任歸納為落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任和管理責(zé)任；將機(jī)關(guān)司局及直屬單位紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任歸納為維護(hù)協(xié)助責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任、執(zhí)紀(jì)查處責(zé)任和報(bào)告報(bào)備責(zé)任。《意見(jiàn)》還對(duì)黨支部（黨總支）紀(jì)檢委員的責(zé)任內(nèi)容作了細(xì)化。

　　問(wèn)：中央國(guó)家機(jī)關(guān)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過(guò)程中如何做到“常態(tài)式履責(zé)”，工作重點(diǎn)是什么？

　　答：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要重點(diǎn)明確、常抓不懈，突出抓好四個(gè)方面的工作。一是抓紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律審查。堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為。切實(shí)抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”的教育，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是抓作風(fēng)，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，重點(diǎn)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”的貫徹落實(shí)。對(duì)公款吃喝、贈(zèng)送節(jié)禮、高檔消費(fèi)等頂風(fēng)違紀(jì)行為和發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎。加大典型案例的通報(bào)力度，點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光。三是抓懲治，保持高壓態(tài)勢(shì)。要繼續(xù)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。四是抓預(yù)防，優(yōu)化政治生態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新廉政文化載體，發(fā)揮廉政教育基地作用，筑牢“不想腐”的思想防線。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、批評(píng)教育、談話提醒，抓早抓小，扎緊扎細(xì)扎密制度的籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》從哪些方面為“兩個(gè)責(zé)任”落地生根提供制度保障？

　　答：主要有以下幾個(gè)方面：一是構(gòu)建落實(shí)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》要求基層黨組織要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和廉潔自律承諾書(shū)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)賬等制度。二是開(kāi)展檢查考核?！兑庖?jiàn)》要求基層黨組織和紀(jì)檢組織要制定檢查考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法和程序，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況每年至少進(jìn)行一次自查，并將自查情況向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織報(bào)告。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要把工作責(zé)任上升為紀(jì)律要求，實(shí)行“倒逼式追責(zé)”。對(duì)違紀(jì)違法案件要“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　下一步，我們將緊盯“兩個(gè)責(zé)任”不放，抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)工作向縱深發(fā)展，使“兩個(gè)責(zé)任”真正在中央國(guó)家機(jī)關(guān)“落地生根”。