——2008年1月28日在城廂區(qū)七屆人大二次會議上
城廂區(qū)人民政府代區(qū)長? 沈金水
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、持續(xù)攻堅，提速發(fā)展
2007年政府工作取得新成效
過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)人民認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進湄洲灣港口城市中心城區(qū)建設，國民經濟實現又好又快發(fā)展，社會事業(yè)取得了全面進步，實現了既定的工作目標，在推進和諧城廂建設的進程中又邁出了堅實的一步。
（一）經濟實力進一步提升。
2007年實現全區(qū)生產總值86.63億元，完成年度計劃的101.9%，比增18.5%，人均GDP達2.37萬元。財政總收入達5.17億元，比增50.8%。其中地方級財政收入3.38億元，比增53.5%，增幅居全市各縣（區(qū)）首位。財政總收入占全市比重由前年的9.2%提高到11.3%，地方級收入占財政總收入比重由前年的64.2%提高到65.4%。全年納稅超1000萬元企業(yè)由前年3家增加到11家。全社會固定資產投資完成39.72億元，完成年度計劃的118.6%，比增51.8%。
工業(yè)經濟提速增效。全區(qū)工業(yè)總產值完成77.84億元，比增27.6%。實現工業(yè)增加值26.91億元，拉動GDP增長6.3個百分點。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到116家，比前年新增30家，實現產值62.12億元，比增31.3%。9家省級新經濟增長點企業(yè)累計完成技改投入1.2億元，實現產值26.25億元，比增36.8%。省級高新技術企業(yè)增加到5家。福建才子系列產品通過中國名牌產品復評，華豐鞋業(yè)“沃特”獲中國馳名商標，并在全市首家獲得出口商品免驗資格。
第三產業(yè)持續(xù)繁榮。社會消費品零售總額47.97億元，比增19%。限額以上批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)加快發(fā)展，分別實現零售額5.15億元、1.5億元，比增14.4%、28%。加快實施第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20個第三產業(yè)重點項目完成投資7.09億元，天馬山假日山莊、麥當勞等12個項目實現投產。成功舉辦首屆莆田枇杷采摘游活動，著力推介九龍谷、鐘潭等風景區(qū)，全年接待游客132萬人次，實現旅游收入3.9億元，分別比增16%、11%。常太鎮(zhèn)和霞林街道被列入“福建省旅游名鎮(zhèn)”候選名單，常太鎮(zhèn)洋邊村入圍“福建最美鄉(xiāng)村”。月塘社區(qū)、北磨社區(qū)分別入選全國和全省商業(yè)示范社區(qū)，荔城大道餐飲一條街、壺山西路裝璜裝飾材料一條街被列入省級特色商業(yè)街，復茂食品、鳳凰百貨兩家企業(yè)入選全省流通龍頭企業(yè)。
農業(yè)經濟穩(wěn)步增長。全區(qū)農林牧漁業(yè)產值完成13.54億元，比增7.5%。農業(yè)品種結構繼續(xù)調整優(yōu)化，糧油作物、經濟作物和畜牧業(yè)生產保持平穩(wěn)發(fā)展。推廣環(huán)保無污染養(yǎng)殖等新技術，實施硬殼花蛤產業(yè)化育苗及養(yǎng)殖等項目，農業(yè)產業(yè)化進程持續(xù)加快，新培育天喔食品、天怡放心肉等市級龍頭企業(yè)5家。深化糧食流通體制和林權制度改革。建立對種糧農民直接補貼和綜合補貼長效機制，受益農戶5.8萬戶。
（二）城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。
中心城區(qū)建設進程加快。引進國內知名的規(guī)劃設計企業(yè)參與片區(qū)改造規(guī)劃，以高標準規(guī)劃保障高質量建設，提升城市品位。舊城改造、新區(qū)開發(fā)步伐加快，頂墩、洋西和龍橋直街三大片區(qū)改造項目有力推進，萬輝國際城項目一期交付使用，馬巷小區(qū)、荔景廣場、鯉魚山片區(qū)等項目部分竣工交房。全年共完成房地產項目投資13.6億元，比增78.1%，房屋銷售面積比增27.5%。加快安置房建設進度，荔園路二期工程霞林、嶼上、棠坡安置房和東園路西山片區(qū)安置房已竣工，福廈鐵路城廂段、世全片區(qū)、鯉魚山片區(qū)安置房共600多戶實現回遷。抓緊交通基礎設施建設，城港大道荔園路以北路段實現通車，學園路南段改造、城常公路二期拓改工程基本完成，莆秀高速公路城廂段、濱海大道城廂段、福廈路華亭段改造、東園路貫通等工程加快推進。城市管理不斷加強，成立了城市管理委員會，強化城市管理各項措施，推進中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革，環(huán)衛(wèi)作業(yè)順利移交。
新農村建設扎實推進。被民政部確定為“全國農村社區(qū)建設實驗區(qū)”，華亭鎮(zhèn)云峰村、東海鎮(zhèn)大埔村和霞林街道下黃村被列入全國農村社區(qū)試點村。調整修編4個建制鎮(zhèn)的村莊建設規(guī)劃，完成50個村莊總體規(guī)劃修編。華亭鎮(zhèn)長嶺村、東海鎮(zhèn)上圖村等16個試點村建設進度明顯。繼續(xù)增加投入，改善農業(yè)生產條件，“六千”水利工程建設扎實推進。15個村級供水工程基本完工，累計95個村實現簡易通水。繼續(xù)組織實施家園清潔行動，加大農村垃圾整治力度，85個村生活垃圾實行集中處理，工作經驗在全省農村家園清潔行動現場會上進行交流。落實科技興農各項措施，一批農業(yè)項目在“6·18”上成功對接。加強農產品市場體系建設和農技、農機、氣象等服務，注重做好動植物防疫、檢疫工作，農業(yè)社會化服務體系不斷完善。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程共投入資金150多萬元，改造農家店98家，覆蓋了全區(qū)97%的行政村。全年新建農村公路35.5公里，新開辟鄉(xiāng)村交通線路2條。
（三）發(fā)展活力進一步增強。
認真組織實施項目攻堅“百日會戰(zhàn)”，99個項目按序時開（竣）工、投產，有效增強發(fā)展后勁。加大對經營性土地和工業(yè)閑置土地的清理力度。繼續(xù)擴大對外開放，全年新審批外資項目10個，合同利用外資9447萬美元，比增34.8%。外貿出口總額預計2.55億美元，比增20%。加強項目策劃和儲備，全年共策劃投資3000萬元以上的項目121個，涉及石化中下游、高新技術、第三產業(yè)等領域。先后組織參與規(guī)模較大的經貿招商活動8場，推介項目105個，洽談成功并簽約項目59個，計劃總投資50.45億元，同年度完成投資4.69億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策落實到位，社會投資日趨活躍。全年新發(fā)展內資企業(yè)342家，注冊資本總額2.01億元，分別比增18.9%、21.2%，新發(fā)展個體工商戶1815戶。鼓勵企業(yè)改制上市，郭氏集團、才子集團、華豐鞋業(yè)等企業(yè)上市前期工作有序鋪開。
（四）社會事業(yè)進一步發(fā)展。
以增強創(chuàng)新能力為突破口，加快科技發(fā)展、科學普及，順利通過全國科技進步先進區(qū)復評。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦學條件和水平全面提升，以一類區(qū)良好等次通過省“對縣督導”評估驗收；實施第二期D級危房改造項目23個，全面消除D級危房；文獻中學和棠坡小學新校區(qū)建設有力推進，區(qū)第一實驗小學基本建成。群眾性文體活動深入開展，龍橋社區(qū)榮獲“全民健身全國先進社區(qū)”稱號；福建省第九屆全國億萬農民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼會在我區(qū)成功舉辦；競技體育取得佳績，獲全國縣級籃球賽第6名；區(qū)文化館順利通過國家二級館評估驗收。公共衛(wèi)生應急能力進一步增強，三級衛(wèi)生防控體系基本建立，鳳凰山社區(qū)衛(wèi)生服務中心正式啟動，區(qū)醫(yī)院順利搬遷。全面推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，參合人口22.13萬，參合率達84%。全區(qū)計劃生育政策符合率達91.99%，人口出生率為9.85‰，“全省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”工作水平進一步提升。群眾殯改意識不斷增強，火化率達85.7%。扎實開展國防教育和民兵預備役工作，順利完成征兵任務，雙擁優(yōu)撫安置政策進一步落實。環(huán)境保護不斷加強，實現節(jié)能減排年度工作目標。完成生態(tài)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，環(huán)境監(jiān)測站開始運轉。完成鐘潭風景區(qū)上游及周邊水污染整治的調查摸底。飲用水源保護區(qū)污染源整治有序開展。北洋水系一期河道護岸及綜合治理工程順利完成，二期工程加快施工。審計、人事、編制、統(tǒng)計、物價、人防、僑臺、檔案、信訪等工作得到推進。老齡、殘疾人、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成效。
（五）人民生活進一步改善。
就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)步提高。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.97%。農村勞動力轉移就業(yè)3201人。提高居民最低生活保障標準，共有2031戶4447人納入農村低保范圍，城市低保受益對象709戶1706人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險穩(wěn)步擴面，保險金及時足額發(fā)放。建立了城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助試點工作，扶貧解困工作得到加強。高度重視外來工子女就學，外來工子女在校生達到1375名。抓好地災戶遷建工作，華亭后角村地災戶39戶已搬遷，常太松峰村36戶地災戶異地搬遷地災評估和規(guī)劃已完成。落實庫區(qū)移民后期扶持政策，扶持資金全面發(fā)放到位。編制庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展規(guī)劃，共安排項目294個，計劃總投資4725萬元。惠民實事基本落實，2007年共興辦實事18項，已完成15項，其余3項因工期原因或上級安排需跨年度完成。居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14406元，比增16.9%。農民人均純收入6085元，比增14.8%。
（六）民主法制建設進一步加強。
平安創(chuàng)建扎實推進，人防、技防網絡進一步健全，街面治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面逐步擴大。創(chuàng)新多元化矛盾糾紛調處銜接機制，“三率”在全市第一家全面突破90%。深入開展打黑除惡專項斗爭，加大命案偵破力度，一批現行命案及時偵破。社會治安狀況不斷好轉，居民對社會治安狀況滿意率達97.6%。健全公共突發(fā)事件應急工作機制，加強防災減災工作。東海消防站投入使用，華林消防站完成主體建設。嚴格落實安全生產責任制，安全生產四項指數全面下降。產品質量與食品安全專項整治工作全面落實。
（七）政府服務質量進一步提高。
自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，共辦理區(qū)人大代表議案、建議46件，區(qū)政協(xié)委員提案54件。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的聯(lián)系，認真聽取社會各界人士的批評、建議和意見。組織非公企業(yè)工作季談會，群策群力破解難題。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，著手做好實施《政府信息公開條例》準備工作，依法行政水平不斷提高。廉政建設和反腐敗工作繼續(xù)推進，效能建設得到加強。繼續(xù)清理審核審批項目，壓縮行政審批時限，保留的行政許可、非行政許可和行政審批備案項目減少為211項，與項目審批有關的10個部門規(guī)定辦理時限壓縮為80個工作日。推行行政審批部門社會評議制度，實現行政提速增效。
各位代表！2007年我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，著力解決影響經濟社會發(fā)展的突出問題，圓滿完成區(qū)七屆人大一次會議確定的奮斗目標，為今后更好更快發(fā)展打下了堅實基礎。這些成績的取得，是區(qū)委總攬全局、正確領導的結果，是各級各部門緊緊圍繞發(fā)展第一要務，開拓創(chuàng)新、攻堅克難的結果，是人大、政協(xié)及各界人士大力支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和所有納稅人，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向各位老領導、老同志，向駐莆部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警，向所有關心、支持城廂發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在推進發(fā)展的過程中還存在許多困難和不足，主要是：中心城區(qū)的優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，城市功能不夠完善，第三產業(yè)帶動力不夠強；經濟總量尤其是工業(yè)總量仍然偏小，重大項目缺乏，發(fā)展后勁有待提升；經濟結構不盡合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，農民持續(xù)增收的難度加大；項目建設用地、資源環(huán)境政策、專業(yè)技術人才等制約發(fā)展的難題有待進一步破解；社會管理和公共服務與群眾的要求還有一定差距；政府服務經濟工作的水平有待進一步提高，等等。對于這些問題，我們要高度重視，采取切實可行的辦法，在解決問題中推動發(fā)展、改善民生、開創(chuàng)新局。
二、好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進
全力推進2008年各項工作
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好新一年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“四謀發(fā)展”實踐主題，堅持“四個重在”實踐要領，把握“四個關鍵”工作要求，按照區(qū)委七屆六次全會的部署，立足中心城區(qū)，主動融入建設“兩個先行區(qū)”戰(zhàn)略大局，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，增強項目帶動、品牌帶動，優(yōu)化結構，提升質量，推進自主創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，著力民生、著力民心，促進社會和諧，推動經濟社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
今年我區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標：
——全區(qū)生產總值109億元，比增21%；
——財政總收入6.6億元，比增27.6%，其中地方級收入4.57億元，比增35.2%；
——全社會固定資產投資56億元，比增41%；
——工業(yè)增加值34.5億元，比增23%；
——社會消費品零售總額60.5億元，比增26.1%；
——外貿出口總額3億美元，實際利用外資2000萬美元；
——城市居民人均可支配收入15850元，農民人均純收入6570元；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內；
——人口自然增長率控制在7‰以內；
——單位生產總值能耗持續(xù)降低，二氧化硫排放總量和化學需氧量排放總量分別控制在305噸、1752噸以內。
實現上述目標，要重點做好以下八個方面工作：
（一）突出城市規(guī)劃建設，努力完善城市功能。
加快建設中心城區(qū)。繼續(xù)圍繞“中部提升、南北拓展”目標，結合片區(qū)改造新城開發(fā)，抓緊做好木蘭溪沿岸和樟林片區(qū)、濱海新城、木蘭陂公園、泗華陂公園等項目的規(guī)劃編制工作，貫通延壽路、東園路，建設城港大道，南伸學園路、勝利路和八二一大街等城區(qū)主干道，啟動荔園路二期兩側、龍德井、霞林、雷山巷等四大片區(qū)改造，加快推進舊體育場、頂墩、洋西、龍橋直街、馬巷、西山、龍山街和新梅等八大片區(qū)改造項目，盡快做大做美中心城區(qū)。穩(wěn)妥推進城區(qū)企業(yè)搬遷工作，進一步優(yōu)化城市居住與產業(yè)發(fā)展空間布局。
強力推進基礎設施建設。繼續(xù)把推進基礎設施建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓。著手開展城石線改造前期準備工作，切實做好福泉高速公路擴建工程、LNG送出線路、中石油輸油管道建設征地拆遷工作，繼續(xù)推進福廈鐵路城廂段、莆秀高速公路城廂段建設，加快實施木蘭溪二期霞林段防洪工程。濱海大道城廂段路坯年內要全線打通。
切實加強城市管理。深入開展衛(wèi)生保潔、違章搭建的綜合整治，強化長效管理，鞏固城市環(huán)衛(wèi)體制改革成果。創(chuàng)新社區(qū)管理方式，充分發(fā)揮社區(qū)在城市基層社會管理、社會保障、文明創(chuàng)建和治安防控等方面的作用。強化流動人口服務管理。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，大力治理城區(qū)煙塵、噪音污染，加快城市綠化、凈化、美化、亮化，積極創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
扎實創(chuàng)建城市文明。以深化文明城區(qū)創(chuàng)建活動為載體，全面提升公民素質和區(qū)域文明程度，增強文化軟實力。倡導和弘揚“三平”精神，鞏固全區(qū)干部群眾團結奮斗的共同思想基礎。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，加強青少年思想道德建設，形成健康文明的生活方式、平等寬容的人際關系、知榮明恥的社會風尚。精心保護文獻名邦的歷史文脈，認真開展第三次全國文物普查，做好非物質文化遺產的申報工作。更加重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展，完善文體設施，建設基層文化站，實施“農家書屋”工程，凈化文化市場，豐富群眾文化生活。
（二）突出集群集聚，不斷壯大產業(yè)規(guī)模。
繼續(xù)擴大工業(yè)投資。千方百計提高生產性項目投資在重點建設中的比重，增強工業(yè)在經濟持續(xù)快速增長中的支撐和“挑大梁”作用。全年計劃完成工業(yè)生產性投入10.5億元。加強2007年結轉項目和2008年新落地工業(yè)項目的跟蹤協(xié)調，加快建設進度，確保華駿貿易、萬邦電子等一批項目在上半年實現投產，寶創(chuàng)電子、天怡肉制品、天喔食品二期等一批項目年內實現投產，進一步壯大工業(yè)體量。
加快培育優(yōu)勢產業(yè)。進一步完善扶持政策，促進資金、人才、技術等生產要素向優(yōu)勢企業(yè)、重點項目集聚，促進鞋服、食品、電子等六大產業(yè)集群發(fā)展。扶持骨干企業(yè)擴張規(guī)模、增強實力、提高檔次。精心篩選20個投資總額在3000萬元以上的工業(yè)項目進行進度跟蹤，重點扶持17家省級新經濟增長點企業(yè)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、產值上億元企業(yè)10家，增強骨干企業(yè)帶動力。積極引導興華食品、龍升科技、清華園電器等一批企業(yè)實施技術改造，爭取列入省級重點技改項目，促其達產擴產，提升效益。鼓勵有條件的企業(yè)通過資本運作做大做強，重點服務郭氏集團、才子集團、華豐鞋業(yè)等企業(yè)上市籌備工作。
大力推動自主創(chuàng)新。以引進先進技術和關鍵設備為重點，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。依托“6·18”平臺，以新興技術為先導，開展科技、經濟對接活動，引導和幫助企業(yè)開展產學研聯(lián)合，加快建設企業(yè)研發(fā)中心，不斷增強新產品開發(fā)能力。完善創(chuàng)新型人才引進培養(yǎng)機制，形成結構合理的創(chuàng)新人才梯隊。深入實施品牌帶動戰(zhàn)略，引導企業(yè)樹名牌、創(chuàng)名牌，年內力爭新創(chuàng)5項省級以上名品名商標，提高產業(yè)層次，增強綜合競爭力。
積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。堅持平等保護物權，各種所有制經濟平等競爭、相互促進，認真落實各項扶持政策，積極搭建產業(yè)引導、項目支撐、政策激勵、科技創(chuàng)新、人才保證、環(huán)境保障等服務平臺，促進投資者在城廂創(chuàng)業(yè)興業(yè)。倍加珍惜企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，彰顯納稅先進單位，在全社會形成一種尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人，鼓勵、保護和支持投資者干成事業(yè)的良好氛圍，以企業(yè)家隊伍的崛起推動城廂工業(yè)化新進程。
（三）突出商貿旅游，持續(xù)繁榮城市經濟。
提升發(fā)展現代商貿業(yè)。力促三迪豪生大酒店、延壽賓館二期等一批酒店項目，大唐服裝鞋帽城、荔景廣場商貿中心等一批購物廣場項目，頂墩大賣場等一批市場項目加快建設，培育連鎖經營、物流配送、電子商務、現代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)，重點打造城區(qū)東部中心商務區(qū)，提升荔城路特色一條街發(fā)展水平。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建成洋西、泗華等集貿市場，改造和提升農村市場流通服務網絡，促進城市服務業(yè)向農村延伸。
大力發(fā)展特色旅游業(yè)。認真落實發(fā)展旅游產業(yè)的優(yōu)惠政策，依托九龍谷國家森林公園品牌，整合區(qū)內旅游資源，推進九龍谷、龜山、鐘潭、石梯寺、木蘭溪兩岸風光有序開發(fā)，實現風景資源、文化內涵有機融合，促進旅游產業(yè)加速發(fā)展。編制鄉(xiāng)村旅游詳細規(guī)劃，繼續(xù)培育常太鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，辦好第二屆莆田枇杷采摘游活動。大力支持華天大酒店、悅萊溫泉酒店申報四星級旅游酒店，積極發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游、生態(tài)旅游，做大三產總量，實現三產發(fā)展提速、比重提升。
穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)。積極培育和引進有實力的房地產企業(yè)，加快推進萬輝國際城、天龍世紀廣場等一批房地產項目開發(fā)，打造精品樓盤，促進房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。抓好新竣工樓宇的完善配套，培育一批特色品牌樓宇，吸引金融保險、商貿物流、咨詢、法律、研發(fā)機構向商務樓宇聚集。支持社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務業(yè)，鼓勵各種經濟成份創(chuàng)辦便民服務實體，推進社區(qū)服務產業(yè)化。
培育發(fā)展生產性服務業(yè)。抓住省、市在交通樞紐結合部區(qū)域規(guī)劃建設物流中心的契機，進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以太湖工業(yè)集中地為平臺，積極爭取，主動銜接，培育發(fā)展運輸、倉儲、配送、信息等生產性服務業(yè)。
（四）突出增效增收，加快建設新農村。
持續(xù)推進新村建設。抓緊啟動華亭果品綜合批發(fā)市場、靈川集貿市場改造等項目，加強中心集鎮(zhèn)建設，輻射帶動新村建設。抓好52個村莊總體規(guī)劃修編工作。圍繞市委提出的“十個目標”，繼續(xù)推進16個新農村示范點建設，特別要積極推進華亭鎮(zhèn)云峰村、東海鎮(zhèn)大埔村和霞林街道下黃村等3個全國農村社區(qū)試點村建設。加快實施農村飲水安全村村通工程，年內要完成建設任務的60%。農村垃圾整治村莊再增加22個，全面改變農村面貌。
持續(xù)推進產業(yè)化經營。重點發(fā)揮10家省、市級產業(yè)化企業(yè)的龍頭作用，帶動名優(yōu)果品和畜禽產業(yè)精深加工。加大農業(yè)“五新”推廣應用力度，重點扶持一批品牌農業(yè)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批農產品知名品牌。
持續(xù)改善生產條件。按照中央“三個明顯高于”的要求，進一步加大“三農”投入和政策扶持力度。切實加強農田基本建設，繼續(xù)推進“六千”水利建設，全面實施行政村通自然村道路硬化、沿海防護林、重點林木種植和病險水庫、海堤除險加固工程，提高農業(yè)綜合生產能力。
持續(xù)增加農民收入。加強農業(yè)技術指導，加快動植物防疫檢疫體系建設，完善農業(yè)防災減災體系，保障農業(yè)生產安全，減少農民因災損失。認真實施“陽光工程”，全年培訓轉移農村勞動力1200人，引導發(fā)展農業(yè)服務業(yè)，多種渠道實現增收。
