各位委員、各位同志：
　　中共莆田市委五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，聽取市委常委會(huì)工作報(bào)告，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究部署加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)工作，討論審議《中共莆田市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的決定》（討論稿）。開好這次會(huì)議，對(duì)實(shí)現(xiàn)莆田經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，站在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)湄洲灣港口城市新一輪加快發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　下面，我代表市委常委會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
　　一、今年以來市委主要工作
　　今年以來，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)和努力化解各種不利因素的影響，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)新一輪加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)了好的形勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，得到省委“四個(gè)專題”調(diào)研檢查組的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。以省委常委、副省長陳樺為組長的省委“四個(gè)專題”調(diào)研檢查組認(rèn)為，莆田市廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的一系列戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)省委盧書記今年初在莆田調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)必須始終堅(jiān)持”的要求，堅(jiān)持“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)、“四個(gè)關(guān)鍵”的實(shí)踐要求、“四求先行”的實(shí)踐方向，突出發(fā)展第一，突出“兩個(gè)帶動(dòng)”，突出民生民心，突出統(tǒng)籌兼顧，突出“五緣六求”，突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展成效更加明顯。今年以來，市委主要工作體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1．凝聚人心共謀發(fā)展。加快發(fā)展是全市人民的共同期盼，也是全市人民的根本利益所在，只有讓人民群眾在加快發(fā)展中得到更多實(shí)惠，才能有效地把人心凝聚起來。市委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展提升形象、用發(fā)展改善民生、用發(fā)展考核干部”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在全市上下進(jìn)一步營造了想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的良好氛圍。市各套班子緊緊圍繞發(fā)展的目標(biāo)和市委中心工作，認(rèn)真履行自己的職能，同心協(xié)力，共謀發(fā)展，帶動(dòng)全市上下形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面。市領(lǐng)導(dǎo)分別到縣區(qū)開展“抓發(fā)展、保穩(wěn)定”工作調(diào)研，幫助縣區(qū)理順新一輪加快發(fā)展的措施辦法，推動(dòng)完成今年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，確保奧運(yùn)會(huì)期間我市社會(huì)保持安定穩(wěn)定。市直各部門和各縣區(qū)更好地融入全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)位置，各負(fù)其責(zé)，分別就如何加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)化投資環(huán)境、完善干部考評(píng)機(jī)制等方面研究制定具體的措施辦法。各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極做好凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展的工作。全市上下在加快發(fā)展中凝聚人心，在凝聚人心中形成合力，在形成合力中共謀發(fā)展，切實(shí)把“四用發(fā)展”的要求落到實(shí)處，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成。1-6月份，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值290.65億元，增長15.6%。1-7月份，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值473.85億元，增長27.8%；城關(guān)鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資141.81億元，增長27.8%；財(cái)政總收入34.07億元，增長11.8%，其中地方級(jí)財(cái)政收入19.34億元，增長17.7%；實(shí)際利用外資（按驗(yàn)資口徑）0.96億美元，增長4.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額112.46億元，增長17.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10073元，增長16.6%。
　　2．項(xiàng)目帶動(dòng)支撐發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)措施，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的落地、建成、投產(chǎn)。一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，一期投資120億元的LNG氣電一體化項(xiàng)目儲(chǔ)罐已經(jīng)完工，對(duì)外正式供氣，燃?xì)怆姀S首臺(tái)機(jī)組即將并網(wǎng)發(fā)電；媽祖城建設(shè)取得新進(jìn)展，7月30日與中國中鐵舉行項(xiàng)目簽約儀式暨開工典禮；總投資700多億元的興化灣南岸一體化項(xiàng)目前期工作正式啟動(dòng)，國投公司在我市掛牌設(shè)立籌建處；6月27日，新加坡西河控股有限公司與我市正式簽約，決定投資開發(fā)湄洲灣成品油基地項(xiàng)目；林漿紙一體化項(xiàng)目、金鷹集團(tuán)差別化化學(xué)纖維與高檔紙生產(chǎn)項(xiàng)目、冷能產(chǎn)業(yè)園、國航修造船基地、亞洲最大的太陽能光電伏特生產(chǎn)基地、鞍鋼冷扎、仙游抽水蓄能電站、莆田核電站等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；福廈鐵路和向莆鐵路莆田段進(jìn)入全面建設(shè)階段，湄洲灣港口鐵路支線正式開工建設(shè)；金鐘水庫大壩成功截流，引水隧洞和壩體建設(shè)順利推進(jìn)；莆田機(jī)場列為福建省“十一五”新機(jī)場前期準(zhǔn)備項(xiàng)目，選址報(bào)告已獲中國民航華東地區(qū)管理局審核批準(zhǔn)。在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)的同時(shí)，依靠品牌帶動(dòng)提升發(fā)展質(zhì)量。至目前，全市擁有中國馳名商標(biāo)等國家級(jí)品牌和福建名牌產(chǎn)品總數(shù)分別位居全省第四位、第五位；今年上半年，我市還獲得“中國鞋業(yè)出口基地”區(qū)域性品牌，秀嶼上塘通過“中國銀飾之鄉(xiāng)”綜合考評(píng)。
　　3．統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正讓人民群眾共享發(fā)展的成果。教育事業(yè)不斷發(fā)展，高考本科上線率再創(chuàng)新高。文藝創(chuàng)作再結(jié)碩果，三項(xiàng)民俗文化新列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和擴(kuò)展項(xiàng)目名錄，兩項(xiàng)列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。評(píng)選出湄洲媽祖、九鯉湖等十大城市名片，集中展現(xiàn)莆田的城市形象。著力抓好民生項(xiàng)目建設(shè)，加快安置房建設(shè)步伐，積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)。社會(huì)保障制度不斷完善，全市共有近10萬人享受低保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市，參合率達(dá)94.52%。以迎接省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快推進(jìn)比賽場館、莆仙大劇院等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變城市建設(shè)相對(duì)滯后的面貌。把新農(nóng)村建設(shè)和城市化有機(jī)地結(jié)合起來，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛鉤28個(gè)創(chuàng)新型“試點(diǎn)村”制度，開展500個(gè)行政村家園清潔行動(dòng)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，下派第二批293名干部駐村掛職，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展。村村通安全衛(wèi)生飲用水工程正式啟動(dòng)，上半年已累計(jì)投資1.58億元，受益人口44.48萬人。抓好“平安莆田”建設(shè)，加強(qiáng)奧運(yùn)安保工作，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，有效地防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有力地維護(hù)社會(huì)安定。積極開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，一些復(fù)雜的信訪問題逐步穩(wěn)妥解決。有效防抗臺(tái)風(fēng)等各種自然災(zāi)害，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)和危機(jī)應(yīng)急處置能力。積極發(fā)動(dòng)干部群眾支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，開展對(duì)口支援彭州市濛陽鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作。
　　4．加強(qiáng)黨建保障發(fā)展。市委堅(jiān)持在發(fā)展大局中推進(jìn)黨的建設(shè)，在改革創(chuàng)新中提升黨建工作，在推動(dòng)發(fā)展中考察黨員干部，在群眾滿意中體現(xiàn)黨建成效，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上的講話精神，切實(shí)把十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)湄洲灣港口城市建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持用發(fā)展考核干部，引導(dǎo)全市黨員干部把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把智慧和干勁用在推動(dòng)發(fā)展上，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)，選派年輕干部到非公經(jīng)濟(jì)組織和工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)黨建、服務(wù)企業(yè)、鍛煉干部”的“三贏”；積極協(xié)助做好第四批援疆、第六批援寧干部的選派工作；選派干部到水利部掛職。推進(jìn)院地互派干部掛職，拓展與中科院西安、成都分院等人才交流與合作。積極探索基層黨建工作新路子，扎實(shí)抓好非公企業(yè)黨建工作。按照懲防并舉、重在建設(shè)的思路，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，著力抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處工作，在深化辦事公開、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、暢通訴求渠道、懲治腐敗現(xiàn)象、優(yōu)化投資環(huán)境、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾利益等方面取得新的進(jìn)展，風(fēng)清氣正的氛圍進(jìn)一步形成。
　　在肯定成績的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，與所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相稱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，缺少大項(xiàng)目特別是生產(chǎn)性大項(xiàng)目的支撐；破解發(fā)展難題的辦法還不多，加快發(fā)展中遇到的融資難、用工難等問題還沒有得到有效解決；發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，制約了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些山區(qū)、沿海突出部發(fā)展相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)育不健全；干部的思想需要進(jìn)一步解放，在開拓創(chuàng)新、先行先試、開明精明等方面做得還不夠，推進(jìn)項(xiàng)目策劃、生成和落地的辦法還不多；機(jī)關(guān)作風(fēng)還不盡如人意，一些單位和干部服務(wù)發(fā)展、落實(shí)責(zé)任的意識(shí)不夠強(qiáng)，投資軟環(huán)境需要進(jìn)一步改善；干部的教育、管理、監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，極少數(shù)干部經(jīng)受不住各種誘惑考驗(yàn)，等等。這些困難和問題都對(duì)常委會(huì)自身建設(shè)提出更高的要求。希望全體委員加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)工作的監(jiān)督，多提意見和建議，以便我們不斷改進(jìn)工作，更好地帶領(lǐng)全市人民推進(jìn)新一輪加快發(fā)展。
　　二、突出優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)
　　湄洲灣、興化灣、平海灣“三灣”港口資源和岸線資源是我市加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在和希望所在。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)融入海西建設(shè)大局，充分發(fā)揮我市港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市委確定“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，作出《中共莆田市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的決定》，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”。加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，是我市融入海西大局發(fā)揮拓展一線骨干作用的客觀需要，是落實(shí)“四用發(fā)展”要求推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，是發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)港城崛起的必然選擇。全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的重大意義，牢固樹立抓港口就是抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓大事、抓長遠(yuǎn)的意識(shí)，以港口科學(xué)開發(fā)利用為龍頭，以重大臨港工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以城市和腹地拓展為依托，做強(qiáng)做大港口經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。在發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)中要正確處理好四個(gè)關(guān)系：
　　1．港口規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系。港口規(guī)劃是綱，其他規(guī)劃是目，其他規(guī)劃都要圍繞港口的功能定位、開發(fā)潛力來制定。要堅(jiān)持土地集約、管理集成、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編和完善港口規(guī)劃，明確莆田港口的發(fā)展方向、功能定位和開發(fā)潛力，有序開發(fā)建設(shè)秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)和興化灣南岸港區(qū)。要加快制定港區(qū)和后方陸域發(fā)展規(guī)劃，合理布局港區(qū)堆場、物流、倉儲(chǔ)、疏港通道等配套設(shè)施，形成港口作業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、物流服務(wù)區(qū)等梯次功能，實(shí)現(xiàn)港口資源、岸線資源、后方陸域土地資源得到最大限度保護(hù)利用，產(chǎn)生最大效益。要圍繞三大港區(qū)修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和臨港重大工業(yè)性項(xiàng)目的布局，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要把港口規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、臨港村莊規(guī)劃、海洋功能和海域使用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、銜接統(tǒng)一起來，確保相互配套、相互銜接、相互協(xié)調(diào)，使港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系更加具有科學(xué)性和指導(dǎo)性。要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，按照規(guī)劃有序、有力、有效開發(fā)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得隨意更改，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)和港口發(fā)展而需要修訂或調(diào)整的，必須通過法定程序批準(zhǔn)，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照規(guī)劃嚴(yán)格控制保護(hù)有限的岸線資源以及港口前方海域和后方陸域，任何單位和個(gè)人都不得違反規(guī)劃侵占海陸域資源；要像保護(hù)岸線資源一樣保護(hù)港口后方陸域，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，把港口后方陸域納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保證臨港重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需要；按照“誰補(bǔ)償、誰受益”的原則，推進(jìn)影響港口開發(fā)建設(shè)的建筑物拆遷工作；加強(qiáng)臨港、臨海、臨工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中地）村莊的規(guī)劃引導(dǎo)和土地管理，最嚴(yán)格地控制臨海建房，對(duì)違章建筑，所在地黨委、政府自行負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除，切實(shí)保護(hù)好港口后方陸域，為港口開發(fā)、臨港大項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)發(fā)展留足空間，更好地適應(yīng)未來大開發(fā)、大發(fā)展的需要。
　　2．港口開發(fā)與臨港產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。優(yōu)良的港口為相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)造必要的條件，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為港口的開發(fā)提供有力的支撐。要堅(jiān)持以港口開發(fā)為中心，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，努力打造優(yōu)勢(shì)明顯、集聚強(qiáng)勁的環(huán)“三灣”臨港產(chǎn)業(yè)帶。湄洲灣重點(diǎn)發(fā)展新型能源、石化、鋼鐵、船舶修造、林產(chǎn)加工等臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重化工業(yè)基地；興化灣重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、港口物流、能源等臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為大型裝備制造與能源中轉(zhuǎn)供應(yīng)基地、港口物流中心；平海灣重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游等臨港服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)濱海新城。當(dāng)前，要充分利用湄洲灣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)湄洲灣的全面開發(fā)建設(shè)；充分發(fā)揮興化灣、平海灣優(yōu)越的港灣條件，加快推進(jìn)興化灣港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。臨港產(chǎn)業(yè)的集聚需要重大項(xiàng)目的帶動(dòng)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，按照工業(yè)項(xiàng)目是項(xiàng)目工作的重中之重的要求，堅(jiān)持以重大臨港工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群的崛起，努力推動(dòng)LNG氣電一體化項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、湄洲灣火電廠增資擴(kuò)產(chǎn)、林漿紙一體化和國航修造船項(xiàng)目的開工建設(shè)，著力打造一批產(chǎn)值上五十億元、百億元的大型工業(yè)企業(yè)“航空母艦”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。積極把握國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、重化工業(yè)加速向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，加強(qiáng)與央企和世界500強(qiáng)企業(yè)合作，全力策劃生成和建設(shè)大型臨港工業(yè)項(xiàng)目。注重發(fā)揮臨港工業(yè)大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成大中小項(xiàng)目相互配套、大中小企業(yè)集聚發(fā)展的格局。要把工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中地）、商貿(mào)物流園區(qū)作為發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的有力支撐，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，集中清理空置土地和閑置廠房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高園區(qū)的集聚能力，推動(dòng)園區(qū)的功能轉(zhuǎn)變優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)與臨港產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。要以臨港重大工業(yè)項(xiàng)目為龍頭，加快建設(shè)LNG冷能產(chǎn)業(yè)園、東吳石化基地、國家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)等一批各具特色的臨港產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級(jí)，切實(shí)為加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)提供可靠的產(chǎn)業(yè)支撐。
　　3．港口建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系。港口與城市相互依存、相互促進(jìn)，港口的建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城市聚集人流、物流、資金流、信息流，城市的發(fā)展為港口的開發(fā)提供有效保障服務(wù)。要按照“港城互動(dòng)、城以港興、港為城用”的格局，立足港口資源，發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)港口特色，圍繞城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快打造海峽西岸工貿(mào)旅游港口城市，努力把我市建設(shè)成為海峽西岸城市群的重要組成部分。要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。按照基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于生產(chǎn)性項(xiàng)目的要求，切實(shí)推進(jìn)臨港生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)急需的水、電、路、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展以物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育作用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科研服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的城市服務(wù)業(yè)支撐。要堅(jiān)持高檔次規(guī)劃、快節(jié)奏運(yùn)作、景觀式建設(shè)、規(guī)范化管理，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有中心城區(qū)的建設(shè)和管理。以舉辦第十四屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快推進(jìn)體育場館、交通、供水、排水、燃?xì)?、供電等城市基礎(chǔ)設(shè)施和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城市功能。加強(qiáng)城市管理，理順城市管理體制，強(qiáng)化城市執(zhí)法，有效整治臟、亂、差等現(xiàn)象，切實(shí)提升城市整體形象。要全力推進(jìn)濱海新城建設(shè)，大力支持中國中鐵投資建設(shè)媽祖城，培育發(fā)展集文化、休閑、商貿(mào)、飲食、娛樂、旅游、漁港為一體的城市功能，為港口開發(fā)和臨港工業(yè)發(fā)展提供城市支持。要加強(qiáng)濱海新城與現(xiàn)有中心城區(qū)的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、設(shè)施資源共享，提升整體競爭力，推進(jìn)港城迅速崛起。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)村村通安全衛(wèi)生飲用水、農(nóng)村基層衛(wèi)生設(shè)施等民生項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)特別是保護(hù)好山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4．港口繁榮與拓展腹地的關(guān)系。發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，離不開港口的繁榮，也離不開腹地的拓展，兩者互為前提、互為條件。要以港口開發(fā)建設(shè)為中心，積極拓展海向和陸向經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。加快港口開發(fā)，主攻秀嶼、東吳港區(qū)，加快推進(jìn)羅嶼25萬噸級(jí)大型深水碼頭、秀嶼5萬噸級(jí)多用途碼頭等一批港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)興化灣南岸港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，逐步把三大港區(qū)建設(shè)成為具備大宗貨物集散中轉(zhuǎn)功能的重要口岸、對(duì)臺(tái)“三通”的重要口岸和我國東南沿海的重要樞紐港。依托省際和國際航線，加強(qiáng)與廈門港、寧波港、上海港、臺(tái)中港等大港口的合作，引進(jìn)國際性大型航運(yùn)企業(yè)，爭取加盟國際航運(yùn)中心，努力拓展海向腹地。積極拓展內(nèi)陸腹地，適時(shí)在重點(diǎn)貨源生成地設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，吸引更多貨源從我市港口進(jìn)出，形成比較完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，使我市成為內(nèi)陸省市最便捷的出海口。加快建設(shè)以鐵路為骨干、公路為基礎(chǔ)，形成向莆鐵路、興化灣至尤溪高速公路、湄永高速公路、三郊線、福廈鐵路、福廈高速公路、福廈高速公路復(fù)線、省道201線等“四縱四橫”的集疏運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)，積極籌建莆田機(jī)場，預(yù)留京臺(tái)通道建設(shè)條件，構(gòu)筑海陸空立體綜合交通運(yùn)輸體系，為港口的開發(fā)和貨物的進(jìn)出提供便捷的交通條件。發(fā)揮地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海中部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域合作，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場聯(lián)接、科技合作、企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。進(jìn)一步發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢(shì)，辦好媽祖文化旅游節(jié)，密切莆臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，主動(dòng)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域之間大跨度、多層次、全方位的協(xié)作融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置、港口腹地縱深推進(jìn)。
　　三、重在運(yùn)作狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)
　　落實(shí)是承擔(dān)責(zé)任的體現(xiàn)，是工作作風(fēng)的體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)能力的體現(xiàn)，更是黨和政府形象的體現(xiàn)。各項(xiàng)工作都要重在落實(shí)，不僅要說得好，更要落實(shí)得好。不落實(shí)，再好的思路、再好的決策、再好的措施也只能是空談。當(dāng)前，我市加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的思路已經(jīng)明晰，現(xiàn)在關(guān)鍵的是要狠抓落實(shí)。只有狠抓落實(shí)，才能解決問題，才能有大的發(fā)展。
　　1．解放思想抓落實(shí)。解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)，抓好工作落實(shí)必須進(jìn)一步解放思想。解放思想就是要開拓創(chuàng)新，先行先試。要勇于克服傳統(tǒng)的思想觀念束縛，敢于突破前人，敢于打破常規(guī)，敢想別人沒有想過的事，敢走別人沒有走過的路,敢做別人沒有做過的事。省委提出建設(shè)“兩個(gè)先行區(qū)”，要求莆田發(fā)揮拓展一線的骨干作用，我市在海西發(fā)展大局中的地位和作用將更加凸顯，新一輪加快發(fā)展也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)各部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮我市的區(qū)位、港口、媽祖文化優(yōu)勢(shì)，積極向上爭取資金、爭取政策、爭取項(xiàng)目、爭取支持，努力在科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)海峽兩岸合作交流上實(shí)現(xiàn)先行，在發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上加強(qiáng)與海西發(fā)展大局的對(duì)接融入。解放思想就是既要開明，又要精明。只要有利于莆田發(fā)展的事，看準(zhǔn)了，認(rèn)定了，就要大膽去干，堅(jiān)決推進(jìn)；同時(shí)又要精明，在引進(jìn)項(xiàng)目，出臺(tái)土地、稅收等優(yōu)惠政策時(shí)要考慮投入產(chǎn)出比，考慮全市發(fā)展大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。解放思想就是要善于運(yùn)作，重在實(shí)效。要善于把上級(jí)精神同我市實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。今年以來，市委在加快發(fā)展特別是在培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)、招商引資、項(xiàng)目工作等方面提出了一系列新的思路、措施和辦法，這次全會(huì)又作出了加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的決定，體現(xiàn)了持續(xù)、創(chuàng)新和提升，體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神。各級(jí)各部門要在解放思想中落實(shí)發(fā)展的舉措，在落實(shí)發(fā)展舉措中檢驗(yàn)思想解放的程度。
　　2．強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任是抓好落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。責(zé)任不落實(shí)，等于工作不落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任必須嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制。把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化量化，逐級(jí)分解下去，做到任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到崗，杜絕人人有責(zé)任，誰也沒有責(zé)任的現(xiàn)象。特別是對(duì)市委作出的每一個(gè)重大決策，都要有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有具體的部門負(fù)責(zé)，有專門的工作班子和人員負(fù)責(zé)跟蹤到底，不能只停留在口頭上，不能轟轟烈烈開始、無聲無息結(jié)束，更不能推卸責(zé)任，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。強(qiáng)化責(zé)任必須敢抓敢管。在其位，就要謀其政、負(fù)其責(zé)、司其職、盡其力，凡是職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要敢于負(fù)責(zé)，敢于決策，敢于動(dòng)真碰硬，敢于攻堅(jiān)克難，真正做到勇于承擔(dān)責(zé)任、善于落實(shí)責(zé)任、切實(shí)負(fù)起責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任必須加大督促檢查力度。對(duì)每一項(xiàng)工作要做到有部署、有考核、有督促、有檢查、有結(jié)果，通過開展經(jīng)常性督查、跟蹤性督查和階段性督查，不斷加大督促檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，做到以查促改、以查促干，使市委的每一項(xiàng)決策都能落到實(shí)處。市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、扶貧重點(diǎn)村、困難企業(yè)和中小企業(yè)要做到真掛、掛實(shí)，通過掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
　　3．創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)?？茖W(xué)的機(jī)制是抓落實(shí)的有效保障。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制是抓落實(shí)最直接、最有效、最持久的促進(jìn)因素?，F(xiàn)在有許多事情得不到落實(shí)，主要障礙在于體制機(jī)制不暢。要進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，今年以來，我市建立了一整套管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)等有效機(jī)制，要繼續(xù)加以完善和提升，形成一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的制度，使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道。各級(jí)各部門特別是主要經(jīng)濟(jì)部門要為市委科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手，不能上交問題，而要在提出問題的同時(shí)，有解決問題的新措施和新辦法。要完善港口經(jīng)濟(jì)管理體制，成立港口經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全市港口經(jīng)濟(jì)重大決策、重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)以及政策措施的督促落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，突破“有多少錢辦多少事”的思維定勢(shì)，探索“有多少事籌多少錢”的新思路，進(jìn)一步拓寬融資渠道；各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，每年安排一定比例的資金用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并納入年初財(cái)政預(yù)算。要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快制定《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》、《莆田市工業(yè)發(fā)展考核辦法》，緊盯國家和省里產(chǎn)業(yè)布局，爭取在我市布點(diǎn)大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，逐步解決體制不順、機(jī)制不健全、政策不配套、作風(fēng)不深入、責(zé)任不明確、作用不突出等問題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門都把抓落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處。
　　4．形成合力抓落實(shí)。加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)涉及方方面面、各行各業(yè)，需要把全市廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來，把全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力激發(fā)出來，形成強(qiáng)大的工作合力。形成合力就是要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，多協(xié)調(diào)不扯皮，多負(fù)責(zé)不推諉，多信任不猜疑，同心同德謀發(fā)展、齊心協(xié)力干工作，切實(shí)形成抓發(fā)展促落實(shí)的濃厚氛圍，形成真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。形成合力就是要把心思用在做事上，把精力放在抓落實(shí)上，一項(xiàng)決策和思路形成后，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、通力協(xié)作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)每一項(xiàng)工作的落實(shí)，從加快莆田發(fā)展、推動(dòng)工作落實(shí)的大局出發(fā)，主動(dòng)配合，大力支持，簡化程序，加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。形成合力就是要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把全市上下的智慧和力量凝聚到推動(dòng)莆田加快發(fā)展上來，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。
　　5．改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。良好的作風(fēng)是責(zé)任心、事業(yè)心和精神狀態(tài)的集中體現(xiàn)，是抓落實(shí)、促發(fā)展的重要前提和保證。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把抓落實(shí)作為改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)，重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，多謀事不謀人，多合作不內(nèi)耗，多干事不評(píng)論，在全市上下形成腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。改進(jìn)作風(fēng)必須克服形式主義。要杜絕以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話現(xiàn)象，倡導(dǎo)少說多干、實(shí)干實(shí)效的風(fēng)氣，讓實(shí)干的人得到支持和鼓勵(lì)，讓觀望的人有壓力、挨“鞭子”，讓搗蛋的人沒有市場。改進(jìn)作風(fēng)必須確保政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要做好表率，管好班子，帶好隊(duì)伍，高度重視并認(rèn)真解決本單位本部門特別是一些經(jīng)辦人員身上存在的“中梗阻”問題，誰破壞投資環(huán)境，誰就要受到懲處，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，決不允許有令不行、有禁不止，嚴(yán)禁搞上有政策、下有對(duì)策，確保各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)。改進(jìn)作風(fēng)必須注重調(diào)查研究。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓發(fā)展、保穩(wěn)定工作上，用更多的時(shí)間深入一線、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，更多地用現(xiàn)場辦公的形式，及時(shí)幫助企業(yè)解決融資難、招工難、出口難和征地拆遷難等問題。改進(jìn)作風(fēng)必須堅(jiān)持以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀利民之策，優(yōu)先妥善安排好民生項(xiàng)目，特別要加快推進(jìn)村村通安全衛(wèi)生飲用水、征地拆遷安置房等民生項(xiàng)目建設(shè)，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大人民群眾在加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。
　　同志們，站在新的起點(diǎn)上，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新一輪加快發(fā)展的艱巨任務(wù)。全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“四用發(fā)展”的要求，同心協(xié)力、共謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)?。ㄎ恼聛碓矗轰刂奕?qǐng)?bào)）