湄洲灣港口城市建設(shè)又好又快向前推進(jìn)

　　張國(guó)勝在報(bào)告中說，過去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人振奮的成績(jī)，圓滿完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)。
　　綜合實(shí)力持續(xù)提升。初步核算，全市生產(chǎn)總值513.81億元，增長(zhǎng)16.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240.93億元，增長(zhǎng)45.9%；財(cái)政總收入45.67億元，增長(zhǎng)22.4%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入23.8億元，增長(zhǎng)28.8%；三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，增加值分別增長(zhǎng)6%、20.3%、14.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0∶56.1∶30.9；工業(yè)增加值253.11億元，增長(zhǎng)21.4%，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到149家；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)180.90%，提高17.36個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚能力增強(qiáng)，十大產(chǎn)業(yè)集群完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值594.54億元，增長(zhǎng)29.6%；節(jié)能減排取得成效，初步統(tǒng)計(jì)，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗為0.58噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降20.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值111.51億元，增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額172.86億元，增長(zhǎng)18.5%；旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)6.9%，收入增長(zhǎng)20.4%；金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額406.78億元，貸款余額299.48億元，分別比年初增長(zhǎng)4.5%和28.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14351元，增長(zhǎng)16.9%；農(nóng)民人均純收入5628元，增長(zhǎng)14.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.19%。品牌帶動(dòng)取得新成效，5家企業(yè)獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，2家企業(yè)獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)，華豐鞋業(yè)有限公司被國(guó)家質(zhì)檢總局授予出口免驗(yàn)資格企業(yè)，“南日鮑”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)稱號(hào)。國(guó)家漿紙質(zhì)檢中心落戶我市。
　　項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著。105個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年度投資122.43億元，完成年度計(jì)劃的101.7%。工藝美術(shù)城、平海灣跨海供水工程、木蘭溪鄭坂段主體工程順利完成，城港、荔港、仙港、沁嶠路等通港大道基本貫通；向莆鐵路（莆田段）、金莆供水和木蘭溪霞林段防洪工程開工建設(shè)；福廈鐵路（莆田段）、莆秀高速公路、涵港大道、福建LNG項(xiàng)目秀嶼接收站、莆田燃?xì)怆姀S、金鐘水利樞紐工程、媽祖城、莆田鞋服城等項(xiàng)目加快建設(shè)；莆田核電站、湄洲灣火電廠二期、湄洲灣北岸疏港鐵路、莆田機(jī)場(chǎng)、羅嶼25萬噸級(jí)散貨碼頭等項(xiàng)目的前期工作順利推進(jìn)；馬來西亞云頂集團(tuán)投資10億美元的太陽(yáng)能薄膜電池、新加坡金鷹集團(tuán)投資8.7億美元的差別化化學(xué)纖維和高檔紙、福建國(guó)航湄洲灣造修船有限公司投資59億元的國(guó)航造修船基地、省交通控股公司投資25億元的東吳5個(gè)大型深水泊位、省煤炭集團(tuán)投資10億元的石城、石井風(fēng)電項(xiàng)目、國(guó)電集團(tuán)投資25億元的煤炭中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目順利簽約，鞍鋼集團(tuán)總投資30億元的冷軋板項(xiàng)目可望簽約。港口建設(shè)力度加大，臨港產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展，港口吞吐量達(dá)到1613萬噸，增長(zhǎng)24%。
　　改革開放取得突破。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化糧食流通體制和林權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)投資、金融、財(cái)稅、科技、價(jià)格、公共服務(wù)等改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。鼓勵(lì)企業(yè)改制上市，27家企業(yè)加快改制步伐。加強(qiáng)莆臺(tái)交往，秀嶼港區(qū)被批準(zhǔn)為福建沿海與金、馬、澎直接往來貨運(yùn)口岸，成功舉辦首屆莆臺(tái)媽祖文化周活動(dòng)，湄洲與馬祖首次通航。
　　城鄉(xiāng)面貌明顯改變。修編新一輪城市總體規(guī)劃，完成“十一五”城市近期建設(shè)規(guī)劃、媽祖城總體規(guī)劃、荔城新區(qū)規(guī)劃和30個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加大城市新區(qū)建設(shè)力度，城市建成區(qū)達(dá)到48.8平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.1%（新口徑），位居全省第四位。中鐵集團(tuán)擬投資22億元建設(shè)媽祖城基礎(chǔ)設(shè)施，媽祖城建設(shè)初見成效。
　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍季C合實(shí)力不斷提升，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市二連冠，仙游、涵江、荔城和城廂獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）稱號(hào)。文化事業(yè)加快發(fā)展，莆仙大劇院建設(shè)進(jìn)展順利，一批文化精品再創(chuàng)佳績(jī)。雙擁共建持續(xù)深入，蟬聯(lián)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。
　　民生保障更加有力。加大改善民生工作力度，集中財(cái)力為民辦大事、辦實(shí)事，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。全市財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)和社會(huì)保障支出18億元，增長(zhǎng)32%。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，城鄉(xiāng)低保家庭子女義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，受惠學(xué)生30多萬人。對(duì)4.3萬戶農(nóng)村困難家庭實(shí)行醫(yī)療救助，為2249名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)。農(nóng)村低保受益群眾8.6萬人，城市低保受益群眾1.3萬人。落實(shí)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，發(fā)放扶持資金2656萬元。
　　政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議，重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全年共辦理市人大代表建議244件、市政協(xié)提案399件，辦結(jié)率均為100%。

正視困難解決問題

　　張國(guó)勝在報(bào)告中說，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作同形勢(shì)的要求和人民的期望仍有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量較小，與我市地處沿海一線的位置很不相稱；產(chǎn)業(yè)集群不夠發(fā)達(dá)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)規(guī)模不大，缺乏大項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；城市功能不夠完善，城市管理水平有待提高，環(huán)境臟亂差和交通不暢問題突出，社會(huì)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)還不能完全適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的需求；就業(yè)壓力較大，物價(jià)上漲幅度較高，社會(huì)保障能力較弱，部分低收入群眾生活還比較困難；政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批效率不高，個(gè)別政府工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，有的甚至違法亂紀(jì)等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決，確保今年各項(xiàng)工作做得更好。

２００８年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

　　張國(guó)勝在報(bào)告中提出，2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：確?！俺俦０藸?zhēng)十”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值630億元，增長(zhǎng)18%以上；工業(yè)增加值315億元，增長(zhǎng)21%；財(cái)政總收入55億元，增長(zhǎng)20.4%，其中地方級(jí)財(cái)政收入29.6億元，增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額211億元，增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額320億元，增長(zhǎng)32.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額24.5億美元，增長(zhǎng)14%；實(shí)際利用外資6億美元（可比口徑），增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在105%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3%；二氧化硫排放量下降0.5%，化學(xué)需氧量排放減少0.5%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　張國(guó)勝在報(bào)告中指出，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。扶持90家國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，今年財(cái)政支農(nóng)資金、政府固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。加大對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度。建設(shè)新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化新格局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加大農(nóng)村水、電、路、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)

　　張國(guó)勝在報(bào)告中指出高度重視項(xiàng)目前期工作。策劃生成一批先進(jìn)高效、節(jié)能低排、帶動(dòng)力強(qiáng)、惠及民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局，通過項(xiàng)目帶動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、增創(chuàng)效益，促進(jìn)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好莆田核電站、湄洲灣火電廠二期、莆永高速公路、繞城高速公路、莆田機(jī)場(chǎng)、湄洲島跨海通道、羅嶼25萬噸級(jí)散貨碼頭、國(guó)電集團(tuán)煤炭中轉(zhuǎn)基地、國(guó)家投資開發(fā)總公司興化灣南岸開發(fā)項(xiàng)目、鞍鋼冷軋板等重大項(xiàng)目的前期工作。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，著力抓好130個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目、64個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目和31個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，進(jìn)一步提高重點(diǎn)建設(shè)占全社會(huì)投資比重、工業(yè)項(xiàng)目占重點(diǎn)建設(shè)投資比重，提升重點(diǎn)建設(shè)水平。統(tǒng)籌港口規(guī)劃建設(shè)。完成港口總體規(guī)劃報(bào)批工作，整合“三灣”資源，做好湄洲灣北岸、平海灣和興化灣南岸岸線控制性規(guī)劃，推進(jìn)興化灣南岸、平海灣海洋功能區(qū)劃調(diào)整。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新

　　張國(guó)勝在報(bào)告中指出，著力提高科技創(chuàng)新水平。圍繞建設(shè)“創(chuàng)新型城市”目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施三大科技發(fā)展工程，創(chuàng)建六大科技示范基地，開展院地科技合作，引進(jìn)一批重大高新技術(shù)項(xiàng)目，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)“民智回歸”。著力實(shí)施品牌帶動(dòng)。要把品牌帶動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要抓手，增創(chuàng)一批中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌和國(guó)家免檢免驗(yàn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、省級(jí)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，努力形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品品牌、影響廣泛的服務(wù)品牌、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域品牌、技術(shù)領(lǐng)先的科技品牌和涵蓋各個(gè)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)品牌。著力提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。走新型工業(yè)化道路，提升五個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)、工藝美術(shù)城發(fā)展水平，引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、科技含量高的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭，著力培育壯大十大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)大型鋼鐵、煤炭、木材、糧食、小商品、建材、鞋服等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建物流交易集聚區(qū)。扶植一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息為一體的“鐵海公”聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展金融、保險(xiǎn)、外輪代理、倉(cāng)儲(chǔ)信息等港口服務(wù)業(yè)。