【材料一】

習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)

更加注重發(fā)揮憲法重要作用
把實施憲法提高到新的水平

《 人民日報 》（ 2018年02月26日 ? 01 版）

新華社北京2月25日電，中共中央政治局2月24日下午就我國憲法和推進全面依法治國舉行第四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長期執(zhí)政能力，必須更加注重發(fā)揮憲法的重要作用。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強憲法實施和監(jiān)督，把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實施憲法提高到新的水平。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、研究員李林同志就這個問題作了講解，并談了意見和建議。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他強調(diào)，中國共產(chǎn)黨登上中國歷史舞臺后，在推進中國革命、建設(shè)、改革的實踐中，高度重視憲法和法制建設(shè)。從建立革命根據(jù)地開始，我們黨就進行了制定和實施人民憲法的探索和實踐。新中國成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，為鞏固社會主義政權(quán)和進行社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動作用，也為改革開放新時期我國現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。

習(xí)近平指出，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅定不移的方針。我國現(xiàn)行憲法即1982年憲法就是在這個歷史背景下產(chǎn)生的。這部憲法深刻總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強社會主義民主法制建設(shè)的新要求，確立了黨的十一屆三中全會之后的路線方針政策，把集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)定為國家的根本任務(wù)，就社會主義民主法制建設(shè)作出一系列規(guī)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法制保障。我國憲法是治國理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)，回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)的憲法建設(shè)史，可以得出這樣幾點結(jié)論。一是制定和實施憲法，推進依法治國，建設(shè)法治國家，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。二是我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。三是只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法。四是我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威，推動憲法完善和發(fā)展，這是我國憲法保持生機活力的根本原因所在。憲法作為上層建筑，一定要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化而變化。

習(xí)近平指出，我國憲法實現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有顯著優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)、強大生命力。憲法是國家根本法，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對我國憲法確立的國家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標充滿自信，對我國憲法確認的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度充滿自信，對我國憲法確認的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會主義先進文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。

習(xí)近平強調(diào)，憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施。要完善憲法監(jiān)督制度，積極穩(wěn)妥推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)。

習(xí)近平指出，要加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實施憲法的重要基礎(chǔ)。要在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法精神，弘揚社會主義法治意識，增強廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要堅持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成遵法守法習(xí)慣。要完善國家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強憲法學(xué)習(xí)，增強憲法意識，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

【材料二】

推動社會發(fā)展進步 實現(xiàn)人民美好向往

賈高建

《 人民日報 》（ 2018年03月15日 ? 07 版）

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中強調(diào)，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。與此同時，他在報告中又進一步強調(diào)了“兩個一百年”奮斗目標，并對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新的戰(zhàn)略安排。應(yīng)該看到，實現(xiàn)人民美好生活向往與推動社會發(fā)展進步是不可分割地聯(lián)系著的，我們應(yīng)以歷史唯物主義的方法論為指導(dǎo)，將這兩個方面有機統(tǒng)一起來，從整體上全面理解和把握。

人民對美好生活的向往體現(xiàn)社會發(fā)展進步的最高價值目標

按照歷史唯物主義的觀點，社會歷史領(lǐng)域中的一種基本關(guān)系便是社會主體與社會客體之間的關(guān)系。存在于一定社會結(jié)構(gòu)體系中的現(xiàn)實的人是社會的主體，而包括經(jīng)濟、政治、文化以及其他社會領(lǐng)域在內(nèi)的整個社會結(jié)構(gòu)體系則作為客體與主體相對應(yīng)。這二者之間無疑是相互聯(lián)系和制約的：作為客體的社會結(jié)構(gòu)體系規(guī)定著人的存在和發(fā)展，而作為主體的人又是一種能動的存在，可以通過實踐能動地認識和改造社會客體。從價值觀的角度看，作為主體的人是目的，而作為客體的社會結(jié)構(gòu)體系則是手段；社會結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展和進步，最終都是為人的發(fā)展服務(wù)的，人的發(fā)展是社會發(fā)展的最高價值目標。

正是從這一基本觀點出發(fā)，馬克思主義創(chuàng)始人對資本主義社會進行了深刻批判，揭露了資本主義社會中的階級對立以及掩蓋在平等形式下的實際上的不平等，特別是工人階級和廣大勞動群眾被剝削、被壓迫的現(xiàn)實境遇。在此基礎(chǔ)上，他們提出了超越資本主義的歷史局限、在更高階段上實現(xiàn)人的發(fā)展和解放的理想目標，并將其作為他們所主張的未來社會主義和共產(chǎn)主義社會的最終價值取向。正如《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出的：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，便把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命，推翻舊社會，建立新中國，就是為人民求解放，讓工人階級和廣大勞動群眾擺脫三座大山的壓迫，翻身當家做主人。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命和建設(shè)，目的也是為了讓人民過上幸福美好的生活。雖然在實踐過程中發(fā)生過脫離這一價值目標的偏差和失誤，但我們黨最終克服了這些偏差，使我國社會發(fā)展回到正確方向上來。黨的十一屆三中全會后，我們黨帶領(lǐng)人民進行改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，最終目的還是為了提高人民生活水平、實現(xiàn)人民群眾的根本利益。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黨的十九大將這一重要思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本內(nèi)容加以闡述，充分表明了這一思想的重要地位，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的最終價值取向。黨的十九大關(guān)于決勝全面建成小康社會的部署和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，也都貫穿和體現(xiàn)了這一最高價值目標。無論是全面建成小康社會，還是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，都是著眼于人民對美好生活的向往，都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。深刻認識這一點，意義十分重大：在推動當代中國社會發(fā)展的實踐中，一定要牢牢把握這一目標要求，以此作為一切工作的價值引領(lǐng)。無論做什么、怎樣做，最終都應(yīng)以此來衡量，而不能與之相背離。

社會發(fā)展進步是實現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實途徑

歷史唯物主義肯定人作為主體的最高價值意義，但它又不是像舊的人本主義那樣抽象地談?wù)撊?，將人的發(fā)展和解放當成一句空洞的口號。在歷史唯物主義看來，人不是一種抽象的存在物，而是現(xiàn)實地存在于一定的社會關(guān)系之中的，人的發(fā)展和解放要受到作為客體的社會結(jié)構(gòu)體系的制約。只有通過推動社會發(fā)展進步，人的發(fā)展和解放才能真正得到實現(xiàn)。而人所在的社會結(jié)構(gòu)體系是一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其存在和發(fā)展是受自身固有的客觀規(guī)律支配的。對此，歷史唯物主義進行了深入探索，揭示了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運動的規(guī)律以及其他一系列重要規(guī)律，為我們的社會實踐提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

正是借助于這種科學(xué)的方法論，馬克思主義創(chuàng)始人深入研究了他們所面對的資本主義社會，揭示了資本主義生產(chǎn)方式及其整個社會結(jié)構(gòu)體系的運動規(guī)律，闡明了社會主義和共產(chǎn)主義最終取代資本主義的歷史必然性。馬克思和恩格斯能夠?qū)⑸鐣髁x從空想變成科學(xué)，就在于他們不是僅憑主觀愿望去構(gòu)想未來的理想社會，而是依據(jù)社會發(fā)展的客觀規(guī)律去探索通往理想社會的現(xiàn)實道路。只有通過這樣一種現(xiàn)實的努力，才能最終到達理想的彼岸，建立起全新的社會主義和共產(chǎn)主義社會；而只有在這樣一種新的社會條件下，才能最大限度地滿足人民群眾的美好生活需要，馬克思主義所主張的最高價值目標——人的發(fā)展和解放也才能真正得到實現(xiàn)。

由于歷史的原因，我國是在經(jīng)濟文化相對落后的基礎(chǔ)上進入社會主義社會的，這就使我國的社會主義建設(shè)不得不經(jīng)歷一個特殊的歷史階段，即社會主義初級階段。由于社會各方面的發(fā)展還很不充分，人民生活水平的提高和最高價值目標的實現(xiàn)不能不受到很大局限。也正因為此，大力推進經(jīng)濟建設(shè)以及社會各領(lǐng)域的建設(shè)，盡快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，便成為這一階段迫切需要完成的歷史任務(wù)。新中國成立近70年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行艱苦努力，取得了一系列重大成就。特別是改革開放以來，我們黨撥亂反正，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，確定了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)得以在中國特色社會主義的旗幟下全面展開。我們提出“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，之后又在如期實現(xiàn)前兩步戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上，進一步提出“全面建設(shè)小康社會”的新目標，將其作為“實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。經(jīng)過長期不懈的努力，當代中國社會在各個領(lǐng)域不斷取得新的進步，有力保證了人民生活水平的不斷提高。

黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)為全面建成小康社會而努力，并進一步明確了“兩個一百年”奮斗目標。黨的十九大提出，在決勝全面建成小康社會、確保其作為第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍”。按照這一要求，黨的十九大對2020年之后的現(xiàn)代化建設(shè)作出了兩個15年的戰(zhàn)略安排，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了具體路徑。這一戰(zhàn)略安排的實施和新的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，一定能夠更好地造福廣大人民，為滿足人民美好生活需要創(chuàng)造更為有利的社會條件。

立足現(xiàn)階段具體實際，將推動社會發(fā)展進步與實現(xiàn)人民美好生活向往有機統(tǒng)一起來

人民對美好生活的向往體現(xiàn)了社會發(fā)展進步的最高價值目標，而社會發(fā)展進步又是實現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實途徑。黨的十九大為我們描繪了進一步推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)人民美好生活向往的新藍圖，接下來所應(yīng)該做的，便是從現(xiàn)階段的具體實際出發(fā)，將這兩個方面的要求有機統(tǒng)一起來，腳踏實地進行不懈奮斗，確保黨的十九大各項戰(zhàn)略部署真正落到實處。

按照黨的十九大的部署，現(xiàn)階段首先需要做的仍然是積極推進經(jīng)濟建設(shè)，進一步提高社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。雖然經(jīng)過長期努力，我國社會生產(chǎn)力已經(jīng)獲得長足發(fā)展，但目前仍存在各種差距和不足。發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高。針對這些問題，必須進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢；加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供戰(zhàn)略支撐；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動形成全面開放新格局。通過努力，使社會生產(chǎn)力水平得到進一步提升，為全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國、進而更好地實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供堅實基礎(chǔ)。

在繼續(xù)重視經(jīng)濟建設(shè)的同時，還必須按照“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面推動整個社會發(fā)展進步。新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。為此，必須相應(yīng)推進社會各領(lǐng)域的建設(shè)，全方位滿足這些新的要求。從現(xiàn)階段情況看，我們還面臨不少難題，發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)仍很艱巨，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然復(fù)雜，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會文明水平尚需提高，社會矛盾和問題交織疊加，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。針對這些問題，必須進一步采取措施，健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，推進法治國家建設(shè)；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。要不斷推動當代中國社會發(fā)展、實現(xiàn)人民對美好生活的向往，必須下氣力把我們黨建設(shè)好。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。進一步增強“四個意識”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十九大作出的決策部署，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)堅持不懈地開拓進取，努力奪取全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新勝利，使人民對美好生活的向往在更高水平上不斷得到實現(xiàn)。

（作者為中共中央編譯局局長）

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中國特色社會主義法治理論的新發(fā)展（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）

莫紀宏 翟國強

《 人民日報 》（ 2018年03月05日 ? 07 版）

黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，對深化依法治國實踐作出全面部署，為建設(shè)社會主義法治國家提供了科學(xué)指引。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家工作全局高度，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，立足推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，開啟了全面依法治國的新征程。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想極大地推動了全面依法治國實踐深入發(fā)展，也極大地推動了中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中認識全面推進依法治國

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻把握中國特色社會主義法治道路、法治體系等重大理論問題的基礎(chǔ)上，圍繞全面依法治國作出一系列重要論述，深刻回答了中國特色社會主義法治向哪里走、跟誰走、走什么路、實現(xiàn)什么目標、如何實現(xiàn)目標等一系列重大問題，主題集中、主線鮮明，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃，推動中國特色社會主義法治理論實現(xiàn)了重大發(fā)展。

中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論體系的有機組成部分，是對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家與法學(xué)說的繼承和發(fā)展，是對中國特色社會主義法治最新實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是傳承中華法律文化精華、汲取世界法治文明精髓的理論成果，是中華民族對當代世界法治文明的原創(chuàng)性貢獻。

現(xiàn)階段，全面推進依法治國是中國特色社會主義法治理論的核心議題，也是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略。全面推進依法治國既是立足于解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實考量，也是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮和戰(zhàn)略謀劃，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重大的意義。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成，進一步把全面依法治國提到了黨和國家戰(zhàn)略布局的新高度，賦予全面依法治國新的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命。“四個全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標，又有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。要把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，從法治上為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局提供制度化方案，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從我國實際出發(fā)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，遵循法治規(guī)律，與時俱進提升理念觀念、創(chuàng)新體制機制，全面深化依法治國實踐。

法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”

習(xí)近平同志指出，我們必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進。堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，全面推進依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民從社會主義革命、建設(shè)和改革實踐中得出的重要結(jié)論和作出的重大抉擇，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高。

全面推進依法治國的一個重要戰(zhàn)略特征，就是堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)法治中國的唯一正確道路。中國特色社會主義法治理論是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義國家與法的基本原理，在借鑒古今中外人類法治文明有益成果的基礎(chǔ)上，從當代中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗，逐步形成的具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義法治理論體系。中國特色社會主義法治體系是國家治理體系的重要組成部分，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是全面推進依法治國的總目標。中國特色社會主義法治文化是體現(xiàn)社會主義先進文化內(nèi)在要求的法治價值、法治精神、法治意識、法治理念、法治思想等精神文明成果，反映中國特色社會主義民主政治本質(zhì)特征的法律制度、法律規(guī)范、法治機制等制度文明成果，以及自覺依法辦事和尊法學(xué)法守法用法等行為方式共同構(gòu)成的一種先進法治文化形態(tài)和法治進步狀態(tài)。

實現(xiàn)中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”，必須運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，將其放在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大進程中整體推進。首先要認識到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這“四個全面”協(xié)調(diào)推進，共同構(gòu)成黨和國家工作的戰(zhàn)略布局。其次要堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，堅持美麗中國、平安中國、法治中國共同建設(shè)。在具體方法上，統(tǒng)籌建設(shè)中國特色社會主義法治體系，形成一整套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效、成熟定型的法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系。促進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法前后銜接、相互依存、環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成法治工作的基本格局。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

圍繞全面依法治國推進法治理論創(chuàng)新

把依法治國確立為基本方略，意味著依法治國是首選的、基本的治國方略，法治是主導(dǎo)的、基本的治國方式。堅持依法治國基本方略，并不排斥政治領(lǐng)導(dǎo)、組織保障、方針政策指導(dǎo)、思想教育等方式，而是強調(diào)在諸種方略共治的國家治理體系中，依法治國是制度化的主要治國方略。我們既要防止法治萬能主義，也要警惕法治虛無主義，確保全面依法治國沿著正確方向推進。在全面推進依法治國的實踐中，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力推進中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新。

人民當家作主理論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等不同角度，提出了必須堅持人民主體地位的基本原則。堅持人民主體地位，是黨治國理政的重要特征。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。在我國，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是用來解決實際問題的。黨的十九大報告強調(diào)，必須堅持人民主體地位，健全人民當家作主制度體系，加強人民當家作主制度保障。新時代全面推進依法治國、建設(shè)社會主義民主政治，必須貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于保障人民當家作主的新部署新要求新舉措。

國家治理現(xiàn)代化和良法善治理論。黨的十八屆三中全會提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標。國家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的制度體系。形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國家制度體系，是國家治理體系現(xiàn)代化的重要目標。國家治理能力就是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。良法善治是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。應(yīng)把全面依法治國與國家治理現(xiàn)代化融合起來理解，把厲行法治與加強治理結(jié)合起來把握，在兩者融合統(tǒng)一中達到良法善治狀態(tài)。

法治中國建設(shè)理論。黨的十八屆三中全會提出推進法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨在中國特色社會主義法治理論上的重大創(chuàng)新，是對中國特色社會主義法治建設(shè)的科學(xué)定位、目標指引和戰(zhàn)略謀劃。建設(shè)法治中國，是人類法治文明在當代中國的重大實踐和理論創(chuàng)新，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是對全面依法治國基本原則、基本任務(wù)和總目標的高度凝練。法治中國與小康中國、富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國、平安中國等中國夢的核心要素相輔相成。黨的十九大報告指出，成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，表明我們黨對法治的認識提升到一個新高度。

中國特色法學(xué)理論體系。完善中國特色法學(xué)理論體系，要在馬克思主義指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為法學(xué)理論創(chuàng)新的方向指引，以黨的十八屆四中全會精神為法學(xué)理論發(fā)展的戰(zhàn)略支點，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)法治中國為動力源泉，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，面對當下現(xiàn)實問題，著眼未來發(fā)展需要，堅持和凸顯中國法學(xué)的政治性、科學(xué)性、實踐性、包容性和創(chuàng)新性。

黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國理論。加強和改進黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。在理論上要闡明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，這是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。

（作者單位：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）