黃小晶省長作《政府工作報(bào)告》（摘要）
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì) 增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)作用
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在技術(shù)改造升級中促進(jìn)內(nèi)涵深化，在產(chǎn)業(yè)有效擴(kuò)張中促進(jìn)外延拓展。
黃小晶說，要依托工業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，推進(jìn)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新工業(yè)管理方式，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，抓好新增長點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)福廈沿線國家信息產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展集成電路、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、移動通信產(chǎn)品等項(xiàng)目；石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)湄洲灣（南北岸）和廈門海滄基地，加快延伸石化中下游產(chǎn)業(yè)；機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)培育工程機(jī)械、輕紡機(jī)械、環(huán)保裝備、電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)福州青口、廈門灌口汽車工業(yè)城，優(yōu)化全省汽車整車生產(chǎn)及零部件產(chǎn)業(yè)布局；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在光電、軟件、生物制藥、新材料、新能源等領(lǐng)域扶持發(fā)展一批項(xiàng)目；冶金工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鋼、鋁、銅、鎢、鉬等產(chǎn)品的深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快改造升級步伐，提高輕紡工業(yè)的產(chǎn)品檔次和品牌效應(yīng)，促進(jìn)建材工業(yè)以先進(jìn)工藝淘汰落后生產(chǎn)能力。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組我省企業(yè)，扶持發(fā)展重點(diǎn)骨干企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè) 培育持續(xù)發(fā)展新增長點(diǎn)
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要制定政策措施，扶持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平。
黃小晶說，要推進(jìn)物流示范項(xiàng)目建設(shè)，培育大型流通企業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村流通中的作用。提高“數(shù)字福建”應(yīng)用水平，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展會展業(yè)，規(guī)范發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)，支持發(fā)展法律服務(wù)，鼓勵發(fā)展咨詢、資信、廣告、工業(yè)設(shè)計(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。有效整合旅游資源，進(jìn)一步開發(fā)濱海、生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村等旅游精品，打造海峽西岸世界級旅游目的地。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展物業(yè)管理、家政、健身娛樂等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，改善消費(fèi)環(huán)境，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)需求。
推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè) 開辟持續(xù)發(fā)展新空間
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要突出港口建設(shè)，細(xì)化布局規(guī)劃和開發(fā)方案，加快建設(shè)廈門國際航運(yùn)樞紐港、福州和湄洲灣（南北岸）主樞紐港，積極發(fā)展寧德港、漳州古雷港和泉州新港，集中建設(shè)第四代以上集裝箱船專業(yè)化泊位，逐步形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢鮮明的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。
黃小晶說，要完善公路、鐵路等集疏運(yùn)體系，推進(jìn)物流等公共配套設(shè)施建設(shè)，提升港口綜合吞吐能力。加大貨源組織和航線開辟力度，穩(wěn)定近洋支線，拓展遠(yuǎn)洋干線，提高港口對國際知名航運(yùn)公司的吸引力。嚴(yán)格岸線管理，合理利用陸域、水域資源。深化廈門灣港口管理體制改革，推進(jìn)湄洲灣港口資源整合。依托重要港灣和沿海工業(yè)集中區(qū)，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家在我省布局大型重化工業(yè)項(xiàng)目。推動船舶工業(yè)發(fā)展，建設(shè)沿海修造船基地，支持民營修造船企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高水平。優(yōu)化海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展海水生態(tài)養(yǎng)殖，扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加快發(fā)展水產(chǎn)品加工、流通和出口。推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，爭取設(shè)立海峽西岸海洋科研中心，培育海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋能源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。重視海洋自然災(zāi)害預(yù)警和防范。抓好近海資源綜合調(diào)查與評價(jià)、863計(jì)劃海洋監(jiān)測專項(xiàng)福建示范區(qū)項(xiàng)目，實(shí)施海洋功能區(qū)劃，加強(qiáng)海洋綜合管理。
堅(jiān)持互利共贏 提升閩臺港澳僑合作成效
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，在產(chǎn)業(yè)合作、農(nóng)業(yè)開發(fā)、推動直接“三通”等方面先行先試，力爭在物流、信息、金融等服務(wù)領(lǐng)域合作有新突破。
黃小晶說，要實(shí)施閩臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃及相關(guān)政策，密切與臺灣行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)機(jī)械、電子、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。繼續(xù)辦好臺商投資區(qū)，支持現(xiàn)有臺資企業(yè)發(fā)展，保護(hù)臺商合法權(quán)益。擴(kuò)大對臺貿(mào)易，爭取更多福建商品入島展銷。落實(shí)海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的政策措施，加快海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展，推動廈門臺灣水果銷售集散中心、霞浦臺灣水產(chǎn)品銷售集散中心和漳浦、漳平、福清等臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮我省與金門、馬祖、澎湖直接往來的通道作用，擴(kuò)大直接往來成果。推進(jìn)閩臺旅游合作，培育“海峽旅游”品牌，把福建建成海峽兩岸旅游合作的重要基地。推動閩臺民間往來，促進(jìn)區(qū)域、城際交流和科技、文化、教育、體育等領(lǐng)域的合作。借助與港澳建立的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排機(jī)制，加快閩港合作八大平臺建設(shè)，開展聯(lián)合招商，合作建立生產(chǎn)促進(jìn)中心，積極吸引香港物流、金融、法律、會展、信息等服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)來閩投資；深化閩澳四項(xiàng)合作，與澳門共同開拓葡語系國家市場，聯(lián)手推廣旅游精品。
深化項(xiàng)目帶動 以務(wù)實(shí)運(yùn)作增強(qiáng)發(fā)展后勁
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要圍繞“十一五”規(guī)劃布局，用好產(chǎn)業(yè)目錄，生成、引進(jìn)和實(shí)施一批符合政策導(dǎo)向、帶動力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。保持合理投資規(guī)模，進(jìn)一步提高“兩個比重”。
黃小晶說，今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目499個，總投資7367億元，年度投資938億元。重點(diǎn)建設(shè)中工業(yè)項(xiàng)目267個，總投資2491億元，年度投資310億元。加快在建鐵路、高速公路、工業(yè)和社會事業(yè)等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；建成龍長高速公路、廈門嵩嶼港區(qū)一期、廈門友達(dá)光電、三鋼中厚板、福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)二期、福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目；開工建設(shè)廈深、向莆鐵路，武邵、福州和泉州繞城高速公路，廈漳跨海大橋，仙游抽水蓄能電站，戴克輕型客車、泉州船廠造船、中鋁瑞閩鋁板帶、南紙林紙一體化等項(xiàng)目；繼續(xù)深化省“十一五”規(guī)劃的燃煤電廠和寧德、福清核電，金鷹林漿紙一體化、福欣特殊鋼等項(xiàng)目前期工作。
深化體制改革 以積極運(yùn)作激發(fā)創(chuàng)造活力
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制；加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理；做好土地承包經(jīng)營權(quán)保障工作，落實(shí)農(nóng)民對承包土地的各項(xiàng)權(quán)利；深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)小額貼息貸款、林木采伐管理、林業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。
黃小晶說，要加快省屬國有企業(yè)資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度；健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立國有資本收益收繳和經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)對國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核，健全激勵和約束機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，推動社會資本與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效對接；建立健全民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等服務(wù)體系；完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化勞動合同管理，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，抓好廈門綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)省級行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序。
強(qiáng)化互動融合 以整體運(yùn)作促進(jìn)連片發(fā)展
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中指出，要編制海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，明晰城市群發(fā)展目標(biāo)、功能定位、總體布局和實(shí)施步驟。
黃小晶說，發(fā)展城市聯(lián)盟，加強(qiáng)城市之間的協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)跨行政區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)設(shè)施的共建共享、產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套、市場的相互開放和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護(hù)。充分發(fā)揮福州省會城市的重心和輻射作用，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭和示范作用，泉州創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐和帶動作用，漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用，三明、南平、龍巖縱深推進(jìn)的前鋒作用，壯大閩東北、閩西南兩翼，促進(jìn)連片繁榮發(fā)展。
做好財(cái)政金融工作 以高效運(yùn)作服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中指出，要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大財(cái)源。
他說，要依法治稅，加強(qiáng)征管，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，確保重點(diǎn)支出。深化公共財(cái)政體制改革，規(guī)范政府收支分類，健全政府采購制度，擴(kuò)大財(cái)政國庫集中收付范圍，統(tǒng)籌監(jiān)管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政性資金的管理和審計(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。落實(shí)中央關(guān)于金融工作的決策部署和政策措施，全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能。積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)充分利用金融衍生產(chǎn)品。加強(qiáng)對農(nóng)村的金融服務(wù)，健全農(nóng)村金融組織體系，鞏固農(nóng)村信用社改革成果。
把握國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新變化 提升對外開放帶動作用
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)電子口岸建設(shè)，完善“大通關(guān)”機(jī)制，擴(kuò)大“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”等監(jiān)管模式的覆蓋范圍，開展檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口貨物直通放行試點(diǎn)，增加出口免驗(yàn)商品的數(shù)量，繼續(xù)推行重點(diǎn)口岸查驗(yàn)7天工作制，提高通關(guān)服務(wù)水平。
黃小晶說，要推進(jìn)與內(nèi)陸省區(qū)的“海鐵公聯(lián)運(yùn)”，有效組織貨源，提高出口貨物生成量。促進(jìn)區(qū)港聯(lián)動，辦好保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)。積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后的新挑戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施支持和鼓勵出口的相關(guān)政策，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，培育科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，提高加工貿(mào)易發(fā)展水平。健全出口風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對機(jī)制，指導(dǎo)幫助企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。扶持發(fā)展中小出口企業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，多渠道開拓國際市場。鼓勵先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺的能源、原材料進(jìn)口。積極有效利用外資，按產(chǎn)業(yè)政策加大招商力度，在引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面有新突破，在吸引外資來閩建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部等方面有新成效。鼓勵外商投資企業(yè)加強(qiáng)原材料、零部件本地化配套。積極承接國際服務(wù)外包，因地制宜吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步形成分層次利用外資格局。辦好第十一屆投洽會，舉辦第二屆世界閩商大會，擴(kuò)大海交會、商交會、旅博會、花博會等經(jīng)貿(mào)活動和海西論壇的成效。
推動自主創(chuàng)新 提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要出臺配套政策，加大扶持力度，完善激勵和評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)用研究，鼓勵原始創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，在引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新上有新進(jìn)展。
黃小晶說，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，建立研發(fā)和技術(shù)中心，開發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，在同等條件下政府優(yōu)先采購。圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題攻關(guān)，抓好海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院、海峽西岸星火產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目建設(shè)。整合科技資源，加大科研院所改革力度，推動跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的科技合作。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園等高科技園區(qū)建設(shè)。積極構(gòu)建科技中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等平臺。充分發(fā)揮“6·18”平臺作用，廣泛征集項(xiàng)目成果和技術(shù)需求，完善常年對接機(jī)制，促進(jìn)更多項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)科普工作，提高民眾科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)人力資源建設(shè)，建立人才流動機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的人才、復(fù)合型科技人才和高技能人才，鼓勵歸國留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)活動。
加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)保 提升可持續(xù)發(fā)展能力
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要建立健全責(zé)任制和評價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和依法治理力度，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
他說，要推進(jìn)電力、冶金、建材等重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)和200家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)和利用。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，加大工業(yè)“三廢”的綜合利用和廢舊物資的回收利用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展節(jié)能省地型建筑。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，著力盤活存量建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。繼續(xù)推進(jìn)耕地開發(fā)和土地整理，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上有選擇地開展沿海灘涂圍墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序。健全資源開發(fā)有償使用制度，逐步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，推廣清潔生產(chǎn)，從源頭上控制環(huán)境污染。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為。清理整頓違規(guī)小水電，合理開發(fā)水能資源。嚴(yán)格依法保護(hù)飲用水源。繼續(xù)抓好“五江兩溪”重點(diǎn)流域、主要海灣和近岸海域污染整治，強(qiáng)化對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和重點(diǎn)礦業(yè)開采區(qū)、重點(diǎn)水土流失區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)治理。加強(qiáng)城市內(nèi)河、噪聲和機(jī)動車尾氣整治。加大工作力度，加快城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化步伐。
集中新增財(cái)力 增進(jìn)惠民利民實(shí)效
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中指出，要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，完善勞務(wù)派遣機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，優(yōu)化用工環(huán)境。
黃小晶說，要力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人。積極探索被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和生活保障的有效辦法。擴(kuò)大“五險(xiǎn)統(tǒng)征”試點(diǎn)和各類社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，嚴(yán)格社會保險(xiǎn)基金的征繳和管理。加大社會保障性住房建設(shè)力度，改善中低收入群眾住房條件。繼續(xù)推進(jìn)水利“六千”、“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)、年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升、閩江和九龍江流域水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村家庭貧困學(xué)生繼續(xù)免費(fèi)提供教科書。對重點(diǎn)優(yōu)撫對象和革命“五老”人員繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)助。
黃小晶說，從今年開始，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到1200元。在全省全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對農(nóng)村困難家庭實(shí)行醫(yī)療救助；開展“光明行動”，為1萬名貧困白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)。
加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè) 增進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)效
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中指出，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，更加注重素質(zhì)教育和教育的普惠性，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建終身教育體系。
他說，要鞏固提高義務(wù)教育，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提高師資特別是農(nóng)村師資水平。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。突出發(fā)展中等職業(yè)教育，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵崗位成才。加快發(fā)展高中階段教育。調(diào)整高等院校學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)省級重點(diǎn)學(xué)科、高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。健全教育資助體系，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，鼓勵社會助學(xué)，加大對家庭貧困學(xué)生的資助力度。重視早期教育、幼兒教育和特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。規(guī)范發(fā)展民辦教育。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
黃小晶說，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)院，扶持發(fā)展中醫(yī)藥。貫徹預(yù)防為主的方針，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，提高重大疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，控制藥品采購價(jià)格，繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平，積極籌辦2008年全國農(nóng)民運(yùn)動會。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比升高等問題。重視老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)，新建和改擴(kuò)建百所敬老院。發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)全社會慈善意識。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利。
完善社會管理 增進(jìn)平安創(chuàng)建實(shí)效
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要健全城鄉(xiāng)基層自治組織和各類社會組織，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。
他說，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌解決部分村級組織無活動場所問題。協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，在土地征收征用、城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)重組改制等過程中深入細(xì)致做好群眾工作，完善防止新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。探索調(diào)節(jié)收入分配的有效途徑，規(guī)范收入分配秩序。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善處置預(yù)案。加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，推進(jìn)社會治安綜合治理，依法打擊犯罪活動。強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，有效遏制重特大安全事故。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。切實(shí)做好信訪工作，完善社會輿情匯集分析機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，做好隨軍家屬的就業(yè)工作。
營造團(tuán)結(jié)和睦氛圍 增進(jìn)建設(shè)文化強(qiáng)省的實(shí)效
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中指出，要以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，積極倡導(dǎo)和諧理念，建設(shè)和諧文化。
他說，樹立社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，大力發(fā)揚(yáng)“三平”精神。深入開展“五五”普法教育，提高全民的法律意識。推進(jìn)和諧創(chuàng)建活動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)形成我為人人、人人為我的社會氛圍。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)，做好關(guān)心下一代工作。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的管理。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，建立文化精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金，推出一批有影響力的文化產(chǎn)品。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，扶持一批文化龍頭企業(yè)。
建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府必須有效作為
省長黃小晶在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，以有效作為開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新局面。
他說，要從四個方面加強(qiáng)有效作為：
●在推進(jìn)依法行政中有效作為。加快轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高政府公信力。加強(qiáng)行政監(jiān)督，在行政立法、決策、執(zhí)法和信息公開等環(huán)節(jié)建立完備的制度體系，規(guī)范行政權(quán)力。大力弘揚(yáng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，繼續(xù)治理商業(yè)賄賂，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)防權(quán)力濫用，確保政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。
●在落實(shí)發(fā)展思路中有效作為。要堅(jiān)定不移地實(shí)施新一輪發(fā)展的總體部署，緊緊圍繞“六個扎實(shí)”的主要任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化落實(shí)到每個單位、每個階段；始終堅(jiān)持“四個關(guān)鍵”的工作要求和“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，努力完善基本格局，不斷拓展基本態(tài)勢；深入實(shí)施“八大舉措”，持續(xù)推進(jìn)“九大支撐體系”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖。
●在解決問題中有效作為。要主動發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的辦法，對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、社保、環(huán)保等事關(guān)群眾切身利益的問題，必須創(chuàng)造條件，傾心去做；對規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、體制、機(jī)制等事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問題，必須打破思維定勢，及時(shí)有效破解；對各種自然災(zāi)害、安全事故、社會治安、突發(fā)事件等事關(guān)和諧穩(wěn)定的問題，必須完善預(yù)警、指揮、救援體系，居安思危，未雨綢繆，保民平安。
●在強(qiáng)化管理中有效作為。要敢抓敢管，下決心治理辦事拖拉、推諉扯皮等不良習(xí)氣，克服不作為、亂作為等弊端，深化效能建設(shè)和績效評估，嚴(yán)格行政問責(zé)，降低行政成本，提高行政效率，增強(qiáng)政府執(zhí)行力；要高效便民，注重制度創(chuàng)新，及時(shí)清理不合時(shí)宜的規(guī)定，完善運(yùn)作機(jī)制，暢通訴求渠道，切實(shí)改進(jìn)“第一道門檻”的服務(wù)，做到辦事窗口能辦成事；要奮發(fā)進(jìn)取，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級政府工作人員的積極性，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。
本報(bào)訊 昨天上午，省長黃小晶在省十屆人大五次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)宣告，經(jīng)過全省人民共同努力，省十屆人大四次會議確定的2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，“十一五”開局良好，海西效應(yīng)日益凸顯。
黃小晶在報(bào)告中說，2006年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7501.63億元，增長13.4％；全社會固定資產(chǎn)投資3115.08億元，增長38％；外貿(mào)進(jìn)出口總額626.63億美元，增長15.2％，其中，出口412.65億美元，增長18.4％；按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資71.85億美元，增長15.3％；財(cái)政總收入1011.86億元，增長28.4％，其中，地方級財(cái)政收入541.03億元，增長25.1％；社會消費(fèi)品零售總額增長15.3％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升0.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長10.4％；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長8.3％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.93％；人口自然增長率6.25‰。
黃小晶說，過去的一年，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼寫入黨的十六屆五中全會《建議》后，再次載入六中全會《決定》和國家“十一五”規(guī)劃綱要，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中央決策和國家戰(zhàn)略的重要組成部分。胡錦濤總書記、溫家寶總理、賈慶林主席等中央領(lǐng)導(dǎo)視察我省，對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對福建發(fā)展的極大關(guān)心。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)效應(yīng)日益凸顯，國家有關(guān)部委從規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排、政策措施等方面大力支持，海外華人華僑、臺港澳同胞、國際友人、閩籍鄉(xiāng)親、各地閩商積極呼應(yīng)，周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、市場、口岸通關(guān)等方面與我省加強(qiáng)協(xié)作。全省上下主動融入，奮發(fā)有為，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要，落實(shí)“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，創(chuàng)造性地開展工作。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義進(jìn)一步顯現(xiàn)，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢持續(xù)增強(qiáng)。黃小晶還在報(bào)告中提出我省2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資增長18％；地方級財(cái)政收入增長12.8％；外貿(mào)出口增長13％，按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資65億美元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；社會消費(fèi)品零售總額增長13％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3％左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長5％。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％，二氧化硫排放量下降1.6％，化學(xué)需氧量減少1％。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展
省十屆人大五次會議在榕隆重開幕
盧展工主持會議 黃小晶作政府工作報(bào)告
梁綺萍陳明義王三運(yùn)鮑紹坤何立峰陳文清李光金張昌平陳少勇袁榮祥
唐國忠于偉國陳樺等在主席臺就座
記者 黃世宏
本報(bào)訊 八閩大地花滿叢，海峽西岸正春風(fēng)。全省人民矚目的福建省十屆人大五次會議，元月24日上午在福建會堂隆重開幕。
會議號召：立足圍繞全局，立足科學(xué)發(fā)展，立足執(zhí)政為民，立足求實(shí)求效，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為全面建設(shè)惠及全體人民的更高水平的小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的勝利召開！
鮮花、笑語、軍樂聲。福建會堂內(nèi)外，洋溢著民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的濃濃氣氛。金光閃閃的中華人民共和國國徽懸掛在大會主席臺正上方，十面鮮艷的紅旗高掛兩側(cè)，姹紫嫣紅的鮮花在主席臺前綻放。主席臺正前方的巨幅標(biāo)語寫著：“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗！”
擔(dān)任第一次全體會議執(zhí)行主席并在主席臺前排就座的有：盧展工、張家坤、賈錫太、陳營官、朱亞衍、劉德章、洪華生、黃賢模、林強(qiáng)、曹德淦、謝先文、曾喜祥、陳光普。
省領(lǐng)導(dǎo)黃小晶、梁綺萍、陳明義、王三運(yùn)、鮑紹坤、何立峰、陳文清、李光金、張昌平、陳少勇、袁榮祥、唐國忠、于偉國、陳樺和主席團(tuán)其他成員在主席臺就座。
大會由執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席盧展工主持。他說，全省人民關(guān)注著這次大會，海外鄉(xiāng)親、港澳臺鄉(xiāng)親和各界朋友們關(guān)注著這次大會。各位代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)著全省人民的重托。我們一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，對福建發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，圓滿完成大會預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)；一定能夠把這次大會開成民主、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會；開成統(tǒng)一思想、凝聚合力、展現(xiàn)形象的大會；開成堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大會。
盧展工宣布：省十屆人大實(shí)有代表546人，今天到會520人，符合法定人數(shù)，大會開幕。這時(shí)，全體代表起立，會場響起雄壯的《中華人民共和國國歌》。
省長黃小晶代表省政府向大會作了題為《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展》的政府工作報(bào)告；省發(fā)展和改革委員會主任張志南作《關(guān)于福建省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》；省財(cái)政廳廳長馬潞生作《關(guān)于福建省2006年預(yù)算執(zhí)行情況及2007年預(yù)算草案的報(bào)告》。
政府工作報(bào)告分三大部分：一、“十一五”開局良好，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)；二、落實(shí)“四個重在”，扎實(shí)做好2007年工作；三、建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府必須有效作為。
黃小晶在報(bào)告中說，2006年，我省在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有力推動新一輪發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，抗災(zāi)救災(zāi)有序有效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放水平進(jìn)一步提高，閩臺港澳僑交流合作更加密切，社會事業(yè)加快發(fā)展，群眾生活不斷改善，民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。經(jīng)過全省人民共同努力，省十屆人大四次會議確定的2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。黃小晶說，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在一些困難和問題。我們要正視這些問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
黃小晶在談到落實(shí)“四個重在”，扎實(shí)做好2007年工作時(shí)說，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省第八次黨代會的部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，把重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效的實(shí)踐要領(lǐng)貫穿于各項(xiàng)工作中，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新型省份，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動又好又快發(fā)展，構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺，加快建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。
黃小晶指出，今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資增長18％；地方級財(cái)政收入增長12.8％；外貿(mào)出口增長13％，按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資65億美元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；社會消費(fèi)品零售總額增長13％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3％左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長5％。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％，二氧化硫排放量下降1.6％，化學(xué)需氧量減少1％。在執(zhí)行中力爭更好更快。
黃小晶說，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重做好以下幾個方面工作：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)良好發(fā)展勢頭——積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)作用；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育持續(xù)發(fā)展新增長點(diǎn)；推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，開辟持續(xù)發(fā)展新空間。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提升整體發(fā)展水平——堅(jiān)持互利共贏，提升閩臺港澳僑合作成效；把握國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新變化，提升對外開放帶動作用；推動自主創(chuàng)新，提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。集聚資源要素，更加注重具體運(yùn)作——深化項(xiàng)目帶動，以務(wù)實(shí)運(yùn)作增強(qiáng)發(fā)展后勁；深化體制改革，以積極運(yùn)作激發(fā)創(chuàng)造活力；強(qiáng)化互動融合，以整體運(yùn)作促進(jìn)連片發(fā)展；做好財(cái)政金融工作，以高效運(yùn)作服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)。著力改善民生，增強(qiáng)和諧社會建設(shè)實(shí)效——集中新增財(cái)力，增進(jìn)惠民利民實(shí)效；加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，增進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)效；完善社會管理，增進(jìn)平安創(chuàng)建實(shí)效；營造團(tuán)結(jié)和睦氛圍，增進(jìn)建設(shè)文化強(qiáng)省的實(shí)效。
黃小晶強(qiáng)調(diào)，建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府必須有效作為。他指出，各級政府要全面貫徹省第八次黨代會精神，深化行政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，在推進(jìn)依法行政中有效作為；在落實(shí)發(fā)展思路中有效作為；在解決問題中有效作為；在強(qiáng)化管理中有效作為，以有效作為開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面。
在主席臺上就座的還有：省領(lǐng)導(dǎo)陳蕓、王美香、葉雙瑜、李川、蘇增添、黃瑞霖、潘心城、金能籌、鄒哲開、王耀華、李祖可、陳家驊、蒼震華、葉家松、吳新濤、王欽敏，全國人大、政協(xié)專委會領(lǐng)導(dǎo)何少川、王建雙，省法院院長陳旭，省檢察院檢察長倪英達(dá)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部長張燮飛，駐閩部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)劉沈揚(yáng)、朱光泉、郝毓昆、陳金龍、宋海航、黃海輝，省級老同志袁啟彤、游德馨、林開欽、高胡、王禹、張渝民、王一士、肖健、許集美、張明俊、鄒爾均、陳家振、蔡載經(jīng)、葉慶耀、宋峻、鄭義正、蘇昌培、黃文麟、施性謀、童萬亨、陳榮春、林逸、陳增光、周厚穩(wěn)、周暢，部隊(duì)老同志王直、劉波；在港澳的閩籍全國人大代表、政協(xié)委員。
出席和列席省政協(xié)九屆五次會議的全體委員和有關(guān)人士，省人大常委會各委、辦、室和省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市的市長，各縣（市、區(qū)）人大常委會主任，在閩的十屆全國人大代表等列席了會議。
