莆城創(chuàng)先發(fā)〔2011〕1號

關(guān)于印發(fā)《2011年全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)

活動工作要點(diǎn)》的通知

各黨委（工委）、區(qū)直各單位：

《2011年全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

中共城廂區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組

                           2011年2月25日

2011年全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點(diǎn)

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年的紀(jì)念年，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化拓展年，也是我區(qū)的作風(fēng)建設(shè)年和項(xiàng)目推進(jìn)年。各級黨組織要牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”規(guī)劃提出的“打造核心區(qū)、實(shí)現(xiàn)新跨越”奮斗目標(biāo)和今年經(jīng)濟(jì)工作“主動增一點(diǎn)，確保開好局”目標(biāo)任務(wù)，組織動員基層黨組織和黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供政治動力和組織保證。為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、圍繞跨越發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，確?！笆濉遍_好局、起好步

各級各單位要緊緊圍繞“主動增一點(diǎn)，確保開好局”的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合市委開展“大干開局之年，實(shí)現(xiàn)超千爭百”為主題的學(xué)習(xí)教育活動，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年，項(xiàng)目推進(jìn)年”主題實(shí)踐活動，在繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、實(shí)現(xiàn)“打造核心區(qū)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)中建功立業(yè)。

1、在推進(jìn)戰(zhàn)役攻堅中創(chuàng)先爭優(yōu)。各級各單位要結(jié)合各自實(shí)際，在繼續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)役”中找準(zhǔn)自己的位置，對照“五大戰(zhàn)役”的任務(wù)要求和時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真制定合力打好各個戰(zhàn)役的實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，分解工作責(zé)任，確保推動發(fā)展人人有責(zé)任、有目標(biāo)、有動力。各級基層黨組織和廣大黨員，特別是各個戰(zhàn)役的具體執(zhí)行者，要對照任務(wù)和時間要求，不折不扣地落實(shí)好各個戰(zhàn)役的攻堅舉措，全力解決戰(zhàn)役中遇到的困難和問題，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線，成效體現(xiàn)在一線。要積極引導(dǎo)廣大基層黨員帶好頭、作表率，帶動廣大人民群眾正確處理國家、集體與個人的關(guān)系、長遠(yuǎn)利益與近期利益的關(guān)系、全局利益與局部利益的關(guān)系，著力破解阻礙項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的征地等問題。區(qū)直有關(guān)職能部門要采取定期通報等辦法，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，緊緊圍繞每個戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)，逐旬逐月督查考核工作進(jìn)展和形象進(jìn)度。對沒有達(dá)到序時進(jìn)度的事項(xiàng)，及時進(jìn)行跟蹤督查，限期整改，做到上下聯(lián)動、左右互動，用推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的成效來檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)效。

2、在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)。要緊緊圍繞今年安排的173個省、市、區(qū)三級重點(diǎn)項(xiàng)目，開展突破項(xiàng)目競賽活動，將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動融進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地、立項(xiàng)審批以及跟進(jìn)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在先行先試、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)。要組織力量對各個項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金來源和存在問題逐一排查，健全項(xiàng)目管理臺帳，明確責(zé)任主體，綜合反映在建項(xiàng)目的形象進(jìn)度，全面掌握前期和預(yù)備項(xiàng)目的工作情況，認(rèn)真分析滯后項(xiàng)目存在的困難和問題，及時制定解決問題的具體措施，著力破解項(xiàng)目怎么批、地從哪里征、錢從哪里來等問題，使確保開工項(xiàng)目靠前安排開工時間，爭取開工項(xiàng)目創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為確保開工項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)我區(qū)跨越發(fā)展的后勁。

3、在服務(wù)保障中創(chuàng)先爭優(yōu)。要牢固樹立“一切為了項(xiàng)目，為了一切項(xiàng)目、為了項(xiàng)目一切”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，形成服務(wù)合力，主動加強(qiáng)與上級相關(guān)職能部門的對接、與業(yè)主的聯(lián)系、與群眾的溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，當(dāng)好“五大戰(zhàn)役”和項(xiàng)目攻堅的堅強(qiáng)后盾。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的審批跟蹤服務(wù)，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通、稅務(wù)、工商等行業(yè)主管部門，要大力推進(jìn)本系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過開展創(chuàng)滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、黨員公開承諾和掛牌上崗等活動，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為投資者提供“一個窗口受理”、“一條龍作業(yè)”、“一站式服務(wù)”。重點(diǎn)服務(wù)“五大戰(zhàn)役”、173個省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保攻堅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。盡最大努力，積極做好2010年度30個在談項(xiàng)目的推進(jìn)工作，全力跟蹤高世代液晶顯示面板、美國皇冠制罐、珍奧核酸產(chǎn)業(yè)園、喜盈門家具廣場、萬達(dá)房地產(chǎn)、香格里拉酒店等項(xiàng)目，爭取盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶投資。

二、圍繞民生民心、社會和諧創(chuàng)先爭優(yōu)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程 

各級各單位要緊緊圍繞民生民心，主動回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在加快發(fā)展的同時，采取有力措施，全力推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，全力維護(hù)社會安定穩(wěn)定，全力營造良好發(fā)展環(huán)境。

1、切實(shí)保障和改善民生。主動對接區(qū)委、區(qū)政府確定的2011年集中力量辦好的10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，組織動員基層黨組織和黨員干部落實(shí)好保障改善民生的政策舉措，把更多的人力、物力、財力投入到民生領(lǐng)域，努力滿足人民群眾在教育、住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。要深化拓展“一服務(wù)兩促進(jìn)”活動，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

2、切實(shí)維護(hù)安定穩(wěn)定。各級各單位要切實(shí)把維護(hù)社會安定穩(wěn)定工作擺到更加突出的位置，圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，充分發(fā)揮基層黨組織與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)作用，組織動員基層黨員了解社會動態(tài)和群眾訴求，及時排查隱患，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，促進(jìn)影響社會穩(wěn)定突出問題的妥善處理，防止群體性事件發(fā)生。要提高基層黨組織解決復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件能力，以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，搞好群防群治，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

3、切實(shí)做好群眾工作。要堅持以人為本，開展群眾觀教育，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員扎實(shí)做好群眾工作。在全區(qū)全面開展“知民情、尊民意、辦民事、暖民心、聚民力”活動，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣民事代辦制，進(jìn)一步探索黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)踐載體。要創(chuàng)新群眾工作方法，深化拓展鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、園區(qū)黨群服務(wù)中心、農(nóng)村、社區(qū)民事代辦站點(diǎn)、黨員服務(wù)室功能，推廣民情熱線、民情日記、農(nóng)事村辦、全程代理等有效做法，增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾功能。要建立黨員與群眾結(jié)對、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層單位結(jié)對制度，深化“五村聯(lián)動”活動，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、構(gòu)建和諧的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。

三、圍繞加強(qiáng)基層組織、慶祝建黨90周年創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

各級各單位要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要抓手，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，把基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚到推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)踐上來。

1、統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。各級各單位要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，緊緊抓住基層干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和調(diào)整組織設(shè)置三個重點(diǎn)，著力在改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫、見實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍和村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的要求，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。繼續(xù)推進(jìn)“一定三有”和“三有一化”工作，加強(qiáng)對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和保障激勵。抓好第三批駐村任職黨員干部跟蹤管理服務(wù)工作，整頓軟弱渙散的村級黨組織。在村（社區(qū)）、非公企業(yè)、學(xué)校中全面開展黨員“為民服務(wù)崗”、民事代辦點(diǎn)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員戶掛牌‘亮身份’” 、黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、志愿服務(wù)、上下評議等活動，為各種不同職業(yè)、不同崗位的黨員搭建發(fā)揮作用、展示形象的平臺。全面推廣“168”基層黨建工作模式，農(nóng)村推廣面要達(dá)到100%，機(jī)關(guān)、高校、社區(qū)要達(dá)到三分之二以上，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建工作，確保規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，力爭規(guī)模以下企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)100%。抓好1個黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心、2個黨員教育培訓(xùn)實(shí)踐基地、10個“雙建雙創(chuàng)雙帶”先鋒工程示范基地，對黨員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，努力提高廣大黨員綜合素質(zhì)和創(chuàng)先爭優(yōu)本領(lǐng)。大力推行鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）書記黨建工作專項(xiàng)述職制度，實(shí)行分類管理，動態(tài)跟蹤，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)。開展機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)黨組織、駐外黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對共建活動，形成上下聯(lián)動、共同推進(jìn)基層黨建工作的良好格局。

2、持續(xù)深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。要積極推進(jìn)黨建帶群建、群建服務(wù)黨建，把工青婦組織建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動所在單位創(chuàng)先進(jìn)、以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，做到組織共建、陣地共建、隊(duì)伍共建，深入開展黨群志愿者服務(wù)活動，形成黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。要發(fā)揮黨建的帶動作用，推進(jìn)群團(tuán)組織建設(shè)，探索在“兩新”組織、商務(wù)圈、樓宇群等新領(lǐng)域建立健全工青婦組織，加強(qiáng)工青婦組織的班子、陣地、活動、制度、保障等規(guī)范化建設(shè)，把群團(tuán)組織和群建工作延伸到基層各個領(lǐng)域。各級工青婦組織要圍繞中心、服務(wù)大局，引導(dǎo)廣大職工、團(tuán)員青年和婦女緊扣本地區(qū)本單位中心工作，立足崗位特點(diǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)，積極開展勞動競賽、爭當(dāng)崗位能手、爭做青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、創(chuàng)建“青年文明號”、巾幗建功、雙學(xué)雙比等活動，激勵廣大職工、青年、婦女在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中建功立業(yè)。

3、隆重開展紀(jì)慶祝建黨90周年系列活動。組織開展“七個城廂”系列活動：即開展“紅色中國、奮進(jìn)城廂”慶祝建黨90周年專題文藝晚會，唱響愛黨主旋律；舉辦“我看發(fā)展、獻(xiàn)策城廂”理論研討，推出一批思想深刻的理論文章；開展“跨越先鋒、服務(wù)城廂”黨員事跡報告會，樹立一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型；舉辦“祝福祖國、唱響城廂”廣場歌詠比賽，激發(fā)群眾的愛黨熱情，帶動群眾性文化活動開展；舉辦“經(jīng)典回放、輝煌城廂”圖片巡展，推出一批書畫攝影文藝獻(xiàn)禮作品；開展“描繪藍(lán)圖、暢想城廂”主題征文活動，增進(jìn)廣大干部群眾對黨的理論路線方針政策的理解；開展“歷史選擇、建設(shè)城廂”愛國主義讀書教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾了解黨的歷史，積極投身城廂五大戰(zhàn)役。 “七·一”前后，拍攝一批黨建工作專題片、組織一批創(chuàng)先爭優(yōu)事跡巡回報告、評選表彰一批“一先兩優(yōu)”和“非公企業(yè)黨建之友”等，在全區(qū)上下形成比學(xué)趕超的生動局面。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效

按照中央、省委、市委部署，今年要把握5個時間節(jié)點(diǎn)，有計劃有節(jié)奏地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是2月底前，要普遍開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作，努力做到每名書記都作點(diǎn)評，每個基層黨組織和每名黨員都被點(diǎn)評。二是全國“兩會”前后，深入開展形勢政策教育，進(jìn)一步加深對十七屆五中全會和省委八屆十次全會、市委五屆十次全會精神的理解和貫徹落實(shí)；三是省、市、區(qū)黨代會前后，特別是區(qū)第八次黨代會，組織好黨代會精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。四是“七一”期間，廣泛開展評選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員工作，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。五是年底，組織開展評議工作，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為2012年進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰打好基礎(chǔ)。各級各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中既要做組織領(lǐng)導(dǎo)者，更要做實(shí)踐先行者，帶頭抓點(diǎn)示范，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo)、現(xiàn)場點(diǎn)評，著力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要帶頭承諾踐諾，結(jié)合年度工作目標(biāo)，明確承諾事項(xiàng)，落實(shí)踐諾舉措，切實(shí)為基層和群眾辦實(shí)事、解難題。要按照黨組織隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)分工，把領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評與組織生活會、民主評議黨員和年度總結(jié)考核結(jié)合起來，普遍開展點(diǎn)評工作，確保全覆蓋。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評前要深入調(diào)研、掌握情況，點(diǎn)評時要肯定成績、指出不足，點(diǎn)評后要抓好整改、鞏固提高，使點(diǎn)評過程成為鼓舞士氣、推動工作和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要突出抓好鎮(zhèn)（街道）這個關(guān)鍵層級，積極推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確?；顒痈骶咛厣⑷〉脤?shí)效。各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室要因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，堅持經(jīng)常性抽查與集中督查相結(jié)合，適時對本地本單位活動情況開展一次集中調(diào)研督查。各系統(tǒng)指導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，針對行業(yè)特點(diǎn)，加大指導(dǎo)力度，在活動主題設(shè)計、載體選定、步驟安排、典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉等方面，予以重點(diǎn)把關(guān)，確保本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。要高度重視機(jī)關(guān)的示范帶頭作用，推動機(jī)關(guān)黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走前頭、作表率。

3、注重示范引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)信息平臺等媒體，大力宣傳先進(jìn)典型、宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要發(fā)揮好先進(jìn)示范、典型引路的作用，區(qū)級主要新聞媒體在“七一”前夕，要集中深度宣傳報道各級先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和感染力，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)活動        工作要點(diǎn)         通知