全面深化改革

　　張國勝在報(bào)告中指出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、林權(quán)制度等農(nóng)村綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)信貸綜合試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善政府投資體制，強(qiáng)化招投標(biāo)管理，推廣項(xiàng)目法人招標(biāo)和代建制。積極參與湄洲灣南北岸港口一體化管理體制改革。提高招商引資水平。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。積極參加商交會(huì)、海交會(huì)、“5·18”、“6·18”、“9·8”等招商活動(dòng)，赴東南亞、廣州、南昌等華僑和莆商聚集的地區(qū)推介項(xiàng)目等。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)莆臺(tái)港澳合作。舉辦莆臺(tái)媽祖文化暨經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加快莆臺(tái)農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工合作，辦好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建立對(duì)臺(tái)出口商品基地。吸引香港物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)來莆投資，推動(dòng)香港服務(wù)業(yè)與我市制造業(yè)對(duì)接。加強(qiáng)與澳門合作，吸引葡語系國家及歐盟國家企業(yè)來莆投資創(chuàng)業(yè)。

建設(shè)港口城市

　　張國勝在報(bào)告中指出，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。認(rèn)真實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，主動(dòng)銜接國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，完成城市總體規(guī)劃修編。做好媽祖城及東拓、仙游開發(fā)區(qū)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制。
　　加快建設(shè)濱海新區(qū)。抓緊實(shí)施《媽祖城建設(shè)總體規(guī)劃》，支持中鐵集團(tuán)開發(fā)建設(shè)媽祖城，加快莆田一中媽祖城校區(qū)、新安國際醫(yī)院和海西度假村、動(dòng)漫影視基地建設(shè)，完善媽祖城核心區(qū)路、水、電和污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)濱海、港里和東秀社區(qū)建設(shè)。拓展濱海城市空間腹地，建設(shè)平海灣路堤工程，籌建媽祖城行政辦公中心，促進(jìn)濱海新城崛起。推進(jìn)中心城市建設(shè)。提升莆田中心城區(qū)、仙游城區(qū)城市功能，建設(shè)生態(tài)宜居城市。

創(chuàng)建生態(tài)文明

　　張國勝在報(bào)告中指出，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加快實(shí)施一批重大的生態(tài)工程，建立一批生態(tài)示范區(qū)。繼續(xù)實(shí)施沿海防護(hù)林、速豐林、城鄉(xiāng)綠化一體化與綠色通道工程，建設(shè)生態(tài)公益林和自然保護(hù)區(qū)，全市森林覆蓋率提高到５６.3％。加強(qiáng)農(nóng)村家園生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新推廣生態(tài)家園３２００戶。改善木蘭溪、萩蘆溪等流域水環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)東圳水庫和金鐘水庫等飲用水源，保障飲用水安全。加快湄洲島中國生態(tài)文明建設(shè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排。繼續(xù)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，全面實(shí)現(xiàn)市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書年度目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，把完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要工作抓緊抓好。節(jié)約集約用地。修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，合理利用和保護(hù)耕地，推進(jìn)耕地開發(fā)和土地整理，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理和批后監(jiān)管，清理閑置土地，加強(qiáng)土地市場和礦業(yè)權(quán)市場管理，規(guī)范工業(yè)用地“招拍掛”。

建設(shè)文化強(qiáng)市

　　張國勝在報(bào)告中指出，推進(jìn)文化創(chuàng)新。發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打造莆田文化品牌，提升莆田文化軟實(shí)力。加快文化設(shè)施建設(shè)，遷建市藝校、市圖書館，建成莆仙大劇院，籌建市博物館和福建省莆仙戲劇院。發(fā)揮中華媽祖交流協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)媽祖祖廟、媽祖故里、媽祖閣管理，建設(shè)媽祖文化廣場、媽祖文化研究院。發(fā)展體育事業(yè)。積極籌辦第14屆省運(yùn)會(huì)，全面動(dòng)工建設(shè)“七館三場”，整合市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等體育資源，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員，抓好一批優(yōu)勢競技體育項(xiàng)目，提高競技體育水平。深化精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)。全力迎接全省文明城市、文明縣城（區(qū)）考評(píng)。

促進(jìn)社會(huì)和諧

　　張國勝在報(bào)告中指出，辦好人民滿意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中教育，提高高等教育質(zhì)量，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，發(fā)展民辦教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)高校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，積極幫助零就業(yè)家庭成員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面開展城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全城鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦醫(yī)院。健全社會(huì)保障體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，深化企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立失地、失海農(nóng)民和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和管理。加強(qiáng)低保資金管理，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善社會(huì)管理。辦好惠民實(shí)事。著力做好飲水安全村村通工程，技能型人才培訓(xùn)工程，食品藥品放心工程，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和全面推行科學(xué)婚檢，農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程，北洋水系二期整治工程，新農(nóng)村農(nóng)民文化健身工程，危橋改造工程，城鄉(xiāng)公交和郵政配套設(shè)施建設(shè)工程等11件惠民實(shí)事。

建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)型政府

　　張國勝在報(bào)告中說，各級(jí)政府要真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
　　致力發(fā)展。要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不爭功，不爭利，不爭斗，不爭論，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)港城崛起骨干，合心合力攻堅(jiān)克難，實(shí)干實(shí)效奮力爭先，把心思聚焦在干事業(yè)上，把精力集中到抓落實(shí)上，解放思想謀劃發(fā)展，求真務(wù)實(shí)推動(dòng)發(fā)展，攻堅(jiān)克難促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展、安全發(fā)展貫穿于政府工作的全過程和政府管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平。
　　科學(xué)執(zhí)政。按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)市場活動(dòng)，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更加注重依靠政策和服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把更多的精力放到社會(huì)發(fā)展和管理上來，把更多的公共資源集中到公共服務(wù)上來，把政策的著力點(diǎn)更多地放到解決民生問題上來。
　　民主執(zhí)政。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作的制度，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案和建議、批評(píng)、意見。完善與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商制度，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政的職能。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。發(fā)揮宗教人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。提高政府決策水平，完善領(lǐng)導(dǎo)、群眾、專家相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公示和聽證制度，推進(jìn)科學(xué)決策。繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體和各界人士參加政府常務(wù)會(huì)。
　　依法執(zhí)政。貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
　　從嚴(yán)執(zhí)政。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員從政行為。健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，落實(shí)行政過錯(cuò)追究制，確保行政權(quán)力正確行使。嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)懲貪污腐敗分子。對(duì)那些不給好處不辦事，少給好處慢辦事，多給好處亂辦事，為民服務(wù)態(tài)度差、工作不負(fù)責(zé)任、假公濟(jì)私的人，不留情面，堅(jiān)決處理。提倡艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，少花錢，多辦事，花小錢，辦大事，建設(shè)節(jié)約型政府。